Бачило А.Л.Сокол Н.Е.Сравнительное администрати... Сравнительное административное право
 Скачать 1.57 Mb.
|
|
Предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления. Предприятие – 1) имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (ст. 132 Гражданского Кодекса Республики Беларусь); 2) самостоятельный хозяйствующий субъект, обладающий правами юридического лица, который на основе использования трудовым коллективом имущества производит и реализует продукцию, выполняет работы, оказывает услуги (ст. 1 Закона Республики Беларусь «О предприятиях»). Представители административной власти – должностные лица, имеющие право предъявлять юридически-властные требования (давать предписания, указания) и применять меры административного воздействия к лицам, находящихся в их подчинении (санитарные врачи, работники милиции, работники налоговой инспекции). Предупреждение – один из видов административного взыскания морального характера. Применяется за совершение незначительных административных правонарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили проступок и при этом хорошо характеризуются по месту работы, учебы, в быту. Президент – глава государства в странах с республиканской формой правления. В Республике Беларусь статус Президента, правовое регулирование его деятельности установлены Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь», другими нормативно-правовыми актами. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Применение норм административного права – это разрешение на их основе индивидуально-конкретных дел уполномоченными на то органами государства и должностными лицами. Принцип децентрализации – один из основополагающих принципов управления, согласно которому законом определяется конкретная компетенция каждого органа государственного управления, его правомочия по принятию решений без вмешательства вышестоящих органов. Принцип централизации – один из основополагающих принципов управления, согласно которому законом определяются звенья системы управления и взаимоотношения между ними. Отношения строятся по подчиненности и подотчетности нижестоящих органов управления вышестоящим. Принципы административного права – основополагающие идеи, требования, выражающие его сущность. Каждая такая идея имеет конкретные, совершенно реальные формы проявления и вне этих форм не существует. К числу основных принципов административного права относятся: централизации и децентролизации; демократизм нормотворчества и реализации права; равенство граждан перед законом и правоприменителем; взаимная ответственность государства и личности; гуманизм; законность. Принципы государственной службы – требования, которые являются обязательными для всех государственных служащих. К основным принципам государственной службы относятся: законность, приоритет прав и законных интересов граждан перед интересами государства, подотчетность и подконтрольность государственных служащих, реальный доступ к государственной службе, внепартийность государственной службы, обязательность для всех граждан и должностных лиц исполнения законных требований и поддержания правомерных действий служащих государственного аппарата, ответственность государственных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, правовой, социальной, экономической защищенности государственных служащих, стабильность государственной службы. Производство по делам об административных правонарушениях – это основанная на законе и облеченная в форму правовых отношений деятельность государственных органов и должностных лиц, направленная на рассмотрение дел об административных правонарушениях, осуществляемая в особом административно-процессуальном порядке и применяемая в необходимых случаях административных взысканий. Прокурорский надзор – осуществляемый органами прокуратуры надзор за исполнением законов министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами государства, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами страны, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Протокол – 1) документ, в котором в порядке, установленном законом, отражается и удостоверяются факт производства по административному делу, содержание и результаты судебных действий; 2) документ, в котором фиксируется ход обсуждения вопросов и принятия решений на собраниях, совещаниях, конференциях и заседаниях коллегиальных органов. Протокол об административном правонарушении – процессуальный документ, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол, сведения о личности нарушителя (ФИО, возраст, род занятий, размер заработка, если нарушитель работает), место жительства, семейное положение, документ, удостоверяющий личность нарушителя, место, время совершения и существо административного правонарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение, фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются, объяснения нарушителя, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Профсоюзы – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Процессуальные нормы административного права – установленные или санкционированные государством общие правила поведения., регулирующие общественные отношения, возникающие при разрешении индивидуально-конкретных дел в сфере управления. Рассмотрение дела об административном правонарушении – основная стадия административного производства, в рамках которой проявляются черты юрисдикционной, административно-процессуальной деятельности, заключающейся в открытом, гласном, полном, объективном, всестороннем и непрерывном разбирательстве судом административного дела по существу. Реализация норм административного права – это процесс практического претворения в жизнь выраженной в нормах государственной воли субъектами административного права. Религиозная организация – религиозные общины, монастыри, религиозные братства, миссионерские общества (миссии), духовные учебные заведения, а также религиозные объединения с их управлениями и центрами (ст. 9 Закона Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях»). Санкция – элемент административно-правовой нормы, содержит указание на меры административного воздействия, применяемые к правонарушителю. Система административных взысканий – упорядоченная совокупность мер административной ответственности, составляющая единую взаимосвязанную общность. Система органов государственного управления (исполнительной власти) – представляет собой основанную на разделении труда совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих звеньев аппарата управления, каждое из которых обладает относительной самостоятельностью и выполняет строго определенные функции. Служащие государственного аппарата – граждане Республики Беларусь, которые занимают в предусмотренном законодательством порядке должности в аппарате Верховного Совета Республики Беларусь, Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Конституционного Суда Республики Беларусь, Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, министерств, государственных комитетов и других центральных органов управления, органов местного управления; в судах, прокуратуре, государственных нотариальных конторах, органах государственного контроля, Национальном банке Республики Беларусь, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, таможенных органах; в других государственных учреждениях, образуемых Верховным Советом Республики Беларусь и его органами, Президентом Республики Беларусь; наделены соответствующими полномочиями; получают за свой труд установленную государством заработную плату. К служащим государственного аппарата не относятся лица, осуществляющие техническое обслуживание и обеспечивающие функционирование государственного аппарата. Перечень таких лиц устанавливается Советом Министров Республики Беларусь. Смягчающие обстоятельства – обстоятельства, которые смягчают ответственность лица за совершенное правонарушение и влекут применение более мягких административных санкций, предусмотренных законом. К отягчающим обстоятельствам относятся: 1) чистосердечное признание; 2) предотвращение виновным вредоносных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба и устранение причиненного вреда; 3) совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо стечение тяжелых личных или семейных обстоятельств; 4) совершение правонарушения несовершеннолетним; 5) совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 1 г. и т. д. Совет Министров Республики Беларусь – Правительство Республики Беларусь является коллегиальным органом государственного управления, который осуществляет исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и иными органами исполнительной власти. Состав административного правонарушения – совокупность признаков, характеризующих деяние как административное правонарушение. Включает в себя объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Социальные права человека – совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение от государства при определенных условиях определенных материальных благ. Как правило, к социальным правам человека относятся право на социальное обеспечение, право на образование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, особые права детей и права инвалидов. Структура органа управления – совокупность его подразделений, схема распределения между ними функций и полномочий, возложенных на орган, и система взаимоотношений этих подразделений. Субъект (при квалификации правонарушений) – лицо, совершившее правонарушение. Подразделяются на общий (лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое) и специальный (лицо, занимающее особое служебное положение, имеющее особые условия труда, прошлое противоправное поведение и т. д.). Субъективная сторона – психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Включает в себя вину нарушителя, мотивы, цели. Субъекты административного права – участники управленческих отношений, которых административно-правовые нормы наделили правами и обязанностями, способностью вступать в административно-правовые отношения. К ним относятся граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, органы государственного управления, их структурные подразделения, предприятия, учреждения и иные государственные организации, общественные (негосударственные) объединения, служащие государственных органов и организаций, служащие общественных (негосударственных объединений). Суд – орган государства, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, административных и некоторых иных категорий дел в установленном законом данного государства процессуальном порядке. Суды делятся на обычные и чрезвычайные, создание последних прямо запрещается почти всеми современными конституциями. Обычные суды подразделяются на суды общей компетенции и специализированные: военные, арбитражные (торговые, хозяйственные), таможенные, налоговые (финансовые), по трудовым спорам и т. д. Особыми разновидностями судов являются конституционные и административные суды. Судебная власть – самостоятельная и независимая публичная власть, которая представляет совокупность полномочий по осуществлению правосудия, иными словами полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел в порядке, установленном процессуальным законом. Управление – деятельность по руководству целостной системой, основными элементами являются субъект (управляющий элемент) и объект (управляемый элемент), постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации (самоуправления). Учреждение – организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (ст. 120 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Форма управления – внешне выраженное действие исполнительного органа (должностного лица), осуществленные в рамках его компетенции и вызывающие определенные последствия. Формы государственного управления – организация высшей власти в государстве. Высшую власть в стране представляют: глава государства, законодательная власть, правительство. Формы государственного правления: монархическая (абсолютная, имперская, единодержавная), конституционная монархия, республика (парламентская и президентская). Формы государственного устройства – структура государства, соотношение государства как целого и частей государства, структура государственности. Основные формы государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство (федерация), конфедерация. Кроме того, сложные государства могут быть в виде союза государств и государственного союза. Формы правления – форма реализации управленческой функции органами государственной власти. Чрезвычайное положение – вводится в условиях, когда обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения представляют собой реальную, чрезвычайную и неизбежную угрозу безопасности граждан или конституционному строю республики, устранение которой невозможно без применения чрезвычайных мер. Штат – перечень структурных подразделений органа управления, наименование и количество должностей административно-управленческого персонала и размеры должностных окладов. Штраф – один из видов административного взыскания имущественного характера. Является самым распространенным видом взыскания, уплачивается в доход государства. Юридический факт – конкретные социальные обстоятельства (события, действия), вызывающие в соответствии с нормами права наступление определенных правовых последствий – возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. Оглавление 1 Прокопьев В. П. История германской государственности ХIХ–ХХ вв. – Калининград, 1985. 2 Михайлов П. И. Проблемы германской революции 1848 г. – М., 1985. |