справочник яшура. Справочник А. И. Ящура москва Издательство нц энас
 Скачать 5.52 Mb.
|
|
1. Общие положения. Техническому расследованию подлежат причины аварий, приведших к разрушению сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, указанных в Приложении 1 Федерального закона О промышленной безопасности опасных производственных объектов, неконтролируемым взрывами (или) выбросам опасных веществ. Причины инцидентов, повлекших за собой отказы или повреждения технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонения от режима технологических процессов, ноне вызвавших разрушения сооружений и (или) технических устройств, устанавливаются и анализируются с учетом требований, изложенных в приложении. По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте производится техническое расследование причин. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект: незамедлительно сообщает об аварии в территориальный орган Федерального надзора ив соответствующие федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативноправового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, вышестоящий орган (организацию) (при наличии таковых, орган местного самоуправления, государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, территориальное объединение профсоюзов. При авариях, сопровождающихся выбросами, разливами опасных веществ, взрывами, пожарами, сообщает соответственно в территориальные органы 489 МЧС России, Госкомэкологии России, Государственной противопожарной службы МВД России, МПС России; сохраняет обстановку на месте аварии до начала расследования, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации аварий и сохранению жизни и здоровья людей; принимает участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимает меры по устранению причини недопущению подобных аварий; осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварийна опасном производственном объекте; принимает меры по защите жизни и здоровья работников и окружающей природной среды в случае аварии на опасном производственном объекте. Руководитель организации несет ответственность за невыполнение требований, изложенных в пункте 1.3, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок технического расследования причин аварии. Техническое расследование аварии направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, разработку мер по устранению ее последствий и мероприятий для предупреждения аналогичных аварийна данном и других опасных производственных объектах. Техническое расследование причин аварии производится специальной комиссией, возглавляемой представителем территориального органа Федерального надзора. В состав комиссии включаются по согласованию представители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативноправового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, либо их территориальных органов, субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект, организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, вышестоящего(щей) органа (организации) (при наличии таковых, территориального объединения профсоюзов, страховых компаний (обществ) и других представителей в соответствии с действующим законодательством. Комиссия назначается приказом по территориальному органу Федерального надзора. В зависимости от конкретных обстоятельств (характера и возможных последствий аварии) специальная комиссия может быть создана по решению Федерального надзора во главе сего представителем. В состав специальной комиссии могут быть также включены представители органов, указанных в пункте 1.3, по согласованию сними. В соответствии со статьей 12 Федерального закона О промышленной безопасности опасных производственных объектов Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии. Комиссия по техническому расследованию причин аварии должна незамедлительно приступить к работе ив течение десяти дней составить акт расследования и другие необходимые документы и мате риалы. Акт расследования подписывается всеми членами комиссии. Срок расследования может быть увеличен органом, назначившим комиссию, в зависимости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации или их специалистовэкспертов и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научноисследователь ских и опытноконструкторских работ, изготовления оборудования, страхования ив других областях. Для проведения экспертизы причини характера разрушений сооружений и (или) технических устройств решением комиссии потех ническому расследованию аварии могут образовываться экспертные комиссии. Заключения экспертных комиссий представляются комиссии по техническому расследованию аварии и прилагаются в качестве материалов расследования. Входе расследования комиссия: производит осмотр, фотографирование, в необходимых случаях видеосъемки, составляет схемы и эскизы места аварии и составляет протокол осмотра места аварии; взаимодействует со спасательными подразделениями; опрашивает очевидцев аварии, получает письменные объяснения от должностных лиц; выясняет обстоятельства, предшествующие аварии, устанавливает причины их возникновения; выясняет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования; выявляет нарушения требований норм и правил промышленной бе зопасности; проверяет соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям; проверяет качество принятых проектных решений; проверяет соответствие области применения оборудования; проверяет наличие и исправность средств защиты; проверяет квалификацию обслуживающего персонала устанавливает причины аварии и сценарий ее развития на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической документации, экспертного заключения и результатов осмотра места аварии и проведенной проверки; определяет допущенные нарушения требований промышленной безопасности и лиц, допустивших эти нарушения; предлагает меры по устранению причин аварии, предупреждению возникновения подобных аварий; определяет размер причиненного вреда, включающего прямые потери, социальноэкономические потери, потери изза неиспользованных возможностей, а также вред, причиненный окружающей природной среде. Расчет экономического ущерба от аварии осуществляется организацией, на объекте которой произошла авария, по методикам, утвержденным в установленном порядке. Документ об экономических последствиях аварии подписывается руководителем организации, проводившей расчет. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария. Расследование причин несчастных случаев, происшедших в результате аварии, проводится в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев па производстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № Причины несчастных случаев, происшедших с третьими лицами, несвязанными трудовыми отношениями с организацией, на которой произошла авария, не подпадающими под действие Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, устанавливаются при расследовании причин аварии, вызвавшей несчастные случаи. Оформление материалов технического расследования аварий. Материалы расследования должны включать: приказ о назначении комиссии для расследования причин аварии; акт технического расследования аварии, к которому прилагаются: протокол осмотра места аварии с необходимыми графическими, фото и видеоматериалами; распоряжение председателя о назначении экспертной комиссии (если в этом есть необходимость) и другие распоряжения, издаваемые комиссией по расследованию аварий; заключение экспертной комиссии об обстоятельствах и причинах аварии с необходимыми расчетами, графическим материалом и т. п.; докладные записки Военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ), Газоспасательных служб (ГСС), Противофонтанных военизированных частей (ПФВЧ) и служб предприятия о ходе ликвидации аварии, если они принимали в ней участие протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований промышленной безопасности; справки об обучении и проведении инструктажа по охране труда и промышленной безопасности и проверке знаний производственного персонала; справки о размере причиненного вреда; форму учета и анализа аварий; другие материалы, характеризующие аварию, в том числе о лицах, пострадавших от аварии. Организация не позднее трех дней после окончания расследования рассылает материалы расследования аварий Федеральному надзору и его территориальному органу, производившему расследование, соответствующим органам (организациям, представители которых принимали участие в расследовании причин аварии, территориальному объединению профсоюзов, органам прокуратуры по месту нахождения организации. По результатам расследования аварии руководитель организации издает приказ, предусматривающий осуществление соответствующих мер по устранению причини последствий аварии и обеспечению безаварийной и стабильной эксплуатации производства, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения правил безопасности. Руководитель организации представляет письменную информацию о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по расследованию аварии, организациям, представители которых участвовали в расследовании. Информация представляется в течение десяти дней по окончании сроков выполнения мероприятий, предложенных комиссией по расследованию аварии. АКТ технического расследования причин аварии, происшедшей «___»________200__г. 1. Название организации, ее организационноправовая форма, форма собственности и адрес _________________________________________________. 2. Состав комиссии: Председатель фамилия, инициалы, должность) Члены комиссии:________________________________________________ (фамилия, инициалы, должность. Характеристика организации (объекта, участка) и места аварии. В этом разделе наряду сданными о времени ввода опасного производственного объекта в эксплуатацию, его местоположении необходимо представить проектные данные и фактическое выполнение проекта дать заключение о со Формы перечисленных документов даны в приложении к РД 03293–99. стоянии опасного производственного объекта перед аварией режим работы объекта (оборудования) до аварии (утвержденный, фактический, проектный); указать, были ли ранее на данном участке (объекте) аналогичные аварии отразить, как соблюдались лицензионные требования и условия, положения декларации безопасности. Квалификация обслуживающего персонала специалистов, ответственных лиц, причастных к аварии (где и когда проходил обучение и инструктаж по технике безопасности, проверку знаний в квалификационной комиссии. Обстоятельства аварии. Дать описание обстоятельств аварии и сценарий ее развития, информацию о пострадавших, указать, какие факторы привели к аварийной ситуации и ее последствиям, как протекал технологический процесс и процесс труда, описать действия обслуживающего персонала и должностных лиц, изложить последовательность событий. Технические и организационные причины аварии. На основании изучения технической документации, осмотра места аварии, опроса очевидцев и должностных лиц, экспертного заключения комиссия делает выводы о причинах аварии. Мероприятия по устранению причин аварии. Изложить меры по ликвидации последствий аварии и предупреждению подобных аварий, сроки выполнения мероприятий по устранению причин аварий. Заключение о лицах, ответственных за допущенную аварию. В этом разделе указываются лица, ответственные за свои действия или бездействие, которые привели к аварии. Указать, какие требования нормативных документов не выполнены или нарушены данным лицом, исполнителем работ. Экономический ущерб от аварии. Расследование проведено и акт составлен (число, месяц, год) Приложение: материал расследования на _____________листах. Подписи Председатель Члены комиссии Приложение Перечень принятых сокращений ВЛ – воздушные линии электропередачи ГОСТ – государственный стандарт ЕСКД – Единая система конструкторской документации К, КР капитальный ремонт КИПиА – контрольноизмерительные приборы и автоматика КЛ – кабельные линии МТС – материальнотехническое снабжение НТД – нормативнотехническая документация ОГМ – отдел главного механика ОГЭ – отдел главного энергетика ОГП – отдел главного прибориста ОКОФ – общероссийский классификатор основных фондов ПБУ – положение по бухгалтерскому учету ПДК – предельно допустимая концентрация ППБ – правила промышленной (производственной) безопасности ППР – плановопредупредительный ремонт ПТЭ – правила технической эксплуатации ПУЭ – правила устройства электроустановок Р – ремонт РЗА – релейная защита и автоматика СНиП – строительные нормы и правила Система ППР ЭО – система плановопредупредительного ремонта энергетического оборудования Т, ТР – текущий ремонт ТД – техническое диагностирование ТО – техническое обслуживание ТУ – технические условия ТЭЦ – теплоэлектроцентраль СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ. Федеральный закон О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.97 № 15ФЗ, с изменением от г. – М, ГУП НТЦ Промышленная безопасность, 2003. 2. Расследование и учет аварий и несчастных случаев. Сборнике издание исправленное и дополненное. Серия 29, вып. 1. – М ГУП НТЦ «Промышленная безопасность, 2003. 3. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов. ПБ 10574–03. Серия 10, вып. 24. – М ГУП НТЦ Промышленная безопасность, 2003. 4. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. ПБ 03576–03. Серия 03, вып. 24. – М ГУП НТЦ «Промышленная безопасность, 2003. 5. Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды. ПБ 10573–03. Серия 10, вып. 28. – М ГУП НТЦ «Промышленная безопасность, 2003. 6. Правила устройства и безопасной эксплуатации электрических котлов и электрокотельных. ПБ 10575–03. Серия 10, вып. 29. – М ГУП НТЦ Промышленная безопасность, 2003. 7. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. – М.: Издво НЦ ЭНАС, 2004. 8. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. – М Издво НЦ ЭНАС, 2004. 9. Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации. – М Издво НЦ ЭНАС, 2003. 10. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок. М Издво НЦ ЭНАС, 2004. 11. Правила устройства электроустановок. е изд. – М Издво НЦ ЭНАС, 2004. 12. Объем и нормы испытаний электрооборудования. е изд. – М.: Издво НЦ ЭНАС, 2004. 13. Типовая инструкция по эксплуатации ВЛ электропередачи напряжением 35–800 кВ. – М Издво НЦ ЭНАС, 2003. 14. Типовая инструкция по техническому обслуживанию и ремонту ВЛ электропередачи 0,38–20 кВ с неизолированными проводами. – М.: Издво НЦ ЭНАС, 2003. 15. Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций. – М Издво НЦ ЭНАС, 2004. 16. Правила технического обслуживания устройств релейной защиты и электроавтоматики электрических сетей 0,4–35 кВ. – М СПО Союзтехэнерго, 1989. 17. Правила технического обслуживания устройств релейной защиты электроавтоматики, дистанционного управления и сигнализации электростанций и подстанций 110–750 кВ. – М СПО Союзтехэнерго, 1989. 18. Сборник инструктивных материалов Госэнергонадзора. – М.: Энергосервис, 2000. 19. Инструкция по проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного энергетического надзора за оборудованием, зданиями и сооружениями электрических и тепловых установок, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей энерго снабжающих организаций и потребителей тепловой и электрической энергии. – М Энергосервис, 2002. 20. Инструкция по расследованию и учету технологических нарушений в работе энергосистем, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей. – М Издво НЦ ЭНАС, 2003. 21. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. – М Издво НЦ ЭНАС, 2003. 22. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. – М Издво НЦ ЭНАС, 2004. 23. Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок с изменениями и дополнениями. – М Издво НЦ ЭНАС, 2004. 24. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций. ПОТ Р ММ Издво НЦ ЭНАС, 2003. 25. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации во допроводноканализационного хозяйства. ПОТ Р М. – М.: Издво НЦ ЭНАС, 2002. 26. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации фреоновых холодильных установок. ПОТ Р ММ Издво НЦ ЭНАС, 2001. 27. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт. ПОТ Р ММ Издво НЦ ЭНАС, 2002. 28. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия. ПОТ Р М. – М.: Издво НЦ ЭНАС, 2003. 29. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов, ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций. ПОТ Р ММ Издво НЦ ЭНАС, 2002. 30. Межотраслевые правила по охране труда при погрузочнораз грузочных работах и размещении грузов. ПОТ Р ММ Изд во НЦ ЭНАС, 2001. 31. Межотраслевые правила по охране при работе на высоте. ПОТ Р ММ Издво НЦ ЭНАС, 2001. |