СПРАВОЧНИК ОБЩЕСТВО. обществознание справочник. Справочник для подготовки к егэ П. А. Баранов, А. В. Воронцов, св. Шевченко под ред. П. А. Баранова. М. Act
 Скачать 5.81 Mb.
|
|
Запишите в таблицу выбранные цифры, а затем получившуюся последовательность цифр перенесите в бланк ответов (без пробелов и каких- либо символов). А Б В Г д Ответ: 21121. 232 Тема 11. Государственный долг Государственный долг — это сумма задолженности государства по http://vk.com/ege100ballov выпущенным и непогашенным займам, включая начисленные по ним проценты. Помимо проблемы погашения государственного долга, существует необходимость его обслуживания. Обслуживание долга — это выплата процентов по задолженности и постепенное погашение основной суммы долга. Государственный долг Внутренний государственный долг Долговые обязательства федерального правительства перед юридическими и физическими лицами, выраженные в национальной валюте Внутренние долговые обязательства Внешний государственный долг Задолженность государства по непогашенным внешним займам и не выплаченным по ним процентам международным и государственным банкам, организациям, правительствам, частным иностранным банкам и др., выраженные в иностранной валюте Рыночные Долговые обязательства, выпущенные государством на внутреннем рынке в виде ценных бумаг — облигаций Нерыночные Возникают в результате исполнения бюджета (долг бюджетных организаций к концу бюджетного года, который переоформляется в государственный внутренний долг) Внутренний государственный долг возникает как результат дефицита бюджета и выпуска облигаций государственного займа для его покрытия. В этом случае государство выступает должником по отношению к тем, кто приобретает его облигации. 233 Причины возникновения внутреннего государственного долга • Получение государством кредитов от коммерческих банков, юридических лиц, выраженных в национальной валюте. • Осуществление государством внутренних займов (размещение ценных бумаг от лица государства). • Предоставление бюджетных ссуд одним уровнем бюджетной системы другому. Внешний государственный долг является более серьезной проблемой, чем внутренний, так как с его появлением возникают не только кредитные обязательства, но и обязательства другого рода — за оказание финансовой помощи кредиторы требуют выполнения ряда условий. Внешний государст- венный долг подразумевает жесткие сроки погашения кредита, несоблюдение которых ведет к новым санкциям. Сама по себе номинальная величина внешнего долга еще ничего не говорит о состоянии экономики страны. Важны не абсолютные показатели долга, а его отношение к другим экономическим показателям государства: — величина долга на душу населения; — отношение долга к ВВП (оно не должно быть больше 80%); — отношение величины госдолга к объему экспорта (он не должен превышать сумму экспорта более чем в 2 раза); — расходы по обслуживанию долга по отношению к сумме экспорта (не должны превышать 15—20%); http://vk.com/ege100ballov — отношение внешнего долга к размеру золотовалютных резервов. Реструктуризация долга — процесс, при котором пересматриваются условия обслуживания долга (процент, суммы, сроки начала возврата). Реструктуризация производится тогда, когда страна не может осуществлять выплаты в соответствии с первоначальными соглашениями о предоставлении займа. Жизнь страны, обремененной внутренним и внешним долгами, требует грамотной стратегии и умелого использования кредитных ресурсов, т. е. эффективного управления госдолгом. Меры по управлению государственным долгом • Недопущение долговой ловушки, при которой все ресурсы работают на выплату долга, а не на увеличение национального богатства. • Поиск средств для выплаты долга. • Нейтрализация негативных последствий государственного долга. 234 • Эфективное использование средств заимствования, т. е. направление их в проекты, которые в отведенный срок позволят обеспечить доходы, превышающие размер долга и проценты по нему. В России использовалась особая финансовая политика, направленная на формирование бюджетного излишка (профицита). Профицит, построенный на сдерживании государственных расходов, сокращал совокупный спрос, что тормозило экономический рост. При растущей экономике от профицита можно отказаться, так как темпы роста обеспечат прирост налоговых поступлений, а значит, и источники погашения государственного долга. Образец задания 1 В5. | Прочитайте приведенный ниже текст, каждое положение которого пронумеровано. (1) В 1993 г. Россия приняла на себя почти весь долг СССР. (2) По мнению экспертов, это был политический шаг. (3) Представляется, если бы Россия тогда объявила дефолт (отказалась от признания долга), то для нее был бы перекрыт доступ к мировому капиталу и никто не дал бы ей кредитов. (4) Россия нуждалась в иностранном капитале и поэтому подтвердила долг бывшего СССР. Определите, какие положения текста носят: А) фактический характер Б) характер оценочных суждений Запишите под номером положения букву, обозначающую его характер. Получившуюся последовательность букв перенесите в бланк ответов. 1 2 3 4 Ответ: АББА. Тема 12. Денежно-кредитная политика Одним из важных факторов, который оказывает воздействие на состояние всей экономики, является предложение денег. Деньги — это особый товар, выполняющий роль^ всеобщего эквивалента при обмене товаров. Существуют две концепции происхождения денег: — Рационалистическая концепция — происхождение денег — это итог соглашения между людьми, убедившимися в том, что для товарообмена необходимы специальные инструменты. http://vk.com/ege100ballov 235 — Эволюционная концепция — деньги появились в результате эволюционного процесса, который помимо воли людей привел к тому, что некоторые товары выделились из общей товарной массы и заняли особое место в товарообороте, играя роль всеобщего эквивалента. Вся история возникновения денег служит обоснованием эволюционной концепции. Современная же практика подтверждает рационалистическую концепцию денег. Постепенно роль всеобщего эквивалента закрепилась за золотом, чему способствовали его свойства: — делимость — способность делиться на части; — узнаваемость — легко узнаваемы, тяжелы в подделке; — портативность — малы, легки, удобны; — износостойкость — имеют продолжительность жизни; — стабильность — более или менее одинаковая стоимость денег сегодня и завтра; — однородность — равные количества денег имеют равную стоимость. Сущность денег раскрывается через их функции. Функции денег Наименова- ние функции Ее сущность Мера стои- мости Выражают денежную форму стоимости товара — цену Средство обращения Выступают мимолетным посредником в актах купли-продажи товара по формуле Т - Д - 7", ко- торая распадается на два акта: продажу Т - Д и куплю Д - Т Средство накопления Изъятые из обращения полноценные реальные деньги, превращаясь в различные ценности, ис- пользуются как средство сохранения стоимости (золото, ценные бумаги, недвижимость, валюта и т.д.) Средство платежа Позволяют человеку использовать стоимость того, что продали сегодня, для покупки чего-то в бу- дущем. Проявляется при продаже в кредит. По сути, и здесь деньги также оплачивают товар или услугу, но с разрывом во времени Мировые деньги Используются для расчетов на мировом рынке. Совсем недавно эту функцию выполняло только золото, но постепенно выделились устойчивые национальные валюты, к которым перешла эта функция 236 Современные западные экономисты, как правило, выделяют три функции денег: меру стоимости, средство обращения и средство накопления. По их мнению, функции средства обращения и средства платежа — одно и то же. Мировые деньги не выделяются в отдельную функцию, так как на мировом рынке деньги могут выполнять любую функцию. На основе функций денег сформулирован закон денежного обращения, http://vk.com/ege100ballov устанавливающий зависимость количества денег в обращении от суммы цен товаров, проданных за наличные и в кредит, взаимополагающихся платежей и скорости обращения денег. Сегодня это количество определяется по формуле: где М — находящаяся в обращении денежная масса (количество денег); Р — средний уровень цен; Q — реальный объем валового национального продукта (ВНП); V — средняя скорость обращения одной денежной единицы. Денежная масса Совокупность наличных и безналичных покупательных и платежных средств, обеспечивающих обращение товаров и услуг, которыми располагают частные лица, институциональные собственники и государство Наличные денежные средства Форма осуществления денежных платежей и расчетов, при которой денежные знаки физически переходят от покупателя к продавцу при расчете за товар или при осуществлении иных платежей Безналичные денежные средства Форма осуществления денежных платежей и расчетов, при которой физической передачи денежных знаков не происходит, осуществляются соответствующие записи в специальных документах Бумажные деньги — Кредитные деньги Разменная монета Чек, вексель, банкноты Электронные деньги Бумажные деньги —- это денежные знаки, не имеющие стоимости и заменяющий полноценные золотые деньги в функции средства обращения. 237 Монета —* это слиток металла особой формы и пробы. Кредитные деньги — это долговые обязательства, появление которых связано с развитием кредитных отношений» Чек — письменное распоряжение лица, имеющего текущий счет, о выплате банком денежной суммы или ее перечислении на другой счет. Вексель — письменное долговое обязательство, в котором указана величина денежной суммы и сроки ее уплаты должником. Он находится в обороте в качестве денег. Банкноты — банковские билеты — денежные знаки, выпускаемые в обращение центральными эмиссионными банками. От бумажных денег банкноты отличаются тем, что имеют двойное обеспечение — кредитное (коммерческим векселем) и металлическое (золотым запасом банка); выпускаются не государством, а центральным эмиссионным банком; выполняют функцию средства платежа. Происходит замена банкнот, векселей, чеков кредитными карточками, которые осуществляют функцию денег как средства платежа. Электронные деньги — это система безналичных расчетов, производимых посредством использования электронной техники, охватывающая банки, предприятия розничной торговли, бытовых услуг и т. д. Появились смарт-кар- точки, которые представляют собой электронную чековую книжку. С возникновением и распространением бумажных, кредитных и электронных денег все более остро встает проблема инфляции. Инфляция (от лат. inflatio — вздутие) — обесценивание бумажных денег, http://vk.com/ege100ballov проявляющееся в форме роста цен на товары и услуги, не обеспеченное повышением их качества. Основные источники инфляции: повышение номинальной заработной платы, например, под давлением профсоюзов, когда ее увеличение не обусловлено повышением производительности труда; увеличение цен на сырье и энергию вследствие чего нарушается механизм предложения; увеличение налогов. Различают два типа инфляции. Инфляция спроса — равновесие спроса и предложения нарушается со стороны спроса. Возникает при полной занятости, когда растет объем заработной платы, появляется избыточный совокупный спрос, который толкает цены вверх. Инфляция предложения (издержек) — увеличение издержек производства (вследствие роста заработной платы и за счет роста цен на сырьѐ и энергию) вызывает рост цен 238 на товары и услуги. Инфляция ведет к замедлению экономического роста. Нулевые темпы развития экономики свидетельствуют о стагнации (от лат. stagnum — стоячая вода). Если застой сопровождается инфляцией, такое состояние экономики назыают стагфляцией. В реальности сложно разделить два типа инфляции, но если во втором случае заложен механизм самоизлечения, поскольку снижение лредложения ведет к сокращению производства и занятости, т. е. к спаду и дальнейшему сокращению расходов и постепенному выползанию из кризиса, то в случае с инфляцией спроса необходимо вмешательство государства. Виды инфляции Основа классификации Наименование вида инфляции Его сущность Характер про- текания Открытая Отличается продолжитель- ным ростом цен на товары и услуги Скрытая (подавленная) Возникает при неизменных розничных ценах на товары и услуги и одновременном росте денежных доходов населения Темп роста цен Умеренная (ползучая) Цены поднимаются в уме- ренном темпе и постепенно (до 10% в год) Галопирующая Быстрый рост цен (примерно 100—150% в год) Гиперинфляция Сверхвысокий рост цен (до 1000% в год) Расхождение роста цен по различным то- варным группам Сбалансирован- ная Цены различных товаров относительно друг друга ос- таются неизменными Несбалансиро- ванная Цены различных товаров по отношению друг к другу по- стоянно меняются http://vk.com/ege100ballov Последствия инфляции • Для сферы производства: — снижение занятости, расстройство всей системы регулирования экономики; — обесценение всего фонда накопления; 239 — обесценение кредитов; — стимулирование с помощью высоких процентных ставок не производства, а спекуляции. • При распределении доходов: — перераспределение доходов за счет увеличения доходов тех, кто выплачивает задолженности по фиксированным процентам, и снижения доходов их кредиторов (правительства, накопившие значительный государственный долг, нередко проводят политику кратковременного стимулирования инфляции, которая способствует обесценению задолженности); — отрицательное воздействие на население с фиксированными доходами, которые обесцениваются; — обесценение доходов населения, что приводит к сокращению текущего потребления; — определение реального дохода уже не по количеству денег, которые человек получает в качестве дохода, а по количеству товаров и услуг, которые он может купить; — снижение покупательной способности денежной единицы. • Для экономических отношений: *. — владельцы предприятий не знают, какую цену ставить на свою продукцию; — потребители не знают, какая цена является оправданной и какую продукцию выгоднее покупать в первую очередь; — поставщики сырья предпочитают получать реальные товары, а не быстро обесценивающиеся деньги, начинает процветать бартер; — кредиторы избегают давать в долг. • Для денежной массы: — деньги теряют свою ценность и перестают выполнять функции меры стоимости и средства обращения, что ведет к финансовому краху. Между тем, умеренная инфляция полезна для экономики, так как рост денежной массы стимулирует деловую активность, способствует экономическому росту, ускоряет процесс инвестирования. В экономической политике, направленной против инфляции, различают два подхода: один предусматривает приспособление к инфляции, другой — ее ликвидацию антиинфляционными мерами. Экономическая политика, направленная против инфляции, включает адаптационные меры (приспособление к инфляции) — индексация доходов, контроль за уровнем цен и ликвидационные (антиинфляционные) меры — активное снижение инфляции посредством экономического спада и роста безработицы. 240 Бели указанные меры не помогают, то тогда государство будет вынуждено проводить денежную реформу. Денежная реформа — это полное или частичное изменение денежной системы страны. Данные изменения могут осуществляться государством несколькими http://vk.com/ege100ballov методами. Методы денежной реформы Наименование метода Его сущность Дефляция (от лат. de- flatio — выдувание) Сокращение денежной массы путем изъятия из обращения избыточных де- нежных знаков Деноминация (от лат. denominatio — пере- именование) Укрупнение денежной единицы путем обмена в определенной пропорции ста- рых денежных знаков на новые Девальвация (от лат. de — приставка, озна- чающая понижение, и valeo — стою) Уменьшение золотого содержания де- нежной единицы (при золотом стандар- те) или снижение ее обменного курса по отношению к иностранным валютам Ревальвация (от лат. re — приставка, означающая во- зобновление, возврат, и valeo — стою) Повышение золотого содержания или валютного курса денежной единицы го- сударства, т. е. процесс, противополож- ный девальвации Нуллификация (от лат. nullificatio — уничтожение) Объявление старых обесценившихся де- нежных знаков недействительными, либо организация их обмена по очень низкому курсу Основными субъектами экономических отношений на денежном рынке являются банки. Банк (от ит. banco — скамья) — это финансовая организация, сосредоточившая временно свободные денежные средства предприятий и граждан с целью последующего их предоставления в долг или в кредит за определенную плату. Функции банка — Прием и хранение депозитов (денег или ценных бумаг, вносимых в банк) вкладчиков. — Выдача средств со счетов и выполнение расчетов между клиентами. — Размещение собранных денежных средств путем выдачи ссуд или предоставления кредитов. — Покупка и продажа ценных бумаг, валюты. 241 — Регулирование денежного обращения в стране, включая выпуск (эмиссию) новых денег (функция только Центрального банка). Банковская система включает: • Центральный государственный банк — проводит государственную политику в области эмиссии, кредита, денежного обращения. • Инвестиционные банки — специализируются на финансировании и долгосрочном кредитовании, вкладывая капитал в промышленность, строительство и другие отрасли, а также в ценные бумаги. • Ипотечные банки — предоставляют ссуды под имущественный залог, чаще всего под недвижимое имущество. • Коммерческие банки — выполняют финансово-кредитные операции на коммерческих началах. • Сберегательные банки — привлекают и хранят свободные денежные http://vk.com/ege100ballov средства, денежные сбережения населения, выплачивая вкладчикам фиксированный процент, возрастающий с увеличением срока хранения. • Инновационные банки — кредитуют инновации, т. е. обеспечивают освоение нововведений, внедрение научно-технических достижений. В современном мире самой распространенной формой банковского предпринимательства является коммерческий банк. Коммерческие банки делятся на следующие виды: — по форме собственности: государственные, муниципальные, частные, акционерные, смешанные. — по территориальному признаку: местные, региональные, национальные, международные. |