Реализация принципа конспирации и соблюдение режима секретности при решении задач ОРД (1). Реализация принципа конспирации и соблюдение режима секретности. Специальность 44. 05. 01 Педагогика и психология девиантного поведения Специализация Социальная педагогика Реализация принципа конспирации и соблюдение режима секретности при решении задач орд выпускную квалификационную

• Название: Специальность 44. 05. 01 Педагогика и психология девиантного поведения Специализация Социальная педагогика Реализация принципа конспирации и соблюдение режима секретности при решении задач орд выпускную квалификационную
• Анкор: Реализация принципа конспирации и соблюдение режима секретности при решении задач ОРД (1
• Дата: 08.03.2023
• Размер: 138 Kb.
• Имя файла: Реализация принципа конспирации и соблюдение режима секретности .docx
• Тип: Документы; #975304
• страница: 2 из 9

Глава 1. Понятие и правовые основы оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации

1.1 Исторический аспект

Деятельность по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий в специфической сфере общественных отношений – одно из множества условий разделения отраслей¹.

Как и любое историческое развитие определенной деятельности, историческое развитие оперативно-розыскной деятельности характеризуется определенной периодизацией событий². Так, историческими этапами развития вышеуказанной деятельности, являются:

- первый этап – дореволюционный. Примерная периодизация – с 10 по 20 века;

- второй этап – постреволюционный, иначе этот этап называют – советское время. Периодизация: с 1918 по 1991 года;

- третий этап: современный. Периодизация: с 1992 по настоящее время.

Отметим, что периодизация вышеназванных этапов – примерная, так как на сегодняшний день среди ученых-правоведов и историков нет единого мнения по данному вопросу. Тем не менее, рассмотрим каждый из вышеуказанных этапов более подробно.

1. 
   Дореволюционный период.
   

Историкам известен один из самых первых источников права на Руси, который в своих положениях содержал нормы об обеспечении безопасности человека как личности и об обеспечении безопасности его имущества – договор Руси с Византией, который был издан и подписан в 911 году.

В его положениях содержалась следующая норма: «если кто убьет, — русский христианина или христианин русского, — да умрет на месте убийства. Если же убийца убежит, а окажется имущим, то ту часть его имущества, которую полагается по закону, пусть возьмет родственник убитого, но и жена убийцы пусть сохранит то, что полагается ей по закону. Если же окажется неимущим бежавший убийца, то пусть останется под судом, пока не разыщется, а тогда да умрет»³.

Еще одним источником права в то время, который раскрывает понятие «гонение следа» как розыскного метода, является Русская Правда. В ее положениях содержалась следующая норма: «Если вор не будет обнаружен, то пусть ищут по следу; если след будет к селу или к торговому стану, а люди не отведут от себя следа, не поедут вести расследование или силой откажутся, то им платить украденное и штраф князю; а вести расследование с другими людьми и со свидетелями; если след потеряется на большой торговой дороге, а рядом не будет села или будет незаселенная местность, где нет ни села, ни людей, то не оплачивать ни штрафа князю, ни украденного»⁴.

После этого, можно отметить такие источники права, как Псковская судная грамота 1397 (1467) г., Судебник Ивана III, Судебник Ивана IV.

Можно отметить, что в Судебнике 1497 года дается определение должностного лица судебного органа, который по своим обязанностям должен был арестовывать и пытать обвиняемое лицо. Кроме этого, он должен был вызывать граждан в суд, организовывать судебное «заседание» и исполнять решения суда⁵. Это должностное лицо именовалось недельщиком. Можно сказать, что в то время недельщик исполнял обязанности как и секретаря суда, и судьи, и судебного пристава-исполнителя.

Также, в то время были и такие лица, которые занимались доносительством. Такие люди были под «защитой» государства, поэтому приносили на имя государя присягу⁶.

Также в дореволюционный период появилась такая государственная деятельность, как «сыскное судопроизводство». Данная деятельность характеризуется в исторической литературе, как деятельность по выявлению и расследованию разнообразных преступлений⁷.

В период принятия таких нормативно-правовых актов, как Судебник 1550 г. и Соборное Уложение 1649 г. сыскная деятельность от деятельности по расследованию преступлений отделяется. Именно в этот период впервые были приняты меры по четкому разграничению опросов, которые исполнялись лицами по оперативной деятельности и допросами, которые проводились лицами, осуществляющими следствие. При этом, данное разграничение было зафиксировано на законодательном уровне⁸.

Принятие Соборного Уложения 1649 года, по нашему мнению, стало одним из самых главных событий в истории оперативно-розыскной деятельности России.

Данный нормативно-правовой акт впервые закрепил законодательно таких должностных лиц, как «сыщики». По своему роду деятельности сыщики должны были разыскивать людей (например, беглых крестьян). Кроме того, Соборным уложением закреплялась деятельность сыщиков по проведению обысков. Так, Соборное уложение утверждало: «сыщиком о том приказывать накрепко, и в наказные памяти писать им с великим подкреплением, чтобы они обыскивали вправду, по государеву крестному целованию, другу не дружили, а недругу не мстили, и того бы смотрили и берегли накрепко, чтобы обыскные люди семьями стакався во обыскех не лгали»⁹.

Еще одним важным органом, существовавшим в то время, и повлиявшим на развитие современного оперативно-розыскного дела, являлся приказ тайных дел. Он занимался преступлениями, которые были особо важными для государства. Своего рода, приказ тайных дел – зарождение тайной полиции¹⁰.

Сыскная полиция появилась примерно во второй половине 19 века, однако, доподлинно это неизвестно в истории. Тем не менее, сыскная полиция может служить некоторым прообразом современного уголовного розыска.

Однако, стоит сказать, что глобальное распространение и общероссийский масштаб сыскная полиция получила лишь в 1908 году, когда издается закон «Об организации сыскной части».

Также немаловажным в истории является издание устава уголовного судопроизводства, который предшествовал вышеуказанному закону и был принять в 1864 году. Устав закрпелял в себе положения о судебном следователе и присяжных. Именно в этом Уставе также были закреплены основные методы сыскной деятельности, которые по своему роду и подобию напоминают существующие в настоящий момент оперативно-розыскные мероприятия¹¹.

Также, одним из направлений, которое, по нашему мнению, оказало довольно сильное влияние на развитие института оперативно-розыскной деятельности, это учебные курсы, которые организовывались при Департаменте полиции в 1903 году. Такие курсы были организованы для начальников сыскных отделений полиции¹².

2. 
   Советский (постреволюционный) этап.
   

В данный период времени менялось не только форма правления и политика государства, но и вся правоохранительная система.

В данный период времени был создан Совет Народных Комиссаров, который объединил в своем составе 13 комиссариатов, в число которых входил и Народный комиссариат внутренних дел¹³.

В ведении комиссариата внутренних дел находилась рабочая милиция. Отметим, что на тот момент еще не было никаких законодательных актов, которые регулировали каким-либо образом сыск, потому как еще не организована была определяющая их деятельность ветвь власти.

В соответствии с Положением о Рабоче-Крестьянской Милиции 1920 г. в состав Рабоче-Крестьянской Милиции входила розыскная милиция как подразделение, и агенты розыска как должностные лица. Кроме того, в данном акте упоминается об Уголовном Розыске, Следственно-Розыскных отделах и столах¹⁴. Как мы видим, рабоче-крестьянская милиция уже похожа на нынешнюю организацию Министерства внутренних дел России.

Далее была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия, деятельность которой была не только борьба с контрреволюционерами, но и участие в сыске по совершенным общеуголовным преступлениям. Данная комиссия была организована в 1917 году.

Рассматривая нормативные правовые акты, которые были созданы с целью регулирования уголовного процесса, нельзя не отметить уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Данный нормативный правовой акт, созданный в 1922 году, содержал в себе положение, которое закрепляло такой орган дознания, как уголовный розыск. Данный орган должен был проводить проверки по общеуголовным преступлениям, которые совершались в то время¹⁵.

С этого момента уголовный процесс в целом и органы дознания и оперативно-розыскной деятельности в частности, постоянно видоизменялись.

Рассматривая дальнейший промежуток времени – 1930е годы, отметим, что именно в этот период на смену друг другу приходят различные органы власти, которые занимаются оперативно-розыскной деятельностью: НКВД сменил НКГБ, а НКГБ сменила военная контрразведка под названием «Смерш», военную контрразведку сменило МГБ, далее появилось КГБ и МВД и т.д¹⁶. Такая молниеносная смена субъектов, осуществляющих ОРД, по мнению автора, может означать то, что уголовно-процессуальное законодательство и законодательство в области правоохранительной деятельности развивалось с огромной скоростью, поэтому и смена субъектов была также необходима.

С началом 1950х годов связано дальнейшие улучшения в сфере оперативно-розыскной деятельности и науки. Так, в 1956 году создается кафедра оперативной работы. Данная кафедра функционировала на базе Высшей школы МВД СССР.

В это же время был организован отдел по научной разработке оперативно-розыскной проблематики на базе института научных исследований милиции МВД СССР¹⁷.

Все это может свидетельствовать о том, что научная основа оперативно-розыскной деятельности начала развиваться, тем самым улучшая и совершенствуя оперативно-розыскную деятельность с практической точки зрения.

Позднее наука оперативно-розыскной деятельности была признана известным учёным-криминалистом в качестве самостоятельной, выделившейся из криминалистики. Р.С. Белкин оперирует термином «ОРД как отрасль юридической науки»¹⁸.

3. 
   Современный этап.
   

13 марта 1992 г. Верховным Советом РФ был принят первый открытый законодательный акт, регламентирующий ОРД, — Закон РФ № 2506-1 «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Итак, на основании всего вышеизложенного можно отметить, что исторический аспект развития оперативно-розыскной деятельности в России был длительным и разнообразным. На протяжении многих лет субъекты ОРД совершенствовались и развивались, также как и теоретические знания в этой области ¹⁹.