СПРАВОЧНИК ОБЩЕСТВО. обществознание справочник. Справочник для подготовки к егэ П. А. Баранов, А. В. Воронцов, св. Шевченко под ред. П. А. Баранова. М. Act
 Скачать 5.81 Mb.
|
|
Содержание этапа I Рубеж XIX— XX вв. Российская социал- демократическая ра- бочая партия (РСДРП), партия со- циалистов-револю- ционеров (эсеров) Зарождающиеся партии действуют подпольно, не- легально. Их основная политическая цель: покончить с самодержавием и пере- житками крепостничества II 1905— 1907 гг. Партия конституци- онных демократов (кадеты), «Союз 17 октября» (октябрис- ты), эсеры, РСДРП, «Союз русского на- рода» Формирование многопар- тийности на легальной ос- нове. Участие партий в избирательной кампании в Государственную думу http://vk.com/ege100ballov III 1917— 1920 гг. РСДРП(б) — Россий- ская Коммунистиче- ская партия (боль- шевиков) (РКП(б)), левые эсеры, мень- шевики Сохранение многопартий- ности IV 1920— 1977 гг. РКП(б) — Всесоюз- ная Коммунисти- ческая партия (боль- шевиков) (ВКП(б)) — Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС) Единственную монополию на власть получает партия большевиков-коммунистов. Однопартийная система в СССР не была еще юридически оформленной V 1977— 1988 гг. КПСС Юридическое оформление однопартийной системы в стране в ст. 6 Конституции СССР 1977 г. о руководящей и направ- ляющей роли КПСС VI 1988— 1991 гг. КПСС, Движение демократических реформ, Демократи- ческая партия России, Республиканская партия РФ, Зарождение основных по- литических партий. Отмена ст. 6 Конституции СССР означала конец монополии КПСС (1990). Принятие закона 163 Окончание табл. Эта- пы Хроно- логичес- кие рамки Основные партии Содержание этапа VI 1988— 1991 гг. «Демократическая Россия», ЛДПР, Крестьянская партия России и др. «Об общественных объ- единениях». Реформирование КПСС. Официальная регистрация наряду с КПСС Либе- рально-демократической партии России (ЛДПР) VII 1991- 1993 гг. « Гражданский союз », « Демократический выбор», «Трудовая Москва», «Память», Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), ЛДПР, Аграрная партия, «Выбор Рос- сии» Распад КПСС. Принятие на референдуме Конституции РФ, закрепившей многопартийность в каче- стве конституционного принципа (ст. 13). Воз- никновение десятков и да- же сотен мелких полити- ческих партий http://vk.com/ege100ballov VIII Рубеж XX— XXI вв. ♦Единая Россия», КПРФ, «Справедли- вая Россия», ЛДПР, «Яблоко» Принятие «Закона о поли- тических партиях» (2001). Размежевание по- литических сил, борьба вокруг сущности, направ- лений и темпов реформ в России, участие политиче- ских партий и блоков в вы- борах в Государственную Думу и Президента РФ Формирование влиятельных партий является важным условием демократического развития России. Однако оно в любом случае не может повторить политический процесс в странах Запада, с одной стороны, в результате самобытности национально-культурной традиции, а с другой — в силу необратимости исторического времени. Образец задания | С5. Что называется политическими партиями? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложе- 164 ния, используя в них названия любых политических партий современной России. Ответ: Политическая партия — организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти. Политическая партия имеет организованную структуру, детально разработанную политическую программу и является одним из компонентов политической системы общества. Примеры предложений: На выборах в российскую Государственную Думу в декабре 2007 года семипроцентный барьер преодолели четыре партии: «Единая Россия», Коммунистическая партия Российской Федерации, «Справедливая Рос- сия» и Либерально-демократическая партия России. Партии либерального толка (Союз правых сил, «Яблоко» и др.), не получив мест в нижней палате российского парламента, оказались в политическом кризисе и др. Тема 7. Политическая идеология Направленность и способы политической деятельности задаются теми представлениями о разумном устройстве общества и приоритетных ценностях, которые определяют смысл и значение человеческих поступков, т. е. идеологией. Политическая идеология (от гр. idea — понятие и logos — учение, слово) — это система идей, взглядов, концепций на политическую жизнь, способов объяснения мира политики, в основе которой лежат ценности, ориентации на те или иные политические явления, процессы, структуры. Если рассматривать процесс формирования идеологии в исторической перспективе, то можно выделить ряд этапов. Основные этапы формирования идеологии Этап Хронологически е рамки этапа Его содержание http://vk.com/ege100ballov I XVII—XVIII вв. Общественная мысль активно выступает против феодально-религиозной иде- ологии, отстаивает идеи общественного прогресса, возможности устройства че- ловеческого общества на разумных и гуманных началах II XIX—XX в. Появляются разнообразные либеральные и коммунистические идеи 165 Окончание табл. Этап Хронологически е рамки этапа Его содержание III . XX в. Западная социология начинает широко использовать понятие «идеология» для обозначения сознания, выражающего и обосновывающего интересы классов или социальных групп Феномен идеологии проявляется на трех уровнях. Уровни политической идеологии Уровень Его содержание Теоретико- концепту- альный Формулировка основных положений, раскры- вающих интересы и идеалы социальной группы, нации и государства (доктрина) Программно- политический Разработка программ, манифестов, лозунгов, ко- торые составляют идейную основу для принятия политических решений и мобилизации масс (программа) Актуализи- рованный Степень освоения гражданами целей и принципов данной идеологии, мера их воплощения в практических действиях (политическая практика) Идеология схематизирует действительность, упрощая и огрубляя ее, вследствие этого является инструментом манипулирования общественным сознанием. Положительная направленность такой схематизации состоит в том, что при по- мощи идеологии политические цели группы символизируются, политические действия приобретают конкретную направленность, в результате чего снижается стихийность восприятия политики и хаотичность политического воздействия в группе. Идеология, как правило, институционально оформлена в политических партиях, движениях, союзах, группировках. Она выполняет ряд функций. 166 Функции политической идеологии http://vk.com/ege100ballov Наименова- ние функции Ее сущность Образова- тельно-вос- питатель- ная Овладение массовым политическим сознанием. Внедрение в сознание заданных оценок прошлого, настоящего и будущего, по которым люди должны ориентироваться в сфере политических отношений. Конструирование групповых ценностей Пропаган- дистская Создание позитивного образа проводимой полити- ческой линии, ее соответствие интересам социаль- ных групп, нации, государства Интегри- рующая Сплочение общества на базе общегосударственных, патриотических или групповых ценностей Мобилиза- ционная Стимулирование целенаправленных действий граждан на выполнение поставленных задач Политические идеологии в современных обществах разнообразны. Они основываются на множестве представлений о социальной справедливости, форме государственного устройства, национальном интересе, этических нормах. Основные идеологии современного мира — консерватизм, либерализм, радикализм — отразили аспекты и тенденции эволюции промышленной культуры. Типы политических идеологий Консерватизм (от лат. conserva-ге — сохранять, заботиться о сохранении) • Главные ценности: государство, церковь, семья, частная собственность • Укрепление устоев государства • Против государственного капитализма, радикальных реформ и экстремизма • Обществу присуще неравенство • Общество изменяется эволюционно Либерализм (от лат. liberalis — свободный) • Главные ценности: демократизм, индивидуализм, гарантированность прав человека, частная собственность, экономические свободы • Абсолютная ценность человеческой личности • Ограничение объема и сфер деятельности государства • Политическое равенство всех людей • Общество изменяется при помощи реформ 167 Окончание табл. Радикализм (от лат. radicalis — коренной) • Решительное изменение существующих социальных и политических институтов • Стремление к быстрому темпу перемен, оправдание силовых методов http://vk.com/ege100ballov достижения поставленных целей • Может выступать теоретическим обоснованием и оправданием терроризма • Проявляется в кризисные, переходные исторические периоды, когда возникает угроза существованию, традициям и укладу тех или иных слоев и групп Леворадикальные течения (анархизм, марксизм и так^ие отдельные его разновидности, как маоизм, троцкизм и т. д.) предпочитают быстрые и резкие способы достижения социального равенства и социальной справедливости. Праворадикальные течения (фашизм, неофашизм, крайние формы национализма и религиозной нетерпимости, расизм) основываются на пред- ставлениях о превосходстве какой-либо группы (расовой, национальной, социальной, религиозной) над всеми остальными и стремятся любыми законными и незаконными способами закрепить привилегированное положение таких групп Политическая и идеологическая история Европы, по сути, представляет собой историю взаимодействия, борьбы политических субъектов консервативной, либеральной и радикальной ориентации. Образец задания А1.1 Выберите правильный ответ. «Человек сам, лучше любого правительства, знает, что ему нужно» — этот принцип характерен для идеологии 1) либерализма 3) консерватизма 2) коммунизма 4) фашизма Ответ: 1. Тема 8. Политический режим. Типы политических режимов Политический режим — совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления. 168 Политический режим формируется в результате взаимодействия всех компонентов, которые принадлежат к политической системе общества, т. е. государства, политических партий и движений, политических институтов и т. д. Политический режим Определяется Обеспечивает • Уровнем развития и интенсив- ностью общественно-политиче- ских процессов • Структурированностью правящей элиты • Состоянием отношений с бюрократией (чиновничьим аппаратом) • Развитостью общественно-политических традиций, господствующими в обществе политическим сознанием и поведением • Доминирующим в обществе типом легитимности • Стабильность полити- ческой власти • Управляемость граждан, приемлемую для власти динамику и на- правленность политиче- ских отношений • Достижение целей по- литики, реализацию ин- тересов властвующей элиты Политические режимы http://vk.com/ege100ballov Виды режимов Линии сравнения Демократиче- Недемократический ский Тоталитарный Авторитарный 1. Формы Непосредст- Итальянский От буржуаз- венная и фашизм, не- ных, социа- представи- мецкий на- листических тельная ционал-со- до военно- демократия циализм, со- диктатор- ветский ских, напри- социализм, мер, военный китайский режим Пино- маоизм чета в Чили, теократичес- кий режим аятоллы Хо- мейни в Ира- не, режим гражданских диктатур, на- пример, в странах Араб- ского Востока 169 Продолжение табл. Линии сравнения Виды режимов Демократиче- Недемократический ский Тоталитарный Авторитарный 2. Соци- Опора на боль- Опора на мас- Опора на тра- альная шинство насе- совые движе- диционные со- база ления, которое ния люмпе- циальные сознательно низирован- институты — поддерживает ных слоев бюрократию, демократиче- населения армию, цер- ские ценности ковь 3. Госу- Правовое госу- «Всеобщее Традиционное дарствен- дарство, по- государство», государство, ное уст- строенное на осуществляю- поддержи- ройство основе разде- щее тоталь- вающее обще- ления и вза- ный (полный) ственный имного конт- контроль порядок пу- http://vk.com/ege100ballov роля властей, всех сторон тем жестокого ориентация на частной и об- контроля оп- удовлетворе- щественной ределенных ние потребнос- жизни секторов об- тей населения щественной жизни 4. Пар- Многопартий- Господство Правящая тийная ность одной партии партия огосу- система дарствлена 5. Оппо- Действует ле- Отрицается Ее деятель- зиция гально ность ограни- чена жестки- ми рамками 6. Право- Разрешено Запрещено Все, что каса- вой прин- все, что не за- все, что не ется полити- цип прещено зако- разрешено ческой дея- ном законом тельности, строго регла- ментировано властью 7. Права и Большой объем Права и свобо- Права и свобо- свободы прав и свобод ды граждан ды граждан су- граждан граждан, кото- лишь декла- щественно ог- рые не только рируются, раничены, 170 Окончание табл. Виды режимов Линии сравнения Демократиче- Недемократический ский Тоталитарный Авторитарный провозглаша- люди совер- особенно в поли- ются, но и га- шенно безза- тической сфере. рантируются щитны перед Закон преиму- фактически. произволом щественно сто- Закон защи- властей. За- ит на защите щает права и кон защищает интересов госу- свободы граж- не личность, а дарства, а не дан государство личности 8. Эконо- Смешанная Централизо- Обширный го- мика экономика, до- ванная эконо- сударственный минирует част- мика, государ- сектор может ный сектор; го- ственное пла- уживаться с http://vk.com/ege100ballov сударственное нирование с рыночной эко- регулирование милитарист- номикой частного пред- ской направ- приниматель- ленностью. ства носит кос- Жесткая про- венный ха- изводственная рактер дисциплина 9. Идеоло- Политический Существует Доминирует гия плюрализм единственная официальная обязательная идеология, но официальная допускается идеология наличие дру- гих идейных течений 10. Кара- Строго подчи- Пронизывают Важный эле- тельные няются закону все сферы го- мент государст- органы сударства, осу- венного аппа- ществляют рата политический сыск, репрес- сии, фактиче- ски бесконт- рольны ___ Образец задания 1 С7. | Известный американский политолог 3. Бжезинский утверждал: «Демркратия, быть может, главное завоевание Запада. Но демократия — это лишь сосуд, который еще должен 171 быть наполнен содержанием... Демократия сама по себе еще не дает ответа на дилеммы общественного бытия и в особенности не определяет «качества жизни...». Почему, по вашему мнению, автор называет демократию «главным завоеванием»? Можно ли согласиться с позицией автора, что демократия не влияет на «качество жизни», а следовательно, является привилегией богатых стран? Свой ответ аргументируйте. Ответ: Автор называет демократию главным завоеванием Запада, поскольку ее становление прошло через длительный этап борьбы: от эпохи Просвещения и идей естественного права через революции и гражданские войны, тоталитарные режимы и войны мирового масштаба шло становление демократических институтов стран Европы и Америки. Само по себе провозглашение демократии не изменит качество жизни, будь то в политической, экономической или соци- альной областях. Необходимо длительное становление демократических институтов, которые во многом должны опираться на демократические традиции страны. При этом ее богатство отнюдь не означает автоматического приближения к демократическим нормам. В то же самое время укрепление демократии напрямую зависит от политики государства по преодолению http://vk.com/ege100ballov бедности населения. Тема 9. Местное самоуправление В гражданском обществе осуществляется публичная власть на местах — местное самоуправление в городских и сельских поселениях. Местное самоуправление — это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Самоуправляющиеся территориальные единицы (село, район, город) обычно называют муниципальными образованиями (от лат. municipium — самоуправляющаяся община). Они могут объединять несколько поселений, часть населения, составлять иные населенные территории. Функции (основные направления деятельности) органов местного самоуправления Российской Федерации — Обеспечение участия населения в решении местных дел (развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самостоятельности граждан). — Управление муниципальной собственностью (формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов). 172 — Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития). — Охрана общественного порядка (обеспечение режима законности на данной территории). — Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ. — Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах. Осуществляя данные функции, местное самоуправление как публичная власть территориальных сообществ оказывает существенное влияние на жизнедеятельность и развитие гражданского общества. В основе организации и функционирования местного самоуправления лежат следующие принципы: самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения; организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством; многообразие форм осуществления местного самоуправления; соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам. Местное самоуправление осуществляется через различные виды и институты прямого волеизъявления населения: непосредственно (на выборах, референдумах, сходках, т. е. общих собраниях жителей), а также через создаваемые местные органы (представительные (совет, земство, дума, муниципальный комитет) и органы администрации во главе с мэром, старостой, главой администрации). Полномочия местного самоуправления Полномочия представительного органа местного самоуправления (выборное собрание, совет, дума, земство, муниципальный комитет и т. д.) Полномочия главы местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста и т. д.) • Утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении http://vk.com/ege100ballov • Устанавливает местные налоги • Утверждает программы развития соответствующих территорий • Осуществляет контроль за деятельностью главы местного са- моуправления • Осуществляет управление муниципальным хозяйством • Распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности • Разрабатывает местный бюджет • Осуществляет регулирование земельных отношений Органы местного самоуправления призваны решать, с одной стороны, задачи, схожие с государственным управлени- 173 ем, с другой — добровольных общественных организаций. Тем самым местное самоуправление, не входя в систему органов государственной власти, выступает связующим звеном между гражданским обществом и государством. Развитие местного самоуправления является противовесом центральной власти и гарантом существования в обществе плюрализма. Оно открывает широкую дорогу для участия граждан в политическом процессе. Доступность органов местного самоуправления для гражданина предоставляет ему возможность играть активную политическую роль. Таким образом, местное самоуправление придает гражданскому обществу организованное самоуправляющееся начало, способствует более полной самореализации граждан, оказывает положительное воздействие на развитие правового государства. Образец задания В5. Прочитайте приведенный ниже текст, каждое положение которого пронумировано. (1) Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам право на местное самоуправление в пределах установленных законом полномочий. (2) Представляется, что местное самоуправление является важным элементом демократического устройства современного общества. (3) Местное самоуправ- ление организуется в городских и сельских поселениях. (4) Участие населения в местном самоуправлении обычно происходит в формах референдума, муниципальных выборов, собрания граждан для решения вопросов местного значения. Определите, какие положения текста носят: А) фактический характер Б) характер оценочных суждений Запишите под номером положения букву, обозначающую его характер. Получившуюся последовательность букв перенесите в бланк ответов. 1 2 3 4 Ответ: АБАА. Тема 10. Политическая культура Любая политическая система имеет свою политическую культуру. Политическая культура — это совокупность норм и ценностей, которые разделяются большинством граждан и 174 находят выражение в их политической деятельности, в оценке политических событий и в отношении к политике и ее компонентам. Понятие политической культуры имеет отношение прежде всего к личности, поскольку только отдельная личность является подлинным ее носителем. http://vk.com/ege100ballov Компоненты политической культуры Компонент Его сущность Познавательный Знания о политической системе общества и ее возможных разновидностях (представления о политических режимах, политических институтах, власти, механизмах принятия решений и т. д.) Оценочный Критерии, при помощи которых личность или любой другой субъект вырабатывает оценку событий и реалий, имеющих политическое значение Эмоциональный Эмоциональное отношение человека к собы- тиям и реалиям политической жизни и к участию в ней (принятие или неприятие, симпатия или антипатия, энтузиазм или разочарование и др.). Эмоциональное отно- шение может вырабатываться как к сущест- вующим постоянно политическим институтам и государству в целом, так и к политическим событиям, которые со временем утрачивают свою актуальность Поведенческий Действия, которые совершает человек как участник политической жизни: — формы и степень участия в политической жизни; — формы и уровень взаимодействия с поли- тическими институтами; — формы и уровень взаимодействия с институтами гражданского общества; — тип электорального (лат. elector — выбирающий) поведения. Данный компонент тесно связан с познавательным, оценочным и эмоциональным компонентами, так как является их проявлением в виде деятельности 175 Типы политической культурь Патриархальный Подданнический Активистский ТИП тип тип • Отношение человека • Человек ориен- • Человек хорошо к политике основано на тируется на офи- знаком с государ- ценностях клана, пле- циальные государ- ственными орга- мени, рода, узкой со- ственные ценнос- нами власти, пар- циальной группы ти, ожидает от тиями и т. п. • Человек маловоспри- политической • Стремится вли- имчив к глобальной по- системы либо на- ять на политику литической культуре, казания, либо страны с помощью не выполняет конкрет- предоставления законных средств http://vk.com/ege100ballov ных политических ро- благ (выборов, демон- лей (например, избира- • Человек пасси- страций и т. д.) теля) вен и отстраненно • Активно, созна- • Этот тип культуры относится к поли- тельно участвует в свойственен для моло- тической жизни политических про- дых независимых цессах общества государств, отстаю- щих в своем политиче- ском развитии Указанные типы политической культуры в чистом виде практически не проявляются. Смешавшись, они образуют комбинированные модели политической культуры. Приведенная выше классификация позволяет сопоставлять культуру разных государств. Однако политическая культура в рамках одного государства также не является целостной. Политическая культура общества Доминирующая поли- Политическая Политическая тическая культура субкультура контркультура Это совокупность Это совокупность цен- Это совокупность ценностей, норм, ностей, норм, пред- ценностей, норм, представлений и го- ставлений и символов, представлений и сударственных которые характерны символов, проти- символов, которые для той или иной со- вопоставленных разделяются боль- циальной группы доминирующей шей частью граждан внутри общества культуре ± ± Неоднородность общества, наличие разнообразных общностей и групп, имеющих различные интересы 1 В основе данной типологии лежит особенность участия в политической жизни отдельной личности. 176 Политическая культура существует помимо воли индивида. Рождаясь, человек обнаруживает уже готовую политическую культуру, которую ему приходится усваивать. Субъекты формирования политической культуры общества: государство; церковь; семья; средства массовой информации; политические партии, общественные организации, неформальные группы; армия; образовательные учреждения. Политическая культура выполняет важные функции. Функции политической культуры Наименование функции Ее сущность http://vk.com/ege100ballov Идентификаци- онная Раскрывает постоянную потребность чело- века в понимании своей групповой при- надлежности и в стремлении определить приемлемые для себя способы участия в выражении и отстаивании интересов данной общности Ориентационная Характеризует стремление человека к смысловому отображению политических явлений, пониманию общественных воз- можностей при реализации прав и свобод в конкретной политической системе Адаптационная Выражает потребность человека в приспо- соблении к изменяющейся политической жизни Социализации Характеризует обретение человеком опре- деленных навыков и свойств, позволяющих реализовать в той или иной системе власти свои гражданские права, политические функции и интересы Интегрирующая (дезинтегрирую- щая) Обеспечивает различным группам воз- можность сосуществовать в рамках опре- деленной политической системы, сохраняя целостность государства и его взаимо- отношений со всем обществом Коммуникативная Связана с взаимодействием всех субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых понятий, символов, стереотипов и других средств информации и языка общения 177 Сб. Образец задания ___ Приведите три примера, иллюстрирующих функции политической культуры. Ответ: В качестве примеров, иллюстрирующих основные функции политической культуры, могут быть приведены: Воспитание человека в соответствии с политической системой, существующей в стране, поэтому перемены в сознании граждан приводят к изменению политической системы. Нормативная функция определяет стандарты и границы политического поведения, выстраивает иерархию политических цен-» ностей, приоритетов. Мобилизационная функция призвана организовать людей на решение важнейших политических и социальных задач и др. Тема 11. Гражданское общество В общественных науках выделяют следующие основные подходы к определению сущности гражданского общества: как противопоставление дикости (анархии); как противоположность церкви (религиозным обществам); как комплекс общественных отношений, противоположных государству; как конкретный феномен западной цивилизации. http://vk.com/ege100ballov О трудностях становления гражданского общества свидетельствует история разработки его концепции в западной общественно-политической мысли. Мыслители о сущности гражданского общества Мыслитель Основные идеи Т. Гоббс, английский философ Гражданское общество — это союз индивидуаль- ностей, коллектив, в котором все его члены обре- тают высшие человеческие качества. Государство превалирует над гражданским обществом Дж. Локк, английский философ Гражданское общество — это общество политиче- ское, т. е. общественная сфера, в которой госу- дарство имеет свои интересы Ш. Монте- скье, фран- цузский философ Гражданское общество — это общество вражды людей друг с другом, которое для ее прекращения преобразуется в государство Т. Пейн, американ- ский про- светитель Гражданское общество — благо, а государство — неизбежное зло. Чем совершеннее гражданское общество, тем более оно саморегулируется и тем менее нуждается в регулировании со стороны го- сударства 178 Окончание табл. Мыслитель Основные идеи Г. Гегель, немецкий философ Гражданское общество — сфера реализации осо- бенно частных целей и интересов отдельной лич- ности. Подлинной свободы в гражданском общест- ве нет, так как в нем постоянно присутствует про- тиворечие между частными интересами и властью, носящее всеобщий характер. Само гражданское общество не в состоянии справиться со своими проблемами. Приоритет принадлежит государству, которое способно интегрировать разрозненные интересы в цельное общество граждан К. Маркс, Ф. Энгельс, немецкие экономисты и социологи Гражданское общество — сфера материальной, экономической жизни и деятельности людей. Именно оно является первичным по отношению к государству, гражданская жизнь как сумма раз- нообразных интересов скрепляет государство Гражданское общество сложилось на определенном этапе исторического развития прежде всего западной цивилизации. Процесс формирования гражданского общества являлся не только экономической, социальной, политической, но также социокультурной и духовной трансформацией. Принципы формирования гражданского общества: частная собственность на средства производства; индивидуальная свобода и самостоятельность личности; осведомленность граждан о деятельности государства и общества; народный су- веренитет, верховенство и полновластие народа; справедливость законов и неукоснительность их исполнения; свобода формирования общественного мнения. http://vk.com/ege100ballov Гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Гражданское общество можно определить также как совокупность неполитических отношений, т. е. общественных отношений вне рамок властно- государственных структур. Вне рамок государственных структур и органов, но не вне рамок государства как такового. Иными словами, государство создает лишь «рамочные условия», общие «правила игры» для той самодеятельности, того самоуправления, которыми и живо в конечном итоге гражданское общество. Здесь государство выступает как закон, обязательный и для него самого. 179 Таким образом, понятие «гражданское общество» употребляется в широком и узком смысле слова. Гражданское общество В широком смысле слова Все социальные структуры и отношения, которые непосредственно не регулируются государством В узком смысле слова Это общество на определенном этапе своего исторического развития, когда оно является социально-экономической основой демократического правового государства Гражданское общество выступает в качестве необходимой демократической прослойки между человеком и государством, не позволяющей последнему узурпировать власть, превращаться из слуги народа в его хозяина и господина. Соотношение государства и гражданского общества ГОСУДАРСТВО Содержание: сфера реализации общезначимых интересов социальных групп, классов, этносов Средства реализации9, конституция, власть, принуждение, право Основа государства: политические институты, органы власти, лидеры, элита и др. Граждане, общности граждан (партии, движения, группы давления, которые представляют их интересы) ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО Содержание: сфера реализации повседневных интересов индивидов Средства реализации: убеждение, правовые и моральные j нормы, традиции, обычаи, искусство и др. ^Основа гражданского общества: свободный индивид с неотъемлемыми правами и неполитические организации, с помощью которых он их реализует 180 Для гражданского общества свойственно преобладание горизонтальных связей, основанных на отношениях солидарности и конкуренции между людьми и политическими силами. В отличие от гражданского общества любое государство характеризуется преобладанием вертикальных связей, т. е. связей, основанных на отношениях господства и подчинения. http://vk.com/ege100ballov Возникновение гражданского общества обусловлено признанием права индивидуальной, личной свободы каждого человека, которая находит свое отражение в соответствующих предпосылках. Предпосылки гражданского общества Экономи- ческие Социальные Политико- правовые Культурные Частная собствен- ность, многоук- ладная экономика, свободный рынок и конкурен- ция Большой удельный вес в обществе среднего класса Юридичес- кое равенст- во граждан, обеспечение прав и их за- щита, де- централиза- ция власти, политиче- ский плюра- лизм Обеспечение прав человека на информа- цию, высокий образователь- ный уровень населения, свобода слова и совести Современное гражданское общество представляет собой общество, состоящее из общественно-политических институтов, независимых от государства, отражающих самые разнообразные социальные интересы в производственной, политической, духовной сферах, личной и семейной жизни. 181 Структура гражданского общества Политические партии и лоббистские (от англ. lobby —- кулуары, коридор) организации (комитеты, комиссии, советы), создаваемые при органах власти Общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные) I Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды, кооперативы, арендные коллективы, акционерные общества i Научные и культурные организации, спортивные общества Муниципальные коммуны и другие органы самоуправления по месту жительства и работы, ассоциации избирателей, политические клубы Независимые средства массовой информации Церковь Семья Отношения между компонентами общества, имеющие негосударственный и неполитический характер (семейные связи, профессиональные, экономические, религиозные и другие отношения) http://vk.com/ege100ballov Особое пространство свободного проявления людей, которое защищено от вмешательства государства и других сил 182 Эта сеть групп и объединений граждан ежедневно функционирует в целях создания условий для самореализации индивидов и групп, выражения и удовлетворения их повседневных потребностей, одновременно сдерживая стремление государства к концентрации политического господства. Функции гражданского общества Независимо от го- сударства распола- гает средствами и санкциями, с помо- щью которых мож- но заставить чело- века соблюдать общепринятые нормы, обеспечи- вающие социали- зацию и воспитание граждан Защищает граждан и их объединения, интересы и потребности от не- законного вмеша- тельства в их жизнь государства и его органов, за- щищает права и свободы личности, определяет грани- цы политики Способствует формированию органов государ- ства, демократи- ческому и гума- нистическому развитию всей политической системы общества В4. Образец задания Найдите в приведенном ниже списке черты гражданского общества и обведите цифры, под которыми они указаны. 1) экономическая самостоятельность граждан 2) господство одной идеологии 3) правовое оформление и государственная защита прав и свобод граждан 4) невмешательство государства в частную жизнь граждан 5) господство государства над обществом 6) реализация принципа федерализма Обведенные цифры запишите в порядке возрастания. Ответ: 134.. Тема 12. Правовое государство Человечество прошло долгий путь развития, прежде чем поставить государство на службу обществу. Лишь в последней трети XX в. идея правового государства стала воплощаться в жизнь ряда стран. Правовое государство — государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воле суверенного народа, выражаемой в конституции, и призванное обеспечить основополагающие права и свободы личности. 183 Признаки (принципы) правового государства Наименование признака Его содержание http://vk.com/ege100ballov Верховенство права во всех сферах жизни общества Подчинение закону государства всех его орга- нов, любых коллективов и объединений граж- дан, должностных лиц, каждого человека. Де- ятельность государства ограничена рамками права Эффективная система контро- ля и надзора за соблюдением закона Контроль за исполнением закона должны осу- ществлять специально созданные независимые суды, арбитражи и т. д. Реальное разде- ление властей Наличие законодательной, исполнительной и судебной властей. При этом ни одному из госу- дарственных органов не принадлежит вся пол- нота государственной власти, поскольку дей- ствует система «сдержек и противовесов» Полная гаран- тированность и незыблемость прав и свобод человека Признание прав и свобод человека высшей ценностью. Реальное обеспечение прав и свобод граждан, создание механизмов их полной гарантирован-ности и всесторонней защищенности Взаимная ответственность государства и личности Граждане несут ответственность перед госу- дарством, государственная власть должна нести ответственность перед гражданами. Наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов Единство права и закона Соответствие любого нормативно-правового акта естественно-правовым началам, междуна- родно-правовым нормам о правах человека Политический и идеологический плюрализм Существование различных партий, организа- ций, течений, действующих в рамках консти- туции. Наличие различных идеологических концепций и взглядов Все признаки правового государства тесно взаимосвязаны между собой. 184 Системная определенность признаков (принципов) правового государства Обеспечивает права и свободы граждан, необходи- мые для функци- онирования граж- данского общества Предусматривает t Предусматривает взаимную ответ- ственность граж- данина и госу- Правовое государство неуклонное испол- нение и соблюдение всеми гражданами, http://vk.com/ege100ballov дарства в рамках действующего за- конодательства должностными ли- цами, органами го- сударства и орга- низациями законов государства Основано на верховенстве за- кона, на политиче- ском, идеологиче- ском, экономичес- ком плюрализме, которые закреп- ляются и гаранти- руются норматив- но-правовыми ак- тами Появление правового государства обусловлено наличием следующих предпосылок. Предпосылки создания правового государства — Многообразие форм собственности, свобода предпринимательства и как следствие — экономическая независимость и самостоятельность индивида. — Режим демократии, суверенитет народа. — Внутренне единая и непротиворечивая система законодательства. — Гражданское общество. — Высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества. Правовое государство — это не только одна из социальных ценностей, призванных утверждать справедливость, но и практический институт обеспечения и защиты свободы, чести и достоинства личности, форма существования народовлас- 185 тия. Поэтому столь значимым становится вопрос о путях формирования правового государства. Пути формирования правового государства — Превращение закона в решающее средство управления всеми сторонами жизни общества, для чего необходимо изменение соотношения закона с подзаконными актами в пользу первого. — Достижение такого состояния общества, при котором соблюдение закона было бы выгоднее его нарушения, что предполагает высокий уровень правовой культуры населения. — Превращение правоохранительных органов в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопорядка. — Децентрализация управления, разграничение функций центральных структур власти и органов местного самоуправления, расширение компетенций последних. В Конституции РФ подчеркивается, что Российская Федерация является правовым государством. Образец задания А1. Выберите правильный ответ. Основным признаком правового государства http://vk.com/ege100ballov является 1) верховенство закона 2) многопартийность 3) разделение властей 4) защита государственных интересов Ответ: 1. Тема 13. Человек в политической жизни. Политическое участие Политическая жизнь динамична и изменчива. В ней участвуют люди, социальные группы, властвующие элиты со своими надеждами, ожиданиями, уровнем культуры и образования. Здесь переплетаются и борются интересы различных социально-политических сил. Содержание политической жизни — Наука в той мере, в к^кой политика слита со знаниями, опирается на них. — Субъекты и объекты политических взаимодействий (личность, группа, класс, государство). — Отношения социальных субъектов по поводу государственной власти. — Установки, интересы, цели различных социальных групп и политических институтов. 186 — Регулирование и согласование социальных интересов групп, классов, обеспечение целостности общества, разрешение конфликтов. ' — Практическая деятельность по реализации желаемых моделей будущего, программ, курсов. — Участие в делах государства, влияние на власть различных политических сил (партий, граждан, групп давления). — Деятельность по управлению (политика как искусство возможного). Политика, как и любая другая сфера общественной жизни, подчиняется определенным правилам, и любой человек в целом вынужден действовать в соответствии с ними. Для описания этого аспекта политических отношений используются понятия роли и статуса. Политический статус личности Политическая роль личности — это место человека в политической системе общества, совокупность его неотъемлемых политических прав и свобод (например, статус человека (граж- данина) в том виде, в котором он закреплен в Конституции РФ) — это функции, которые выполняет человек в соответствии с политическим статусом (например, роль избирателя, депутата, члена партии, митингующего и т. д.) ОСОБЕННОСТИ Статичность Динамичность Отсылает к той позиции, которую занимает его носитель в системе политических отношений Соотносится с поведением Политические роли бывают двух видов: стандартизованные и нестандартизованные. Политические роли личности Стандартизованные Нестандартизованные http://vk.com/ege100ballov Поведение человека Приводят к установлению новых типов политической деятельности Отклоняющееся (девиантное) поли- тическое поведение Инновационное политическое поведение Постоянно осуждается обществом Со временем за- крепляется и ста- новится естественным 187 В зависимости от степени вовлеченности личности в политику можно выделить несколько типов политических ролей. Типы политических ролей — Рядовой член общества (не оказывает влияния на политику, но заинтересован в ней). — Человек, состоящий в общественной организации или движении (косвенно включен в политическую деятельность, если это вытекает из его роли как члена организации). — Гражданин, состоящий в выборном органе или являющийся активным членом политической организации (целенаправленно и по своей воле включен в политическую жизнь в той мере, в какой она отражается на жизни этой политической организации или органа). — Профессиональный политик (политическая деятельность является не только главным занятием и источником существования, но и составляет смысл жизни). — Политический лидер (способен изменить ход политических событий и направленность политических процессов). В современной науке существует несколько трактовок явления политического лидерства. Основные трактовки понятия «политическое лидерство» Постоянное приоритетное влияние со стороны определенного лица на все общество, организацию или группу Особый вид предпринимательства, осуществляемый на политическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности Управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием решений, положение в обществе, которое характеризуется способностью занимающего его лица направлять и организовывать коллективное поведение граждан Символ общности и образец политического поведения группы, способный реализовать ее интересы с помощью власти Политический лидер есть одновременно и субъект и объект политического процесса. 188 Политический лидер http://vk.com/ege100ballov Как субъект политического процесса Как объект политического процесса Благодаря своим незаурядным качествам и в результате выбо- ра людьми он становится во главе социально-полити- ческого движения для реали- зации интересов людей, его выбравших Имеет свои социальные и вре- менные масштабы, в основе которых — эффективность его деятельности для удовлет- ворения запросов и интересов той части общества, которая прибегала к его услугам Наделяется властными полно- мочиями: правом направлять волю, усилия, интеллект лю- дей, оперировать материаль- ными и финансовыми ценнос- тями В решении тех или иных проблем всегда испытывает влияние и давление различных заинтересованных сторон Политическое лидерство отличается от других форм лидерства лишь тем, что оно имеет место в политической сфере жизни общества. Особенности политического лидерства — Политическая деятельность разворачивается в рамках общества, т. е. затрагивает огромное количество людей. Вследствие этого политический лидер практически не может воздействовать на людей непосредственно. Его воздействие осуществляется при помощи СМИ, пропаганды, доверенных лиц. — В силу власти, которой обладает лидер, и необходимости воздействия на большое количество людей он всегда имеет помощников: аналитиков, экспертов, имиджмейкеров, спичрайтеров (авторов речей), которые помогают ему выстроить тот образ, который предлагается массе. — Лидер заинтересован в том, чтобы его поддерживало как можно большее количество людей, а потому он стремится расположить к себе разные социальные группы. Поэтому деятельность политического лидера всегда имеет многоролевой характер. В процессе деятельности политические лидеры выполняют социально значимые функции. 189 Функции политического лидера Наименование функции Ее сущность Интегративная Объединение и согласование различных групп интересов на основе базовых ценнос- тей и идеалов, признанных всем обществом Ориентационная Выработка политического курса, отражаю- щего тенденции прогресса и потребности групп населения Инструментальная Определение способов и методов осуществ- ления поставленных перед обществом задач Мобилизационная Инициирование необходимых изменений с помощью создания развитых стимулов для населения http://vk.com/ege100ballov Коммуникативная Обеспечение устойчивых форм политической самоорганизации на основе тесных контактов с общественностью, различными организациями, группами и слоями Гаранта справед- ливости, закон- ности и порядка Обеспечение защиты населения от произвола бюрократии, беззакония, нарушения прав и свобод личности Проявления политического лидерства достаточно разнообразны. Попытки типологизации столь сложного явления обусловлены стремлением прогнозировать вероятностное поведение лидеров на основе тех или иных признаков. Одной из общераспространенных классификаций политических лидеров выступает типология, в основе которой лежит их имидж (англ. image — образ). Классификация типов политических лидеров1 Тип лидера Его характеристика Примеры лидеров Лидер- знаменосец Имеет собственный взгляд на реальность, образ желаемого буду- щего и знание средств его достижения. Опреде- ляет характер происхо- дящего, его темп и способы преобразования Основатель партии большевиков и Совет- ского государства В.И. Ленин, руководитель национально-осво- бодительного движения Индии М.К. Ганди, бо- рец за гражданские права негров в США Мартин Л. Кинг 1 Создана американским профессором Маргарет Дж. Херманн. 190 Окончание табл. Тип лидера Его характеристика Примеры лидеров Лидер- служитель Наиболее точно выража- ет интересы своих при- верженцев. Действует от их имени. Руководству- ется тем, чего ожидают, во что верят и в чем нуждаются его избира- тели Генеральные секретари ЦК КПСС Л.И. Брежнев, К.У. Черненко Лидер- торговец Обладает способностью убеждать. Своего приз- нания добивается пониманием потребнос- тей избирателей, жела- нием их удовлетворить Президенты США Г. Трумэн, Р. Рейган http://vk.com/ege100ballov Лидер- пожарный Обладает быстрой реак- цией на насущные тре- бования времени, сфор- мулированные его сто- ронниками. Способен эффективно действовать в экстремальных условиях, быстро при- нимать решения, адек- ватно реагировать на си- туацию Большинство лидеров в современных обществах Данная классификация в достаточной степени условна, так как в чистом виде такие типы политических лидеров встречаются крайне редко. Чаще всего отдельные качества каждого типа лидерства сочетаются в лидерстве одной личности на различных этапах ее политической карьеры. Для обобщенной характеристики политических ролей личности широко используется понятие «политическое участие». Политическое участие — действия гражданина с целью повлиять на принятие и реализацию государственных решений, выбор представителей в институты власти. Этим понятием характеризуется вовлеченность членов данного общества в политический процесс. Сущностная основа политического участия состоит во включении индивида в систему властных отношений: непосредственно или опосредованно. 191 Опосредованное (представительное) политическое участие осуществляется через избранных представителей. Непосредственное (прямое) политическое участие — это воздействие гражданина на власть без посредников. Оно имеет следующие формы: реакция граждан на импульсы, исходящие от политической системы; участие граждан в деятельности политических партий, организации, движений; прямые действия граждан (участие в митингах, пикетированиях и т. д.); обращения и письма к власти, встречи с политическими деятелями; участие в действиях, связанных с выборами представителей, с передачей им полномочий для принятия решений; деятельность политических лидеров. Обозначенные формы непосредственного политического участия могут быть индивидуальными, групповыми, массовыми. Особенности политического участия индивида — Самоопределение индивида в социально-политическом пространстве относительно многообразных политических структур. — Самооценка собственных качеств, свойств, возможностей как деятельного субъекта политики. Объем возможного участия определяется политическими правами и свободами. Виды политического участия — Случайное (разовое) участие — личность лишь периодически принимает или совершает действия, которые имеют политические цели или обладают политическим смыслом. — Участие «по совместительству» — человек участвует в политической жизни более активно, однако политическая деятельность не является для него основным родом деятельности. http://vk.com/ege100ballov — Профессиональное участие — человек делает политическую деятельность своей профессией. Политическое развитие личности выступает одним из факторов, влияющих на интенсивность, содержание и стабильность политического участия. Критерии политического развития личности — Наличие системы политических ценностей, норм. — Стабильность политических мотивов. — Способность к разработке программы политического поведения, адекватной целям и условиям. — Способность ставить политические цели и добиваться их реализации в политической практике. 192 — Степень активности участия в политической жизни. — Способность включить других в политическую деятельность. — Уважение к другим взглядам и позициям. — Общий уровень политической культуры. Применение форм политического участия, их многообразные и многочисленные сочетания, открытие и использование новых во многом зависит от индивида как свободного, активного субъекта политики. Формы политического участия — Обращение индивида во властные структуры с целью удовлетворения личных или групповых потребностей. — Лоббистская деятельность по установлению контактов с политической элитой для оказания влияния на ее решения в пользу группы лиц. — Направление различных проектов и предложений по принятию нормативных актов и законов в органы власти. — Политическая активность в качестве члена партии, движения, ориентирующихся на завоевание власти или воздействие на нее. — Выборы, референдумы (лат. referendum — то, что должно быть сообщено) — волеизъявления всех граждан государства по важному для него вопросу. Противоположной формой является демонстративное неучастие, политическая апатия и отсутствие интереса к политике — абсентеизм. Абсентеизм (лат. absens — отсутствующий) — форма аполитичности, проявляющаяся в уклонении избирателей от участия в референдумах и выборах в органы власти* В основном абсентеизму привержены граждане, не разделяющие политические ценности большинства своих соотечественников. Они отличаются высокой степенью недоверия к политическим лидерам и институтам. Некоторые из них считают, что неспособны повлиять на власть; другие удовлетворены своим стабильным и благополучным положением и забыли о властных структурах. Основные типы политической деятельности — Политическое отчуждение — сосредоточение усилий человека на решении проблем личной жизни при их противопоставлении жизни политической. Существует принудительный контакт с властью, государством через систе^М>бязан\ ностей, налогов, податей и т. п. / I 193 — Политическая пассивность — субъект не реализует свои собственные интересы, а находится под политическим влиянием другой социальной группы. http://vk.com/ege100ballov — Политическая активность — стремление и возможность воздействовать на политическую власть или непосредственно использовать ее, реализуя свои интересы. Политическое участие сегодня не только свидетельствует об устойчивости и развитости демократических институтов, но и представляет ценность как сфера самореализации человека, что находит свое отражение в следующих функциях: — включение индивида непосредственно или опосредованно в систему властных отношений; — удовлетворение стремления индивида к участию в различных формах, обеспечивающих его жизнедеятельность и влияющих на процессы индивидуального развития. Успешное функционирование политической системы, основанной на демократических началах, немыслимо без активного участия граждан в общественно-политической жизни. Эффективность и логика развития политической системы, природа самого общества во многом зависят от степени политической активности граждан, уровня осознания ими своих интересов, их желания и способности реализовать возможности, предоставляемые им различными каналами политического участия. Образец задания |