СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА. Стратегия социальноэкономического развития воронежской области на период до 2035 года
 Скачать 1.8 Mb.
|
РАЗДЕЛ 8.Основные направления пространственного развития Воронежской области Пространственное развитие Воронежской области включает следующие моменты: установление особенностей, проблем и перспектив пространственного развития; обоснование приоритетов, целей, задач и направлений пространствен- ного развития; сроки достижения указанных приоритетов, целей и задач; приоритеты и направления пространственного развития муниципальных образований, основные направления территориальной организации местного самоуправления; обоснование состава, территориальной привязки и отраслевой специа- лизации наиболее перспективных территорий, которые внесут наибольший вклад в экономический рост и повышение качества жизни; анализ и перспективы развития территорий, для которых установлены особые условия ведения экономической деятельности и в отношении которых применяются меры поддержки развития (особые экономические зоны, терри- тории опережающего социально-экономического развития, моногорода, тер- риториальные инновационные и промышленные кластеры, индустриальные парки); определение ожидаемых основных результатов; определение способов и направлений деятельности органов государст- венной власти Воронежской области. Особенности, проблемы и перспективы пространственного разви- тия Воронежской области.Воронежская область обладает рядом особенностей пространственного развития, создающими как положительные эффекты, так и проблемы социаль- но-экономического развития региона. Первая особенность – асимметричная пространственная организация территории, где наиболее устойчивая система расселения агломерационного типа сосредоточена в зоне влияния регионального центра г. Воронеж. В урба- низированных районах, прилегающих к г. Воронежу, плотность населения бо- лее чем в 10 раз превышает плотность в восточных и южных районах области (рис.1). Такое расположение ядра региональной системы расселения обеспечи- вает социально-экономическую стабильность и задает восходящий вектор раз- вития северо-западной части Воронежской области.  Рис.1.Система расселения Воронежской области В то же время возникла проблема диспропорций между индустриально- аграрным северо-западом и аграрно-индустриальной остальной частью терри- тории региона, которая отражается в уровнях доходов и качестве жизни насе- ления. Организации высококвалифицированной медицинской помощи, выс- шего и среднего профессионального образования, культуры, отдыха и развле- чений расположены в г. Воронеже. Население области, проживающее за пре- делами зоны агломерации, удалено от «социальных благ» на существенное расстояние: зона 100 – 200 км – Острогожск, Павловск, Бутурлиновка, Таловая, Эртиль (1,5 – 2,5 часа доступности); зона 200 – 300 км – Борисоглебск, Калач, Новохоперск, Поворино, Россошь, Кантемировка, Богучар, Петропавловка и др. (2,5 – 4 часа доступно- сти). Второй существенной особенностью Воронежской области является от- сутствие на ее территории крупных и больших городов с высокоразвитой ин- фраструктурой. Города, следующие по значимости за миллионным Вороне- жем, субрегиональные центры – г. Россошь и г. Борисоглебск, имеют числен- ность населения порядка 63 тыс. чел. и сегодня не могут составить конкурен- цию г. Воронежу в части инфраструктурного обеспечения и социально- экономического развития региона в целом (рис. 2).  Рис.2. Оценка транспортной обеспеченности территории Воронежской области Мелкоочаговые (периферийные) системы расселения относительно рав- номерно сформировались вокруг малых и средних городов, – как правило, центров муниципальных районов, – и также характеризуются значительными центр-периферийными и межмуниципальными контрастами, так как обладают различными ресурсами и факторами развития. На схеме «Зоны транспортной доступности Воронежской области» (рис. 3) с помощью изохрон транспортной доступности выделены зоны ядер (1 ч. транспортная доступность) и зоны влияний (2 ч. транспортная доступность) регионального центра г. Воронеж и двух субрегиональных центров – г. Рос- сошь и г. Борисоглебск. На остальной территории определены местные систе- мы расселения городов – опорных центров, организующих регион (Лиски, Бобров, Бутурлиновка, Павловск, Калач, Острогожск, Богучар, п.г.т. Анна). Данная схема в общем виде обозначает проблему связанности террито- рии, ее слабые места, т.е. – неразвитость центральной и юго-восточной части Воронежской области, и, одновременно, указывает направления перспектив- ного пространственного развития региона.  Рис.3. Зоны транспортной доступности Воронежской области Анализ тенденций социально-экономического развития Воронежской области в целом и муниципальных образований региона в частности позволяет утверждать, что существенной проблемой пространственного развития облас- ти является сокращение численности сельского населения, его миграция в го- рода, в большей степени – в г. Воронеж и прилегающие территории. Сегодня на территории Воронежской агломерации проживает 1,3 млн чел., что составляет 56% всего населения области. Объемы жилищного строи- тельства в г. Воронеже и прилегающих территориях существенно превышают темпы прироста населения. Сравнительный анализ обеспеченности жилищным фондом по муници- пальным районам области показывает высокую обеспеченность населения Во- робьевского, Верхнехавского, Репьевского и Нижнедевицкого муниципальных районов. Однако она обусловлена не объемами нового жилого фонда, а убы- лью населения. В Верхнехавском муниципальном районе численность населе- ния с 2002 г.уменьшилась на 7,1%, в Воробьевском – на 19,6%, в Нижнедевиц- ком – на 19,3 %, в Репьевском – на 11,7%. В то же время, строительство социальных объектов в центре агломера- ции (школ, детских дошкольных учреждений, объектов здравоохранения) не соответствует ни темпам жилищного строительства, ни демографическому приросту. Так, в г. Воронеже дефицит мест в организациях начального и сред- него общего образования составляет более 20%. |