СПРАВОЧНИК ОБЩЕСТВО. обществознание справочник. Справочник для подготовки к егэ П. А. Баранов, А. В. Воронцов, св. Шевченко под ред. П. А. Баранова. М. Act
 Скачать 5.81 Mb.
|
|
Основные теории происхождения государства • Теологическая (Августин Блаженный, Фома Аквин-ский) — государство сотворено Богом; правитель подчинен Божественной воле; • Классовая (К. Маркс, В. И. Ленин) — государство — продукт классовой борьбы, орудие в руках господствующих классов; • Патриархальная (Р. Филмер) — государство выросло из семьи; подданные относятся к монарху, как дети к отцу; • Договорная (естественно-правовая) (Г.Гроций, Ж.Ж.Руссо, Дж, Локк) — государство — продукт договора межд^ людьми о защите их естественных прав; • Теория насилия (Е. Дюринг, Д. Юм, Л. Гумплович) — государство создается в процессе завоевания для подчинения побежденных. Государство — политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческо-обеспе-чительной, охранительной функций и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны. 140 Окончание схемы Признаки государства Функции государства — это основные направления дея- тельности государства, в ко- торых выражаются и конкре- тизируются его сущность и социальное назначение 1. Территориальная организация власти (институт гражданства, го- сударственная граница) 2. Публичный характер власти (несовпадение государства и общества, особый аппарат власти и управления) 3. Суверенный характер власти (верховенство государства внутри страны и его независимость во внешних отношениях) 4. Принудительный характер власти (применение насилия в целях исполнения принимаемых государством решений) 5. Исключительные пра- на взимание налогов сборов с населения, эмиссию (выпуск) денег 6. Обязательность членства в государстве 7. Претензии на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага 8. Наличие государственной символики (гимн, герб, флаг) 1. Политическая —*■ государство оказывается главным носителем политической власти, обеспечивая условия деятельности политических и общественных институтов 2. Экономическая -+ государство регулирует экономические отношения и структурные изменения в экономике (национализация, приватизация и др.) 3. Социальная —► осуществление государством программы развития образования и здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры http://vk.com/ege100ballov 4. Идеологическая -* воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через систему государственного образования и официальные каналы средств массовой информации 1. Участие в решении глобальных проблем 2. Обеспечение национальной безопасности 3. Развитие взаимовыгодного сотрудничества 4. Отстаивание государственных интересов в международных отношениях 141 Наряду с указанными основными признаками государства в современной науке выделяют дополнительные признаки: — язык как средство общения на территории того или иного государства; — единую оборонную и внешнюю политику; — единую транспортную, информационную, энергетическую системы и др. Государство осуществляет свои функции в определенных формах. Формы осуществления функций государства — однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Формы осуществления функций государства Правовая форма Правотворческая форма Разработка и принятие юридических норм, издание нормативно-правовых актов Правоисполнитель-ная форма Принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.) Правоохранительная форма Контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, применение принудительных мер к их нарушителям Организационная форма Организационно-регламен-тирующая форма Текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. д. Организационно-хозяйственная форма Оперативно-техническая хозяйственная работа, связан-| ная с бухучетом, статисти( кой, снабжением и т. д. Организационно-идеологическая форма Повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов и формированием общественного мнения Государство является главным управляющим центром политической системы общества. 142 Качества государства, превращающие его в важнейший субъект политической жизни — Государство является самой массовой политической организацией у так как оно включает в себя всех членов общества. — Любой человек участвует в жизни государства как политической организации, — Государство обладает суверенитетом, т. е. полной независимостью от http://vk.com/ege100ballov других политических образований, как внутри страны, так и за ее пределами. — Государство является собственником ресурсов и средств производства. — Государство располагает развитой системой юридических средств, при помощи которых оно может осуществлять контроль и регулирование различных сфер общественной жизни. — Государство имеет специальный аппарат, который может следить за соблюдением положений законодательства, а следовательно, помогать государству достигать стоящих перед ним целей. Будучи важнейшим субъектом политической жизни, государство не может быть признано только политическим образованием. Например, государство устанавливает разного рода технические стандарты, стандартизирует образование, выполняет организационные функции и др. Форма государства — это устройство политической организации общества, призванное обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование Форма правления Форма государствен-, но-территориального устройства Политический режим Это способ ор- ганизации верховной государст- венной власти Это способ взаимосвязи территориальных обра- зований государства, закрепленный консти- туцией Это совокупность методов и споео* бов осуществле- ния в стране го- сударственной власти и управ- ления 143 Окончание табл. 1 i ■ Монархия (отгр. monarchia — единовлас- тие, самодер- жавие) Респуб- лика (от лат. res- publica — общест- венное дело, государ- ство) • Унитарное (от фр. unitai- ге — единый) • Федератив- ное (от лат. f oedus — союз, договор) • Конфедера- тивное (от лат. confoede-ratio — союз, сообщество) • Демократичес- кий (от гр. demo- kratia — власть народа) • Тоталитарный (от новолат. tota-liter — целиком, полностью) • Авторитарный (от лат. auctori-tas — власть, влияние) Абсолютная (Катар, Оман, Саудовская Аравия) Президентская (Арген- тина, Бразилия, США) http://vk.com/ege100ballov Дуалистиче- ская (Иорда- ния, Марок- ко, Непал) Полупрезидентская (смешанная) (Австрия, Россия, Франция) Парламент- ская (Вели- кобритания, Норвегия, Швеция) Парламентская (Гер- мания, Индия, Италия, Швейцария) Виды монархий и их признаки Линии сравнения Абсолютная Дуалистиче- ская (от лат. duo — два) Парламентская (конституционная )? 1. Принадлеж- ность законо- дательной власти Монарху Разделена между мо- нархом и пар- ламентом Парламенту 2. Осуществ- ление испол- нительной власти Монарх Формально — монарх, фактиче- ски — правитель- ство 3. Назначение главы прави- тельства Монарх Формально — монарх, но с уче- том парламент- ских выборов 144 Окончание табл. Линии сравнения Абсолютная Дуалистиче- ская (от лат. duo — два) Парламентская (конституционная ) 4. Ответствен- ность прави- тельства Перед монархом Перед парламен- том 5. Право рос- пуска парла- мента (парламент отсутствует) У монарха (неограни- ченное) У монарха (по ре- комендации пра- вительства) 6. Право veto монарха на ре- шения парла- мента Абсолютное veto Предусмотрено, но не исполь- зуется 7. Чрезвычай- но-указное за- конодательство монарха Неограничен- ное (указ мо- нарха имеет силу закона) Только в пе- риод между сессиями парламента Предусмотрено, но не исполь- зуется http://vk.com/ege100ballov 8. Современ- ные государ- ства Бахрейн, Ка- тар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия Иордания, Марокко, Непал Бельгия, Велико- британия, Дания, Испания, Нидер- ланды, Япония Виды республик и их признаки Линии сравнения Президентская Полупрези- дентская (смешанная) Парламентская 1. Порядок избрания пре- зидента Избирается всенародным голо- сованием (внепарламентский путь) Избирается на заседании пар- ламента 2. Порядок образования правительства Президент формирует правительство при опреде- ленном парла- ментском контроле Правительство формируется президентом из лидеров побе- дившей на вы- борах в парла- мент партии и должно полу- чить вотум до- верия парла- мента Правительство формируется парламентом из лидеров победившей на выборах партии 145 Окончание табл. Линии Полупрези- W М.ЖШ.ЛЖ.Ж ЧЖЛ сравнения Президентская дентская (смешанная) Парламентская 3. Ответствен- Перед прези- Двойная ответ- Перед парла- ность прави- дентом. ственность — ментом. Пар- тельства Парламент не перед парла- ламент может может выра- ментом и час- внести вотум зить вотум не- тично перед недоверия доверия пра- президентом. правитель- вительству Президент не ству в целом ответственен за или одному из действия прави- его членов, тельства. Вотум что влечет за недоверия пар- собой отстав- ламента прави- ку правитель- тельству невоз- ства можен 4. Право рос- Отсутствует Президент имеет право роспу- http://vk.com/ege100ballov пуска парла- ска парламента мента у прези- дента 5. Наличие Отсутствует Существует пост премьер-мини- поста премьер- стра министра 6. Объем пол- Полномочия Президент — Президент- номочий пре- президента: глава государст- ские полномо- зидента он не только ва. Полномочия чия номиналь- глава госу- в осуществле- ны, любые дарства, нии исполни- действия он но и глава ис- тельной власти совершает по полнительной разделены меж- рекоменда- власти ду президентом ции прави- и правитель- тельства, ством которое несет за них ответ- ственность 7. Современ- США, страны Австрия, Рос- Индия, Ита- ные государ- Латинской сия, Франция лия, ФРГ, ства Америки Швейцария 146 Формы государственно-территориального устройства Линии сравнения Унитарное государство Федерация Конфедерация 1. Сущность Единое, неде- Объединение Объединение аб- формы госу- лимое, состав- нескольких солютно незави- дарственно- ляющее одно территориаль- симых субъек- территори- целое госу- ных единиц в тов, имеющих ального уст- дарственное одно государс- независимую ройства устройство тво систему госу- дарственных ор- ганов и законо- дательств, свою валюту, граж- данство, нацио- нальные армии 2. Конститу- Принимают- Принимаются Принимаются тивные ся высшими высшими союз- высшими орга- (определяю- органами ными органа- нами власти го- щие) реше- власти ми; в сфере сов- сударств-участ- http://vk.com/ege100ballov ния местного веде- ников ния — с участием субъ- ектов федера- ции 3. Террито- Единая, гра- Образуют терри- Отсутствие еди- рия ницы админи- торию субъек- ной территории стративно- тов, внутрен- территориаль- ние границы ных единиц изменяются устанавлива- только с согла- ются и изме- сия субъектов в няются цент- установленном ром конституцией порядке 4. Полити- Администра- Субъекты обла- Государства- ческая само- тивно-терри- дают опреде- участники со- стоятель- ториальные ленной полити- храняют пол- ность единицы не ческой самосто- ную политичес- наделены по- ятельностью кую самостоя- литической тельность самостоятель- ностью 147 Окончание табл. Линии сравнения Унитарное государство Федерация Конфедерация 5. Конститу- ция Единая Союза и субъек- тов, верховенс- тво конститу- ции союза Государств- участников 6. Граждан- ство Единое Союзное и субъ- ектов Государств- участников 7. Правовая и судебная системы Единая Верховенство союзного зако- нодательства, право субъектов в сфере своей компетенции принимать законода- тельные акты Отсутствие еди- ной правовой и судебной систем http://vk.com/ege100ballov 8. Междуна- родная деятельность В полном объ- еме: открытие посольств и представи- тельств за ру- бежом, заклю- чение межго- сударственных договоров, участие в меж- дународных организациях Субъекты могут иметь пред- ставительства за рубежом, участвовать в международных организациях, иметь научные и культурные обмены Государства- участники осу- ществляют международную деятельность в полном объеме 9. Право расторжения договора Субъекты ли- шены права расторгнуть фе- деративный до- говор и выйти из федерации Может быть рас- торгнут госу- дарствами-учас- тниками и в од- ностороннем порядке 10. Совре- менные го- сударства Великобрита- ния, Дания, Испания, Ита- лия, Швеция, Япония Австралия, Бра- зилия, Герма- ния, Индия, Ка- нада, Мексика, Россия, США, Швейцария Содружество Независимых Государств (СНГ), Европей- ский союз (ЕС) 148 Образец задания В1. I Запишите слово, пропущенное в схеме. Форма правления Форма государственно-территориального устройства Политический режим Ответ: Форма государства. Тема 4. Государственный аппарат Государственный аппарат (механизм) — система государственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государственное управление. Структура государственного аппарата определяется функциями государства и зависит от тех конкретных задач, которые оно призвано решать в конкретно- историческую эпоху. Первичной ячейкой государственного аппарата выступают его органы и учреждения. Государственные органы — составные части аппарата государства (физические лица или организации), наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства. Эти органы имеют юри- дическую основу деятельности (нормы права); действуют от имени государства; могут применять принуждение; структурно обособлены. Государственные учреждения — государственные организации, выполняющие те или иные функции государства, но не наделенные властными полномочиями (образовательные и научно-исследовательские учреждения, библиотеки, почты, телеграфы, вокзалы и другие учреждения связи и транспорта). Государственный аппарат состоит из следующих структурных элементов: http://vk.com/ege100ballov 1. Служащие, профессионально занимающиеся управлением и получающие за это материальное вознаграждение. 2. Иерархичная система государственных органов и учреждений, которые правомочны совершать действия, направленные на урегулирование всех сфер общественной жизни. 3. Материальные средства, которые необходимы для функционирования первых двух элементов. 149 Многообразие функций государства, форм и методов их реализации обусловливает наличие достаточно развитой системы государственных органов. В их числе в современном демократическом государстве выделяют: главу государства; органы законодательной власти; органы исполнительной власти; органы судебной власти; органы государственного принуждения (органы внутренних дел, государственной безопасности, прокуратура, исправительные учреждения); вооруженные силы. Компетенция государственного органа — это объем и перечень государственно- властных полномочий, закрепленных за этим органом, а также его юридические обязанности. Кроме этого, часто в понятие компетенции включается перечень вопросов, по которым данный орган вправе самостоятельно принимать властные решения. Принципы организации и деятельности государственного аппарата Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата Принцип разделения властей, который исключает возмож-' ность произвола со стороны государственных органов и должностных лиц . Принцип демократизма у позволяющий учитывать интересы большинства граждан государства Принцип законности, означающий обязательность соблюдения законов во всех звеньях государственного аппарата _Принцип гласности, обеспечивающий открытость деятельности государственных органов Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих, гарантирующий высокий уровень решения вопросов государственной жизни Принцип федерализма (в федеративных государствах), обес-' печивающий разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами 150 Структура госаппарата Основа класси- фикации Органы госаппарата Разделение властей — Система законодательных (представительных) учреждений — Исполнительно- распорядительные органы — Судебные органы http://vk.com/ege100ballov Выполняемые функции — Органы, осуществляющие внешние функции (вооруженные силы, разведка, органы меж- государственных отношений, информации) — Органы, осуществляющие внутренние функции (органы правопорядка, безопасности: полиция, суд, прокуратура и др.; органы социально- экономического регулирования: финансово-на- логовый аппарат, учреждения связи, транспорта, коммунальной службы и др.; органы духовного производства: учреждения образования, культуры, органы информации и др.) Государственный аппарат осуществляет свою деятельность в двух формах: организационной — направлена на внедрение в деятельность органов государства научных и эффективных методов организации труда, выработку и реализацию рекомендаций по ее совершенствованию и т. п. и правовой — носит властный характер, реализуется в общеобязательных предписаниях, адресованных соответствующим субъектам. Таким образом, государственный аппарат — это воплощение, выражение государственной власти, олицетворение ее. Образец задания А1. Выберите правильный ответ. Внутреннее строение государственного аппарата, порядок расположения органов государственной власти, их соотношение называется 1) функциями государственного аппарата 2) компетенцией государственного аппарата 3) полномочиями государственного аппарата 4) структурой государственного аппарата Ответ: 4. Тема 5. Избирательные системы Избирательная система представляет собой основной демократический механизм формирования власти, который создавался в течение длительного времени. |