Реализация принципа конспирации и соблюдение режима секретности при решении задач ОРД (1). Реализация принципа конспирации и соблюдение режима секретности. Специальность 44. 05. 01 Педагогика и психология девиантного поведения Специализация Социальная педагогика Реализация принципа конспирации и соблюдение режима секретности при решении задач орд выпускную квалификационную
 Скачать 138 Kb.
|
ЗаключениеКак и любое историческое развитие определенной деятельности, историческое развитие оперативно-розыскной деятельности характеризуется определенной периодизацией событий. Так, историческими этапами развития вышеуказанной деятельности, являются: - первый этап – дореволюционный. Примерная периодизация – с 10 по 20 века; - второй этап – постреволюционный, иначе этот этап называют – советское время. Периодизация: с 1918 по 1991 года; - третий этап: современный. Периодизация: с 1992 по настоящее время. Отметим, что периодизация вышеназванных этапов – примерная, так как на сегодняшний день среди ученых-правоведов и историков нет единого мнения по данному вопросу. Деятельность, которую осуществляют оперативные подразделения государственных органов исполнительной власти гласными или негласными методами при помощи оперативно-розыскных мероприятий, называют оперативно-розыскной деятельностью. Вся оперативно-розыскная деятельность следует принципу неотвратимости наказания. Данный принцип пронизывает все принципы, установленные уголовным законом45. Если рассматривать сущность принципа неотвратимости наказания в социальном аспекте, то он означает не столько соразмерность наказания для цели социальной справедливости, сколько в неизбежности его применения в соответствии с законодательством. То есть, за каждое преступное деяние обязательно должно последовать наказание человека, совершившего это деяние. Данный принцип очень важен для эффективного и успешного предупреждения последующих преступных деяний и развития криминализации в целом. Исходя из этого, можем предположить, что в настоящее время принцип неотвратимости неэффективен в применении, потому как в уголовном законодательстве существует институт срока давности уголовного преступления. Что касается иных принципов оперативно-розыскной деятельности, то они закреплены в уголовном кодексе Российской Федерации и именно на них опираются соответствующие органы в своей работе Оперативно-розыскная деятельность преследует определенные цели и решает определенные задачи: - во-первых, оперативно-розыскная деятельность призвана выявлять преступное деяние, предупреждать и пресекать его, а также раскрывать преступления и всех лиц, которые к последнему причастны; - во-вторых, одной из задач ОРД является поиск лиц, которые скрылись от правосудия, а также поиск лиц, которые пропали без вести; - в-третьих, одной из задач ОРД является поиск сведений о тех или иных угрозах нашей стране; - в-четвертых, также в задачи оперативно-розыскной деятельности входит деятельность по установлению и розыску имущества гражданина, подлежащее по решению суда конфискации. Каждая вышеперечисленная задача более конкретизирована в отдельных НПА, которые регулируют деятельность каждого из субъектов оперативно-розыскной деятельности. Более подробно остановимся на каждой из вышеперечисленных задач ОРД. Так, в понимание содержания такой задачи как «выявление преступного деяния» вкладывается несколько главных аспектов: - первый аспект: необходимость обнаружения тех граждан, которые совершили преступление; - второй аспект: необходимость поиска состава преступления в совершенных того или иного деяния данными гражданами; - третий аспект: необходимость установления потерпевшего. В качестве приоритетной задачи выступает предупреждение преступлений. Это обосновывается тем, что качественно и эффективно проведѐнное предупреждение освобождает субъектов ОРД от дальнейших действий по выявлению лиц, способных осуществить общественно опасное деяние. Предупреждение по своей сути представляет собой оперативно-розыскную профилактику. Пресечение преступлений подразумевает под собой непосредственное лишение лица объективной возможности довести до конца начатое противоправное деяние. Данная задача реализуется посредством задержания лица в процессе приготовления его к преступлению или непосредственно в момент совершения. Раскрытие преступлений подразумевает под собой совокупность мероприятий, направленных на установление лиц, посягающих на охраняемые уголовным законом общественные отношения, а также формирование условий для привлечения их к ответственности. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется тогда, когда необходимо: - разыскать граждан, которые скрываются от правосудия, органов дознания и следствия; - разыскать граждан, которые числятся без вести пропавшими; - разыскать граждан, которые потеряли связь с близкими родственниками. Понятие ОРД позволило выделить ряд специфических признаков, присущих только такой деятельности: – официальная деятельность; – заключает в себе как гласные, так и негласные методы; – осуществляют ОРД исключительно уполномоченные оперативные работники; – рамки ОРД ограничены полномочиями, присущими оперативным работникам; – содержание ОРД заключается в реализации ОРМ; – законодательно определѐнная цель ОРД состоит в защите человеческих и гражданских прав и свобод, собственности, а также защите социума и государства от противоправных деяний46. В сущности, основное направление ОРД состоит в добывании сведений, выявлении скрытых или скрываемых противоправных деяний, а также их признаков и фактов. Всѐ это в совокупности свидетельствует о том, что ОРД присущ разведывательно-поисковый характер. Также свидетельством такого характера деятельности выступают следующие аспекты: конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств; применение особых технических устройств, необходимых для ряда ОРМ; предоставленное ее субъектам право проведения оперативно-розыскных мероприятий при наличии сведений лишь о признаках противоправного деяния, а также о лицах, пытающихся скрыться от органов правосудия. ОРД осуществляется как гласно, так и негласно. Очень важным условием, которое обеспечивает эффективность ОРД и продуктивность оперативно-розыскных мероприятий в борьбе с криминалом является негласный характер деятельности. Негласность является одним из ключевых аспектов тайного, разведывательного характера ОРД. Кроме того, считаем, что негласность выступает в качестве необходимого элемента в борьбе с преступностью в целом, кроме того она неразрывно связана с режимом секретности. Гласность подразумевает под собой открытость проводимых ОРМ как для лица, в отношении которого проводится мероприятие, так и для других лиц. Такие мероприятия могут носить и смешанный, гласно-негласный характер. Очень важным условием, которое обеспечивает эффективность ОРД и продуктивность оперативно-розыскных мероприятий в борьбе с криминалом является негласный характер оперативно-розыскной деятельности. Принцип конспирации очень важен и занимает практически главенствующее место в системе принципов ОРД. Именно данный принцип связывает все направления негласной деятельности подразделений, осуществляющих ОРД. Если рассматривать данные понятия: принцип конспирации и негласная деятельность, то можно заключить, что они являются практически синонимами. Под принципом конспирации понимается главный принцип ОРД, который главной своей задачей делает сохранение в тайне любых действий субъектов ОРД, которые проводятся негласно. Данный принцип в теории оперативно-розыскной деятельности – основополагающий и регламентируется федеральным законом «О государственной тайне». Отметим, также и то, что рассматриваемый принцип – системообразующий. Именно принцип конспирации неразрывно связан с остальными принципами ОРД, а также имеет возможность своей деятельностью обеспечивать реализацию конституционных принципов, например, соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Соблюдение принципа конспирации необходимо в оперативно-розыскной деятельности, потому как в случае его несоблюдения, могут быть раскрыты и скомпрометированы лица, которые подозреваются в совершении того или иного деяния, однако достаточных оснований для этого нет. Утечка такой информации может привести к нанесению ущерба государственным интересам, поэтому необходимо принимать все имеющиеся законные методы и способы по сохранности таких сведений и не допустить их распространения. В тех случаях, когда соблюдается режим секретности, обеспечивается и должная защита информации обо всех проводимых оперативными сотрудниками мероприятиях, обо всех субъектах ОРД, которые участвуют в их проведении, а также о любой информации, которая составляет государственную тайну. Между режимом секретности и конспирацией существуют различия, а также каждый из них имеет свои характерные черты. Так, обеспечение режима секретности осуществляется при помощи определенных требований, закрепленных законодательством на всех уровнях: - во-первых, существуют определенные правила по разработке, обороту, хранения и обращения со всеми сведениями, которые тем или иным образом составляют государственную тайну; - во-вторых, существуют определенные правила и требования порядка доступа к таким сведениям, а также самого доступа к ним определенного круга лиц. Если же рассматривать режим конспирации и его соблюдение, то в таком случае, строгие правила и требования не закреплены законодательно. Кроме того, в вопросах режима секретности и его обеспечения существуют как теоретические проблемы, так и практические, которые необходимо решать на законодательном уровне. Кроме того, мы выяснили, что оперативно-розыскная деятельность «держится» на вышерассмотренных принципах и не может существовать без них. На основании вышеизложенного, автор считает, что поставленная цель – достигнута, задачи – решены. |