Реализация принципа конспирации и соблюдение режима секретности при решении задач ОРД (1). Реализация принципа конспирации и соблюдение режима секретности. Специальность 44. 05. 01 Педагогика и психология девиантного поведения Специализация Социальная педагогика Реализация принципа конспирации и соблюдение режима секретности при решении задач орд выпускную квалификационную
 Скачать 138 Kb.
|
1.3 Задачи и основные принципы оперативно-розыскной деятельности. Принцип конспирации для решения вопросов сочетания гласных и негласных методовКаждая деятельность ставит перед собой те или иные задачи, которые необходимо решить. Мы уже упоминали ранее о том, что оперативно-розыскная деятельность также преследует определенные цели и решает определенные задачи. Рассмотрим, какие: - во-первых, оперативно-розыскная деятельность призвана выявлять преступное деяние, предупреждать и пресекать его, а также раскрывать преступления и всех лиц, которые к последнему причастны; - во-вторых, одной из задач ОРД является поиск лиц, которые скрылись от правосудия, а также поиск лиц, которые пропали без вести; - в-третьих, одной из задач ОРД является поиск сведений о тех или иных угрозах нашей стране; - в-четвертых, также в задачи оперативно-розыскной деятельности входит деятельность по установлению и розыску имущества гражданина, подлежащее по решению суда конфискации. Каждую из вышеперечисленных задач можно рассматривать как один из маленьких этапов к достижению целей оперативно-розыскной деятельности, которые содержатся в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Также, необходимо отметить, что каждая задача более конкретизирована в отдельных НПА, которые регулируют деятельность каждого из субъектов оперативно-розыскной деятельности. Более подробно остановимся на каждой из вышеперечисленных задач ОРД. Так, в понимание содержания такой задачи как «выявление преступного деяния» вкладывается несколько главных аспектов: - первый аспект: необходимость обнаружения тех граждан, которые совершили преступление; - второй аспект: необходимость поиска состава преступления в совершенных того или иного деяния данными гражданами; - третий аспект: необходимость установления потерпевшего. Данная задача реализуется с помощью оперативного поиска, выступающего в качестве одного из тактических проявлений ОРД; в процессе его реализации сотрудники оперативных подразделений проводят инициативный сбор первичных оперативно значимых сведений. В качестве приоритетной задачи выступает предупреждение преступлений. Это обосновывается тем, что качественно и эффективно проведѐнное предупреждение освобождает субъектов ОРД от дальнейших действий по выявлению лиц, способных осуществить общественно опасное деяние. Предупреждение по своей сути представляет собой оперативнорозыскную профилактику. Пресечение преступлений подразумевает под собой непосредственное лишение лица объективной возможности довести до конца начатое противоправное деяние. Данная задача реализуется посредством задержания лица в процессе приготовления его к преступлению или непосредственно в момент совершения. Раскрытие преступлений подразумевает под собой совокупность мероприятий, направленных на установление лиц, посягающих на охраняемые уголовным законом общественные отношения, а также формирование условий для привлечения их к ответственности. Необходимо отметить, что уголовное дело возбуждается на основании каждого выявленного преступления. Стадия возбуждения уголовного дела на сегодняшний день является довольно важной мерой государственного реагирования на совершение противоправных деяний и поступков24. Она помогает своевременно принять решение о возбуждении уголовного дела и не позволить привести к утрате доказательств по нему, обеспечить реализацию защиты прав граждан и организаций от противоправной деятельности. После возбуждения уголовного дела начинается его расследование, которое сопровождается проведением не только определенными следственными действиями, но и оперативно-розыскными мероприятиями, которые проводятся одновременно со следственными действиями. Все оперативно-розыскные мероприятия при раскрытии преступных деяний представляют собой некоторую систему определенных мер, а также «оперативную разработку». Оперативно-розыскная деятельность осуществляется тогда, когда необходимо: - разыскать граждан, которые скрываются от правосудия, органов дознания и следствия; - разыскать граждан, которые числятся без вести пропавшими; - разыскать граждан, которые потеряли связь с близкими родственниками. При осуществлении вышеуказанных задач, оперативные органы осуществляют комплекс организационных, оперативно-розыскных, иных специальных мероприятий, которые складываются в некоторую систему и могут обеспечить эффективную работу и обнаружение места нахождения граждан, а, в тех случаях, когда разыскивают лиц, уклоняющихся от правосудия, данные мероприятия обеспечивают их задержание. Вместе с тем все остальные субъекты ОРД при решении непосредственных задач по выявлению и раскрытию преступлений своей компетенции обязаны оказывать содействие ФСБ в добывании определенной информации . Полагаем, эффективность ОРД напрямую зависит не просто от эффективности реализации указанных задач, но и от одновременного, комплексного их осуществления. Этим обосновывается актуальность совершенствования процесса решения оперативных задач на современном этапе. Понятие ОРД позволило выделить ряд специфических признаков, присущих только такой деятельности: – официальная деятельность; – заключает в себе как гласные, так и негласные методы; – осуществляют ОРД исключительно уполномоченные оперативные работники; – рамки ОРД ограничены полномочиями, присущими оперативным работникам; – содержание ОРД заключается в реализации ОРМ; – законодательно определѐнная цель ОРД состоит в защите человеческих и гражданских прав и свобод, собственности, а также защите социума и государства от противоправных деяний25. В сущности, основное направление ОРД состоит в добывании сведений, выявлении скрытых или скрываемых противоправных деяний, а также их признаков и фактов. Всѐ это в совокупности свидетельствует о том, что ОРД присущ разведывательно-поисковый характер. Также свидетельством такого характера деятельности выступают следующие аспекты: конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств; применение особых технических устройств, необходимых для ряда ОРМ; предоставленное ее субъектам право проведения оперативно-розыскных мероприятий при наличии сведений лишь о признаках противоправного деяния, а также о лицах, пытающихся скрыться от органов правосудия. ОРД осуществляется как гласно, так и негласно. Негласность означает неочевидность, скрытость проводимых мероприятий от лиц, в них не участвующих, даже если они имеют соответствующий допуск, но прежде всего – от объектов, в отношении которых они проводятся. Негласность может быть обусловлена как практической целесообразностью, так и невозможностью гласного проведения отдельных ОРМ26. Негласность является одним из ключевых аспектов тайного, разведывательного характера ОРД. Гласность подразумевает под собой открытость проводимых ОРМ как для лица, в отношении которого проводится мероприятие, так и для других лиц. Такие мероприятия могут носить и смешанный, гласно-негласный характер27. Так, прослушивание телефонных переговоров, проводимое по заявлению или с согласия заинтересованных лиц, является негласным только по отношению к абоненту заявителя. Помимо этого, при участии в процессуальных действиях оперативный сотрудник также не скрывает цели своей деятельности и свою принадлежность к правоохранительным структурам. Следует отметить, что в реализации гласных и негласных методов ОРД немаловажную роль играет принцип конспирации. Данный принцип считается системообразующим в практике оперативно-розыскной деятельности. Именно принцип конспирации неразрывно связан с остальными принципами ОРД, а также имеет возможность своей деятельностью обеспечивать реализацию конституционных принципов, например, соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Соблюдение принципа конспирации необходимо в оперативно-розыскной деятельности, потому как в случае его несоблюдения, могут быть раскрыты и скомпрометированы лица, которые подозреваются в совершении того или иного деяния, однако достаточных оснований для этого нет. Анализируя принцип сочетания гласных и негласных методов, отметим, что он также неразрывно связан с вышерассмотренным принципом конспирации. Так, принцип сочетания гласных и негласных методов может означать то, что в некоторых определенных случаях негласные методы могут быть задействованы в совместной работе с гласными методами и средствами. В данном случае нельзя не согласиться с мнением А.Ю. Шумилова, который утверждает, что необходимый для раскрытия уголовного дела результат нельзя достичь только при помощи одного из методов: гласных или негласных. Именно по этой причине взаимосвязь и взаимообусловленность гласных и негласных методов и средств осуществления оперативно-розыскной деятельности можно считать важным направлением для эффективной борьбы с преступностью28. Так, например, прослушивание телефонных разговоров является негласным оперативно-розыскным мероприятием для прослушиваемого лица, поэтому необходимо соблюдать принцип конспирации, чтобы прослушиваемое лицо не узнало о том, что его разговоры изучают правоохранительные органы. В противном случае, вся суть и задача прослушивания телефонных переговоров будет потеряна. Подводя итог параграфу, отметим, что главными задачами ОРД, являются: - во-первых, оперативно-розыскная деятельность призвана выявлять преступное деяние, предупреждать и пресекать его, а также раскрывать преступления и всех лиц, которые к последнему причастны; - во-вторых, одной из задач ОРД является поиск лиц, которые скрылись от правосудия, а также поиск лиц, которые пропали без вести; - в-третьих, одной из задач ОРД является поиск сведений о тех или иных угрозах нашей стране; - в-четвертых, также в задачи оперативно-розыскной деятельности входит деятельность по установлению и розыску имущества гражданина, подлежащее по решению суда конфискации. Каждую из вышеперечисленных задач можно рассматривать как один из маленьких этапов к достижению целей оперативно-розыскной деятельности, которые содержатся в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» Немаловажное значение для реализации задач ОРД являются и ее принципы, в частности, принцип конспирации и сочетания гласных и негласных методов. |