Стратегия развития города Псков до 2030 года. Стратегия развития города Пскова до 2030 года
 Скачать 4.17 Mb.
|
Цель 1.3. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫЗадача 1.3.1. Совершенствование системы укрепления здоровья населенияПервичное звено медицинской помощи играет ключевую роль в профилактике и своевременном обнаружении заболеваний. Комплекс существующих мер по профилактике социально значимых заболеваний59 будет расширен за счет организации сотрудничества с другими учреждениями социального комплекса, увеличения мощности и совершенствования материально-технической базы соответствующих служб амбулаторно- поликлинических учреждений и дополнительного обучения медицинских работников. Модернизация и переоснащение лечебно-профилактических учреждений в соответствии с повышающимися требованиями к качеству и доступности медицинских услуг, а также широкое применение стационарозамещющих технологий останется ключевым направлением развития системы здравоохранения города. На основе ключевых положений Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 января 2020 г. № 8 «Об утверждении Стратегии формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний на период до 2025 года» будет сформирована информационная среда и набор стимулов, обеспечивающих постепенное сокращение уровня потребления алкогольной и табачной продукции. Комплексный подход к совершенствованию медицинской помощи окажет положительное влияние на состояние здоровья населения г. Пскова и позволит сократить смертность среди трудоспособного населения. Повышение нагрузки на систему здравоохранения города за счет туристов и гостей города, предполагает необходимость активного сотрудничества с ТФОМС Псковской области60 по увеличению количества частных медицинских организаций, включенных в реестр ФОМС и предоставлении им государственного задания на основании оперативных данных о фактической потребности в медицинском обслуживании с учетом существующего и перспективного туристического потока, информации о маятниковых мигрантах и пр. Задача 1.3.2. Повышение доступности и востребованности услуг детских образовательных учрежденийДоступность детских образовательных учреждений является обязательным условием благоприятного социального климата в г. Пскове и опосредованно, через родителей, влияет на рынок труда, а, следовательно, экономику города. Реализуемая и планируемая в  59 Туберкулез, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, гепатит В, гепатит С, болезнь, вызванная вирусом, иммунодефицита человека (ВИЧ), злокачественные новообразования, сахарный диабет, психические расстройства и расстройства поведения, болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением (Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих"). 60 Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Псковской области краткосрочной перспективе деятельность по строительству61 новых детских дошкольных учреждений позволит устранить дефицит мест в детских садах. Актуальность сохраняет проблема обучения детей в школах во вторую смену, решение которой будет найдено в перспективном строительстве новых общеобразовательных учреждений и пристроек к действующим школам. Строительство новых объектов будет осуществляться с учетом существующих пространственных диспропорций в доступности образовательных учреждений. В рамках системы дополнительного образования будет произведена модернизация материально-технической базы учреждений, что позволит предложить новые направления и форматы творческой самореализации детей и молодежи города. Дефицит педагогических кадров является актуальной проблемой, и ее значимость будет возрастать по мере расширения сети образовательных учреждений. Для привлечения специалистов из числа жителей Псковской области и приграничных регионов будет внедрена поддержка в обеспечении жильем и иные меры стимулирования занятости в секторе образования. Задача 1.3.3. Поддержка социально-ориентированного некоммерческого сектораСодействие развитию некоммерческих организаций и добровольчества является неотъемлемой частью формирования благоприятного социального климата. В условиях пандемии коронавирусной инфекции и с учетом ее последствий, акцент в оказании социального обслуживания сместился к нестационарным формам. В частности, востребованными останутся услуги срочного социального обслуживания и социально- консультативной помощи на дому или дистанционно. Этот формат также создает условия для привлечения к работе с населением социально-ориентированных некоммерческих организаций и добровольческих объединений. Общественные организации Пскова вносят большой вклад в социально-экономическое развитие города, привлекают дополнительные средства на решение острых социальные проблем за счет участия в федеральных и региональных грантовых конкурсах. В то же время, гражданские права получили самую низкую оценку из всех представленных в рамках опроса населения62 проблем города, что свидетельствует о необходимости реализации активных действий по обеспечению участия населения в управлении городом. Эффективное развитие гражданского общества предполагает не только использование различных инструментов поддержки, но и обеспечение конкуренции и контроля качества оказываемых услуг. Создание платформ взаимодействия с населением обеспечит новое качество управления и повысит эффективность принимаемых решений. «Налаженный диалог и тесная коммуникация с жителями являются неотъемлемой составляющей устойчивого городского развития» 63. Поддержка социально уязвимых групп в создании общественных объединений и реализации инициатив по повышению инклюзивности городского пространства, а также обеспечение доступности социальной, транспортной инфраструктуры и объектов культуры для маломобильных групп населения остается актуальной задачей, решение которой является условием для создания благоприятной городской среды. Задача 1.3.4. Совершенствование культурно-досуговой деятельностиКультурно-досуговая деятельность является важнейшим элементом формирования идентичности горожанина. Творческая самореализация, совместная деятельность, семейный досуг, участие в общественно значимых социальных и культурных мероприятиях города создает фундамент для благоприятного социального климата, 61 В том числе в рамках реализации программ строительства ДОУ на базе федерального закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21 июля 2005 года. 62 Проведен в 2020 г. в рамках разработки Плана устойчивого развития города Пскова до 2030 63 План устойчивого развития города Пскова до 2030 года социальной активности граждан и как следствие, является одним из факторов сбережения населения, предотвращения миграционного оттока в другие регионы. Отрасль культуры содержательно связана и дополняет все отрасли социального комплекса, а также сферу туризма, являющуюся одним из драйверов развития экономики города. Долгосрочное и поступательное развитие отрасли предполагает укрепление материально-технической базы учреждений (в том числе проведение капитального ремонта зданий), актуализацию направлений работы клубных формирований, любительских объединений и кружков художественной самодеятельности, а также развитие кадрового потенциала, совершенствование мер поддержки и профессионального развития специалистов учреждений культуры. Создание модельных библиотек64 является примером нового этапа развития библиотечной сети города. Библиотеки новой формации объединяют в себе функции общественного пространства, культурного центра, информационно-просветительского объекта, выступая площадками для реализации культурных инициатив и общественных коммуникаций. Дальнейшая модернизация и придание нового качества библиотекам и учреждениям культуры является важнейшим условием активизации социального взаимодействия и укрепления роли местных сообществ. Задача 1.3.5. Повышение вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортомПопуляризация здорового образа жизни, занятия физической культурой и спортом в г. Пскове приносит положительные результаты, выражающиеся в стабильном увеличении числа граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Сохранение положительной тенденции непосредственно связано с созданием инфраструктурной основы для занятий, что предполагает строительство воркаут площадок в пешей доступности, развитие сети велодорожек, организацию физкультурно- спортивной деятельности различных возрастных групп населения (включая лиц старшего возраста) и совершенствование материально-технической базы учреждений физкультурно-спортивной направленности и спортивных объектов, в первую очередь детско-юношеских спортивных школ. Особое внимание будет уделено работе с молодежью: формированию ценности здорового образа жизни и полезной физической активности. В этом контексте актуальной задачей межведомственного взаимодействия является развитие физкультурной, спортивной и оздоровительной работы на базе профессиональных образовательных организаций и вузов (студенческий спорт). Важным направлением является развитие сотрудничества с частными организациями, реализующими индивидуальные и групповые оздоровительные программы по физической культуре, в том числе в рамках частно-государственного партнерства, а также поддержка создания новых социально-ориентированных организаций в сфере физической культуры и спорта. 64 В 2020 г. была открыта библиотека микрорайона Любятово «БиблиоЛюб» Муниципального автономного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» г.Пскова Таблица 200 Показатели реализации приоритетов, достижения целей и решения задач развития города Пскова по Приоритету I.
Источник: составлено авторами 65 Уровень трудоустройства – отношение количества граждан, снятых с учета в связи с трудоустройством, к количеству граждан, искавших работу при содействии службы занятости в отчетном периоде (с учетом состоявших на учете в начале года). 66 Образование, культура, социальная политика, физическая культура и спорт 67 В соответствии с Постановлением Администрации города Пскова от 14.04.2014 № 738 Приоритет II. Формирование конкурентоспособной экономики города Пскова и активизация инвестиционной деятельности Стратегические перспективы экономического развития города Пскова связаны с объединением интеллектуальных, финансовых и организационных усилий органов местного самоуправления, общественности и бизнеса вокруг эффективной реализации ключевых преимуществ, преодоления основных социально-экономических проблем и нивелирования последствий рисков внешней и внутренней среды города. В рассматриваемой перспективе экономика города Пскова соответствует прогрессивным тенденциям технологического развития производства с использованием ресурсосберегающих и экологических новшеств и обеспечивает достойное место в системе областного и окружного разделения труда. К 2030 году в результате реализации приоритетов стратегичексого развития будут созданы условия для ведения инвестиционной деятельности в городе и сформирована благоприятная среда, способствующая привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов города. Предпринимательская активность населения растет благодаря отсутствию административных барьеров и реализации механизмов имущественной, финансовой, образовательной поддержки малого бизнеса. В городе расположены и активно функционируют успешные предприятия, выпускающие конкурентоспособную продукцию, обеспечивая высокий уровень заработной платы и налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Значимое место в развитии экономики города будут занимать технологии устойчивого развития и бережного использования окружающей среды, стимулирования внедрения в производство энергоэффективных технологий.  Реализация приоритета II. Формирование конкурентоспособной экономики города Пскова и активизация инвестиционной деятельности предполагает достижение следующих основных целей (рис. 67):Рисунок 67. Схема взаимосвязи составляющих элементовПриоритетаII.ФормированиеконкурентоспособнойэкономикигородаПсковаиактивизацияинвестиционной деятельности Цель 2.1. РАЗВИТИЕ МНОГООТРАСЛЕВОГО КОНКУРЕНТО- СПОСОБНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДА И СФЕРЫ УСЛУГ Задача 2.1.1. Содействие развитию промышленных предприятий города, стимулирование развития производств с высокой добавленной стоимостью и наращивание объемов производства и их регионального и интернационального экспортаРеализация данной задачи предполагает создание условий для модернизации существующих промышленных предприятий, снижение степени износа основных фондов производственных предприятий, а также стимулирование развития новых, перспективных технологий, отраслей и видов деятельности производственного комплекса Пскова. Задача 2.1.3. Развитие транспортно-логистического комплекса Пскова и усиления его роли в выполнении международной транзитной функцииРеализация данной задачи предполагает развитие транспортно-логистических центров на территории Пскова, а также развитие транспортной инфраструктуры, логистики и сопутствующего сервиса, формирование новых транспортных маршрутов и развитие транспортно-пересадочных узлов, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения, реализацию задач национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на территории города, снижение негативного влияния транспорта на окружающую среду и повышение безопасности дорожного движения в городе. Данная задача реализуется также в контексте принятого Плана устойчивого развития города Пскова до 2030 года, предполагающего создание логистических центров при въезде в город Псков, что снизит нагрузку на автомобильные дороги и уменьшит потоки движения транспорта. Задача 2.1.4. Формирование условий для устойчивого развития конкурентоспособного потребительского рынка города и сферы услугРеализация данной задачи предполагает обеспечение условий для развития и расширения сети предприятий потребительского рынка, повышения качества и количества предоставляемых ими услуг, в том числе, стимулирование развития мелкорозничной торговли шаговой доступности. Стимулирование и поддержка размещения новых предприятий торговли, общественного питания, в том числе, крупных современных торговых центров и комплексов. Поддержка развития объектов торгово-развлекательной, общественно-деловой сферы и общественного питания, ориентированных на спрос со стороны жителей Пскова, российских и зарубежных гостей города. |