Стратегия развития города Псков до 2030 года. Стратегия развития города Пскова до 2030 года
 Скачать 4.17 Mb.
|
Таблица136–Данныепоосновнымколлективнымсредствамразмещения
Полный перечень имеющихся средств размещения Пскова см. ниже  42 Расчет на основании документа, предоставленного Администрацией МО Город Псков «Развитие туризма», Приложение №1. Список КСР, представленных в Приложении, верифицирован данными Федерального перечня туристских объектов (классификация-туризм.рф). Информация из Приложения №1 о количестве номеров и мест размещения не всегда совпадает с данными Федерального перечня туристских объектов, но расхождения не существенно влияют на общее число номеров и койко-мест в КСР Пскова. Таблица137–КоллективныесредстваразмещенияПскова
Кроме того, в Пскове работают мини-гостиницы (20 номеров и менее): Гринфил (20 номеров), хостел Мармелад (10 номеров), усадьба Журавлевых (3*), гостевой дом «У Покровки» (4 номера), Смарт отель (3*), гостиница «777», мини-отель «Вышка» (2*), хостел «36», бутик-отель «Мята», гостевой дом «Пятница», мини отель «Пилигрим» (13 номеров, 3*). Таблица138–КлассификацияколлективныхсредствразмещенияПскова–расчетныйпоказательна базеданных, предоставленныхАдминистрацией Пскова
Коллективные средства размещения с классификацией 3 звезды – основа внутреннего туризма. Этот сегмент имеет перспективы развития, как за счет строительства новых, так и, прежде всего, за счет повышения класса обслуживания в имеющихся гостиницах без классификации. Таблица139–ВыручкабезНДСкрупнейшихгостиницПскова,млн.руб.
43 Выручка ООО «Севзапинвест», на котором не только гостиничный бизнес, но и другие, например, «Простория», спортивно-развлекательный парк http://www.prostoriya.ru/. Данные по компании в расчете средней выручки на номер не учитывались.
Для мест размещения, предоставляющих в Росстат данные о выручке, в среднем выручка (без НДС) на 1 номер составляет 450-500 тыс. руб. в год. Средняя стоимость размещения в КСР Пскова - 3100-3200 руб./номер. Таблица140–Средняяценазастандартный2-хмест.номердля2-хчеловек,беззавтрака,руб./сутки.–расчетыавторов
Туризм играет важную роль в жизни Пскова. Оценка объемов расходов туристов и экскурсантов в Пскове в 2019 году – около 1 млрд. руб., в том числе проживание в КСР – 600 млн. руб. питание – 220 млн. руб. музеи и выставки, экскурсии, развлечения – 150 млн. руб. сувениры – 20 млн. руб. Всего средние расходы на одного гостя Пскова составляют немногим более 3,0 тыс. руб.44,45 Структура расходов туристов и экскурсантов в Пскове 44 Всего, т.е. туристов (не менее 114 тыс. чел) и экскурсантов (не менее 218 тыс. чел), без учета возможных затрат на топливо. 45 Для сравнения: эксперты из Ростуризма отмечают, что в среднем каждый российский турист тратит в Петербурге примерно 100 евро в сутки.  Рисунок46–СтруктурарасходовтуристовиэкскурсантоввоПскове–расчетыавторов В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, развитиетуризмаявляетсяприоритетнымнаправлением экономическогоразвития области. Развитие туризма, как отрасли, способствует: повышению уровня жизни населения, т. к. создает рабочие места и обеспечивает доход работников отрасли; сохранению историко-культурного наследия, памятников архитектуры, т. к. доходы от туристов позволяют финансировать необходимые расходы; развитию и благоустройству города. Генеральным планом Пскова была поставлена задача достигнуть высокого уровня туристского сервиса непосредственно в городе и способствовать его организации в области, особенно в направлениях Пушкинские Горы и Изборск – Печоры. Предусматривается развитие не только культурно-познавательного туризма, но и бизнес- туризма, корпоративного, паломнического, шоп-туризма, событийного, спортивного и других видов. В период 2011-2018 гг. в области был реализован укрупненный инвестиционный проект туристско-рекреационного кластера «Псковский», который был удостоен серебряного диплома 2-го Всероссийского фестиваля «Архитектурное наследие 2019». Учитывая важность туризма для экономики города в 2018 году в Администрации Пскова был создан профильный Комитет по реализации программ приграничного сотрудничества и туризму. Комитет организует мероприятия по продвижению туристического потенциала Пскова. Комитет курирует реализацию Подпрограммы 3. «Развитие туризма в муниципальном образовании «Город Псков» муниципальной программы «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования «Город Псков». АнализфинансированияПодпрограммы3.«Развитиетуризмавмуниципальномобразовании«ГородПсков»муниципальнойпрограммы«Культура,сохранениекультурногонаследияиразвитиетуризманатерриториимуниципальногообразования «ГородПсков». Таблица141–Объемыфинансированиеиисполнениебюджета,млн.руб./%%исполнения
Таблица142–Структурафинансирования2017-2019гг.
Развитие туризма финансируется в основном из федерального бюджета. Исполнение финансирования всех бюджетов недостаточное. Расходы на реализацию подпрограммы «Развитие туризма в муниципальном образовании «Город Псков» муниципальной программы «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования «Город Псков» в 2019 году составили 232,3 млн. руб., что в 2,7 раза меньше, чем в 2018 году (620,9 млн. руб.). Причины: как вследствие планового снижения объемов финансирования из федерального46 и областного бюджетов, так и в силу неудовлетворительного исполнения финансирования в 2019 году из федерального бюджета профинансировано 59% планового объема, из областного – 67%. Доля местного бюджета в финансировании подпрограммы всего 3%. Бюджет МО «Город Псков» минимально вовлечен в реализацию программы, но при этом именно Псков является центром туристического кластера Псковской области. Главный ресурс развития туризма в области — это историко-культурное наследие города. Выводы В ходе анализа была рассмотрены сфера туризма Пскова. В результате анализа можно выделить следующие ключевые особенности и перспективы: Псков обладает значительным историко-культурным потенциалом. По данным Псковского музея-заповедника в 2019 году его посетили было 331,6 тыс. чел, что на 32,4% больше, чем в 2018 году. По данным администрации МО «Город Псков» в 2019 году Псков посетили 426,9 тыс. туристов. Рост посетителей в 2019 году связан с улучшением транспортной логистики. Благодаря скоростному ж/д сообщению между Псковом и Санкт-Петербургом и авиасообщению Псков-Москва, Псков стал ближе и доступнее. Улучшение транспортного сообщения Пскова с регионами Российской Федерации – ключевой фактор успешного развития туристической отрасли. Для дальнейшего развития туристского потенциала необходимо лоббировать вопросы электрификации и модернизации железнодорожного сообщения, что позволит сократить время в пути из Санкт-Петербурга в Псков и организовать скоростное железнодорожное сообщение с 46 За рамками финансирования Подпрограммы 3. «Развитие туризма в муниципальном образовании «Город Псков» муниципальной программы «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования «Город Псков» в 2018 году в рамках создания ТРК Псковский из федерального бюджета было выделено 210 млн. рублей на завершение реконструкции ул. Свердлова, а в 2019 году из федерального бюджета было выделено 250 млн. рублей на реконструкцию ул. Л. Поземского. Москвой, а также необходимо расширение географии и объемов пассажирских авиаперевозок. Совокупный номерной фонд коллективных средств размещения Пскова – около 1400 номеров. Средняя стоимость разрешения 3100-3200 руб./номер. Средняя загрузка (оценка 2019) – 39%. Текущая загрузка коллективных средств размещения Пскова недостаточна. Целевым показателем загрузки коллективных средств размещения Пскова следует считать 55-60%. При среднегодовой загрузке в 55-60%% существующий номерной фонд может принимать 550-600 тыс. туристов в год. Общее число мест в коллективных средствах размещения Пскова не является лимитирующим фактором для роста туристического потока вплоть до его удвоения по сравнению с показателями 2019 года. Однако есть потребность в росте предложения в сегменте отелей с классификацией 3 звезды, которые являются основой для развития внутреннего туризма. Инфраструктура сферы гостеприимства развита недостаточно. Спектр предложения «мест интереса», ориентированных на обслуживания туристов и гостей Пскова должен быть существенно расширен. По состоянию на 2019 год следует отметить, что доходы от туристов и экскурсантов формируют незначительную часть выручки субъектов экономической деятельности Пскова. Объем реализованных товаров собственного и несобственного производства по отчетному кругу предприятий Пскова всех отраслей (субъектов малого предпринимательства) в 2019 году составил 105,3 млрд. руб., тогда как оценка объемов расходов туристов и экскурсантов в Пскове в 2019 году – около 1 млрд. руб. Расходы на реализацию подпрограммы «Развитие туризма в муниципальном образовании «Город Псков» муниципальной программы «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования «Город Псков» в 2019 году составили 232,3 млн. руб., что в 2,7 раза меньше, чем в 2018 году (620,9 млн. руб.). Причины снижения как вследствие планового снижения объемов финансирования из федерального и областного бюджетов, так и в силу неудовлетворительного исполнения финансирования в 2019 году: из федерального бюджета профинансировано 59% планового объема из областного – 67%. Доля местного бюджета в финансировании подпрограммы всего 3%. Развитие туризма финансируется в основном из федерального бюджета. Исполнение финансирования всех бюджетов неудовлетворительное. Бюджет МО «Город Псков» минимально вовлечен в реализацию программы. Существенная проблема при решении задачи сохранения памятников архитектуры и их использовании в туристической инфраструктуре города: большинство памятников являются объектами федерального значения, что обусловливает сложности в управлении и принятии решений. Главным ресурсом развития туризма является историко-культурное наследие города. В качестве перспективных направлений необходимо развивать такие виды туризма: культурно-познавательный; паломнический; событийный; медицинский; развлекательный. Кроме того, необходимо развивать нишевые туристические сегменты: образовательный, деловой, автомобильный, событийный, «круизный» и др. Образовательный – развитие системы туров для школьников (в т. ч. с посещением В. Новгорода, Пушкинских гор) Санкт-Петербурга и других регионов Российской Федерации. Медицинский – ориентированный, как на граждан Евросоюза (Эстония, Латвия и др.), так и на жителей Москвы и Санкт-Петербурга. Событийный – пример – ежегодная Школа молодых политиков. «Круизный» – развитие туристических маршрутов, проходящих через Псков. «Сухопутные» круизы с использованием специальных поездов, чартерных авиарейсов и туристических автобусов по маршрутам из Санкт-Петербурга, Москвы, включающим Псков, В. Новгород, Таллинн, Тарту, Пушкинские горы и др. Для реализации перспективных направлений необходимо ориентировать отрасль (организации туристического бизнеса) на развитие инфраструктуры для индивидуального туризма, в т. ч. на создание специализированных средств размещения и, прежде всего, кемпингов. Псков должен активно поддерживать программы и проекты развития курортного и лечебно-оздоровительного бизнеса в Псковской области, т. к. значительная часть прибытий и убытий будет осуществляться через Псков. Для развития туристической отрасли необходимо качественное продвижение туристического продукта Пскова как в Санкт-Петербурге, Москве и регионах Российской Федерации, так и в странах Евросоюза. Необходимо создать условия для включения Пскова в систему глобального туристического маркетинга для привлечения в город крупных операторов сферы гостеприимства для диверсификации тур потока и привлечения иностранных туристов. Успешность туристического бренда города Псков прямо зависит от развития инфраструктуры и объектов индустрии гостеприимства для различных целевых групп и направлений туризма. Для развития туристической отрасли Пскова и Псковской области необходимо разработать и принять «дорожную карту» развития туризма. Предлагается инициировать на федеральном уровне разработку Программы развития туризма в исторических городах Российской Федерации. Провести работу по созданию (продвижению) бренда Города. Оценивая перспективы развития туристической отрасли Пскова, следует отметить, что принятый Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" предоставляет право въезда на территорию Российской Федерации гражданам 113 государств по упрощенной процедуре (электронной визе), что безусловно положительно скажется на туристическом рынке города после снятия ограничений в связи с эпидемией. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||