СПРАВОЧНИК ОБЩЕСТВО. обществознание справочник. Справочник для подготовки к егэ П. А. Баранов, А. В. Воронцов, св. Шевченко под ред. П. А. Баранова. М. Act
 Скачать 5.81 Mb.
|
|
151 Избирательная система — особый политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения голосования и определения его результатов, а также с распределением мандатов между партиями. Избирательная система включает следующие компоненты. Компоненты избирательной системы Избирательное право Избирательный процесс Комплекс правовых норм о порядке выборов Комплекс действий в процессе выборов В узком смысле слова В широком смысле слова http://vk.com/ege100ballov Политическое право гражда- нина избирать (активное пра- во) и быть из- бранным (пас- сивное право) Избиратель- ные законы и иные акты (например, инструкции, разъяснения) Стадии 1. Подготовительная (назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей) 2. Выдвижение и регистрация кандидатов 3. Предвыборная агитация и финансирование выборов 4. Голосование и подведение итогов выборов Демократическое избирательное право предполагает обязательное соблюдение ряда принципов. Основные принципы демократического избирательного права Принципы Их сущность Принцип равенства Кандидаты имеют в процессе выборов равные права. Так, каждый депутат представляет равное число граждан. Все кандидаты должны иметь равные финансовые и прочие возможности. Каждый изби- ратель в одинаковой степени влияет на общий ре- зультат выборов Принцип всеоб- щности Любой дееспособный гражданин имеет право быть как избирающим, так и избираемым. Ограничения, накладываемые на действие данного принципа, на- зывают цензами. В российском избирательном праве действуют два основных ценза — возрастной ценз 152 Окончание табл. Принципы Их сущность (в выборах в качестве избирателей могут принимать участие все граждане, достигшие 18 лет, а в качестве избираемых — лица, достигшие 21 года) и ценз гражданства (в выборах могут принимать участие только лица, которые являются гражданами Рос- сийской Федерации). Остальные цензы (например, имущественный, половой, образовательный) в на- стоящее время практически нигде в мире не приме- няются Принцип тайного голосова- ния Все выборы проводятся тайно, а избиратель имеет право не сообщать о сделанном им выборе. Обеспечивается возможность свободного изъявления воли избирателя и исключается возможность давления на него http://vk.com/ege100ballov Принцип непосред- ственности Избиратель голосует непосредственно за депутата, а не за выборщика, который впоследствии будет го- лосовать за кандидата. Данный принцип не реализуется при выборах президента США, а также не соблюдался в дореволюционной России Принцип состяза- тельности Выборы проводятся на альтернативной основе, т. е. избиратель должен иметь возможность выбора. Ни- кто не имеет права создавать препятствия к участию в выборах другим кандидатам. Данный принцип не соблюдался в СССР, а на территории России был введен лишь в 1993 г. Принцип гласности Общественность может осуществлять контроль за проведением выборов: присутствие независимых наблюдателей на избирательных участках Принцип свободы выборов Любой гражданин участвует в выборах добровольно, и никто не имеет право оказывать на него давление Принцип ограниче- ния срока выборов Выборы нельзя откладывать или переносить, если для этого нет веских причин, предусмотренных за- конодательством Представительная демократия выработала два основных типа формирования гражданами органов государственной власти и местного самоуправления: мажоритарную и пропорциональную избирательные системы. 153 Типы избирательных систем Тип избира- тельной Его сущность Достоинства Недостатки системы • Мажори- Система определе- — Устанав- — Получив- тарная (от ния результатов ливается пря- шие незначи- фр. majori- выборов, согласно мая ответст- тельное мень- taire — которой избран- венность из- шинство мо- большинст- ным считается кан- бранного гут быть во) сис- дидат, набравший депутата вообще не тема установленное за- перед своими представле- коном большинст- избирателя- ны во власт- во голосов ми и населе- ных структу- нием округа рах Относи- Победившим счита- тельного ется кандидат, на- — Обеспечи- — Частая не- большин- бравший простое вает партии- результатив- ства большинство голо- победителю ность выбо- сов. Для победы на значитель- ров, которая таких выборах чис- ное большин- приводит ли- ло набранных голо- ство в парла- бо к повтор- http://vk.com/ege100ballov сов может быть ме- менте, позво- ному, либо к нее 50%. ляющее при альтернатив- Применяется парламен- ному голосо- в Индии, Канаде, тарных и ванию США и др. смешанных — Практичес- Абсолют- ного боль- шинства Избранным счита- ется кандидат, который набрал аб- солютное большин- формах прав- ления фор- мировать устойчивое ки исключает возможность победы на вы- борах малень- ство голосов, т. е. правитель- кой партии 50% + 1 голос. ство Применяется при выборах Президен- та в России и во Франции • Пропор- Система представи- — Представ- — Избранные циональ- тельства партий и ляет широ- по партийным ная сис- движений, осно- кий спектр спискам депу- тема ванная на том, что политиче- таты не столь- каждая партия по- ских партий, ко ответствен- лучает в представи- тем самым ны перед изби- тельном органе отражая во- рателем, власти (парламен- лю меньший- * сколько перед те) число мандатов ства самой партией 154 Продолжение табл. Тип избира- тельной системы Его сущность Достоинства Недостатки http://vk.com/ege100ballov пропорционально количеству голосов, поданных за ее кандидатов на вы- борах. Применяется при выборах депутатов российской Госу- дарственной Думы, а также при выборах в Израиле, Италии и др. — Является гарантом представи- тельства в парламенте мелких и средних пар- тий — Избиратель выбирает не отдельных персон, а спи- сок кандида- тов, которые в большинстве своем ему не известны — Появление в парламенте множества мелких фрак- ций, которые могут препят- ствовать при- нятию нужных решений • Мажори- тарно-про- порцио- нальная (смешанная) система Часть мест распре- деляется в соответ- ствии с мажоритар- ной системой, а другая часть в соот- ветствии с пропор- циональной изби- рательной системой. Обязательное вве- дение нижнего предела, который препятствует про- хождению в парла- мент слишком мелких партий. Выборы в Россий- ской Федерации проходят в соот- ветствии с законо- дательством по ма- жоритарной системе (выборы Президента РФ) Формируется дейст- вительно представи- тельный парламент — В большей степени бла- гоприятна для столичных партий, чем для местных политических объединений и независимых кандидатов — Партии не отражают в полном объеме интересы своих избира- телей 155 Окончание табл. Тип избира- тельной Его сущность Достоинства Недостатки системы • Мажори- и по пропорцио- тарно-про- нальной системе http://vk.com/ege100ballov порцио- (выборы депута- нальная тов Государст- (смешан- венной Думы), ная) сис- Первоначально тема (с 1993 по 2006 г.) выборы в Думу осу- ществлялись на ос- нове смешанной системы В зависимости от исторических особенностей, содержания и однородности социокультурной среды, избирательные системы различными путями стараются обеспечить политическую стабильность в обществе. Образец задания I А1.1 Выберите правильный ответ. В многопартийном государстве 7% -ный порог, необходимый для прохождения в 450-местный парламент, преодолели 4 партии со следующими результатами: партия А — 7%; партия В — 10%; партия С — 20%; партия X — 50%. Какая избирательная система установлена в данном государстве? 1)пропорциональная 2) мажоритарная 3) смешанная 4) недостаточно сведений для определения типа избирательной системы Ответ: 4. Тема б. Политические партии и движения. Становление многопартийности в России Политическая партия (от лат. pars (partis) — часть, участие, доля) — это организованная группа единомышленников, выражающая интересы определенных социальных слоев и стремящаяся к достижению определенных по- 156 литических целей (завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении). Любая политическая партия обладает целым рядом признаков. Отличительные признаки политической партии 1. Носитель определенной идеологии или особого видения мира и человека. 2. Нацеленность на завоевание и осуществление власти. 3. Наличие политической программы, т. е. документа, в котором формулируются цели и задачи партии как в плане участия в политической жизни, так и на тот случай, если партия придет к власти. 4. Наличие организации: — в любой партии есть руководящие органы, как центральные, так и местные, на которых лежит задача выработки стратегий и тактик политической активности партии; — любая партия характеризуется членством, т. е. состоит из строго определенного числа членов, которые обычно платят членские взносы и определенным образом участвуют в деятельности партии; — любая партия имеет устав, т. е. документ, в котором устанавливаются http://vk.com/ege100ballov важнейшие нормы внутрипартийной жизни. 5. Наличие разветвленной сети местных организаций, ядро которых образуют активисты-добровольцы. Реальное многообразие партий, участвующих в политической жизни общества, огромно. Отчасти оно связано с тем, что различные партии исповедуют разные идеологии, которые реализуются не только на словах, т. е. в политических программах, но и на деле, в том числе и в том, как партии организованы, какие цели они ставят и какие пути достижения выбирают. Здесь необходимо учитывать и личностные особенности лидеров, и руководящий состав партии, а также специфику политического режима страны и т. д. Чтобы охватить все многообразие партий с точки зрения их идеологии и внутреннего устройства, невозможно ограничиться каким-то одним принципом классификации. Поэтому в политологии существуют многочисленные классификации, при помощи которых в конечном итоге можно описать любую партию. 157 Виды политических партий Основа клас- сификации Виды партий Идеологиче- ская направ- ленность Социал-демократические — выступают за более заметное участие государства в жизни общества, в управлении экономикой при сохранении ос- новных свобод Коммунистические — стремятся к полному огосударствлению экономики, распределению богатств с учетом интересов всех социальных слоев общества, полному контролю со стороны государства над сферами образования, здравоохранения и т. д. Консервативные и либеральные — ориентируются на разгосударствление экономики и некоторых других сфер жизни, т. е. на минимизацию участия государства в жизни общества Клерикальные — придерживаются религиозной идеологии Националистические — строят свою деятельность на основе националистических и фашистских идей Участие в осуществ- лении власти Правящие — это те партии, которые находятся у власти Оппозиционные — это те партии, которые не находятся у власти и имеют главную задачу — завоевать власть: легальные, полулегальные, неле- гальные http://vk.com/ege100ballov Характер членства Кадровые партии: — немногочисленны; — в них свободное членство; — опираются на профессиональных политиков и финансовую элиту; — в них только те члены, которые голосуют на выборах за данную партию; — проводят деятельность только в период выборов Массовые партии: — многочисленны; — в них преобладает воспитательная функция; — отличаются тесной связью между членами партии; — в них есть жесткая дисциплина; — есть первичные парторганизации; — их деятельность проводится систематически 158 Окончание табл. Основа клас- сификации Виды партий Шкала политическо- го спектра Левые партии (социалистические и коммунис- тические партии): — за реформы; — за вытеснение частного сектора; — социальная защита трудящихся; — радикально- революционные методы действия Центристские партии: — компромисс; — сотрудничество Правые партии (либеральные и консервативные партии): — за сильное государство; — охрана частной собственности; — за стабильность; — отрицательное отношение к революции Способ деятельности Реформистские — стремятся к постепенным преобразованиям общества с использованием за- конных средств воздействия на власть и законных средств достижения власти Революционные — стремятся к преобразованию общества с использованием средств борьбы, которые, с точки зрения существующего государственного устройства и политического режима, являются незаконными Роль любой партии не ограничивается лишь достижением политической власти или выражением политических интересов. В действительности функции, которые выполняет партия в политической жизни, гораздо более многообразны. Основные функции политической партии: борьба за власть в государстве и влияние на политику государства; участие в осуществлении власти; участие в формировании власти; политическое воспитание; формирование общественного мнения; подготовка кадров политиков; выражение интересов социальных групп. http://vk.com/ege100ballov Партийная система — совокупность партий, участвующих в формировании законодательных и исполнительных структур власти. В зависимости от того, сколько партий функционирует в политической сфере, выделяют однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. 159 Типы партийных систем Наимено- вание типа Его сущность Однопар- тийная В обществе функционирует одна партия, которая со временем выводит из политической жизни всех конкурентов (например, КПСС до 1990 г.). Формируется при авторитарных и тоталитарных режимах. ж Нередко сопровождается таким явлением, как «искусственная многопартийность» (не следует путать с многопартийностью в собственном смысле слова): существует множество политических партий, связанных с национальными и другими общностями и имеющих форму народных фронтов. Однако идеологическая жизнь зависит от одной партии, которая целиком определяет деятельность и любую политическую активность остальных партий Двухпар- тийная В обществе существуют две сильные партии, кото- рые периодически приходят к власти. «Обмен властью» осуществляется в результате выборов лишь между этими двумя партиями (например, рес- публиканская и демократическая партии в США). Существуют и другие партии, но они не обладают достаточной популярностью, чтобы прийти к власти. Формируется в экономически развитых странах. Обычно базируется на мажоритарной избирательной системе Многопар- тийная В обществе существует конкуренция между многими партиями, ни одна из которых не имеет преимуществ перед другими. Раздробленность политических сил приводит к необходимости поиска компромисса (от лат. compro-missum — соглашение, достигнутое путем уступок) и объединений. Образуются партийные блоки (например, во Франции) и многопартийные коалиции (например, в Нидерландах, Финляндии). Формируется в развитых демократических обществах, в которых соблюдается большинство свобод граждан, высок уровень экономического развития, что проявляется прежде всего в наличии мощного и большого среднего класса. Складывается под влиянием пропорциональной избирательной системы. 160 http://vk.com/ege100ballov Окончание табл. Наимено- _ Его сущность вание типа В ряде стран (Япония, Швеция, Дания) установилась многопартийная система с одной доминирующей партией: в выборах принимают участие 4—5 партий, однако лишь одной из них избиратели отдают предпочтение — 30—50% голосов Политические (социально-политические, общественно-политические) движения — добровольные формирования, возникающие в результате свободного и сознательного стремления граждан объединиться на основе общности своих интересов. В современном мире существуют следующие демократические движения: — за сохранение и развитие демократии, прав и свобод человека; — антивоенные, антиядерные; — за землю и социальные права крестьян; — за новый экономический порядок (антиглобализм); — неприсоединения; — экологические; — против расовой и национальной дискриминации; — женские, молодежные, студенческие. Отличительные признаки политических движений 1. Стремятся не к достижению власти, а к воздействию на власть в нужном для них направлении (например, в требовании от власти изменения во внутренней или внешней политике, решения социальных проблем и т. д.). 2. Имеют добровольное членство либо вообще не имеют четких, формальных процедур, связанных с членством: — в большей степени приближены к обыденной жизни людей, чем политические партии; — более широкая, аморфная, пестрая социальная база, чем у политической партии; — необязательность полного идеологического единения участников в отличие от политической партии. 3. Не имеют строгой иерархии, т. е. четкого распределения между центром и периферией в них не обнаруживается. 4. Ориентируются на выражение частных интересов той или иной группы людей. 6-9241 161 Этапы развития политических движений I этап — * II этап — »» III этап • Зарождение идей • Появление ак- тивистов • Выработка об- щих взглядов • Пропаганда взглядов • Агитация • Привлечение максимального количества сто- ронников • Более четкое фор- мирование идей и требований • Развитие общест- венно-политиче- ской активности http://vk.com/ege100ballov — Оформление в общественно- политическую организацию или партию — Участие в политической власти — Цели достигнуты или отсутствуют перс- пективы их достижения — Движение затухает Виды политических движений Основа классификации Виды движений Идеологическая направленность Социально-политические Конфессиональные Экономические Экологические Антивоенные Способ деятельности Революционные Контрреволюционные Реформаторские Консервативные Количество участников Массовые Элитарные Шкала политического спектра Левые Центристские Правые Политические партии в России стали возникать значительно позднее, чем в странах Запада: лишь на рубеже XIX— XX веков. 162 Основные этапы становления многопартийности в России Эта- пы Хроно- логичес- кие рамки Основные партии |