СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА. Стратегия социальноэкономического развития воронежской области на период до 2035 года
 Скачать 1.8 Mb.
|
Приоритеты, цели, задачи и направления пространственного разви-тия. Вышеуказанные особенности и проблемы пространственной организа- ции Воронежской области обусловливают необходимость выработки перспек- тивных направлений ее развития в соответствии с общими стратегическими целями региона. В составе указанных целей: Цель 3.1. Обновление социально-экономического профиля моногородов,созданиевмуниципальныхрайонахновыхточекэкономическогороста. Цель 3.2. Выравнивание уровня развития малого и среднего предприни-мательства натерритории Воронежской области. Цель3.3.Развитиемежмуниципальногосоциально-экономическоговзаимодействия. Цель 3.7. Поддержка предпринимательской инициативы в муниципаль-ныхобразованияхиразвитиемалогопредпринимательстванаселе. Цель 3.8. Повышение сбалансированности развития муниципалитетовна основе рационального размещения производительных сил, развитияпроиз-водственнойисоциальнойинфраструктуры. Достижение стратегических целей в процессе совершенствования про- странственного развития области включает совокупность приоритетов, целей и направлений пространственного развития. Исходя из особенностей и проблем пространственного развития его приоритетами являются: сбалансированное и эффективное развитие территории Воронежскойагломерации; полицентрическое развитие Воронежской области на базе субрегио- нальных центров г. Россошь и г. Борисоглебска, а также городов – опорных центров (Лиски, Бобров, Бутурлиновка, Павловск, Калач, Острогожск, Богу- чар, п.г.т. Анна) как территорий роста экономики и повышения качества жиз- ни населения; снижение темпов концентрации населения в административном цен-тререгионаи«сжатия»освоенного пространства. Для сбалансированного и эффективного развития Воронежской агломе-рации (рис. 4) необходимо решение следующих задач: обеспечение согласованности планов города и муниципальных образо- ваний, входящих в состав агломерации, по реализации инвестиционных про- ектов, жилищному, социальному, инфраструктурному строительству посред- ством создания межмуниципальных совещательных и координирующих форм управления, в том числе корректировка планов развития с учетом принципов создания комфортной городской среды и реальной потребности населения, пе- реход от количественных показателей в строительстве к качественным; оптимизация планировочной структуры и функционального зонирова- ния территории агломерации с учетом сочетания малоэтажной и многоэтаж- ной жилой застройки, индустриальных и ИТ-парков, общественно-торговых зон, на базе существующих объектов производства, образования, а также при- родного и культурно-исторического наследия; реализация потенциала и преимуществ территории агломерации; создание условий для привлечения девелоперских компаний к реали- зации коммерческих проектов на территории Воронежской агломерации; приведение дорог Воронежской агломерации в нормативное транс- портно-эксплуатационное состояние, увеличение доли протяженности дорож- ной сети городской агломерации, соответствующих нормативным требовани- ям; комплексное развитие застроенных территорий. Обеспечение приоритетов пространственного развития городской аг-ломерации на основе отраслевой специализации, развития и формированияновых научно-производственных кластеров, индустриальных парков, центроввысокихтехнологийвключаетследующиеперспективныенаправления: создание научно-исследовательского центра информационных техно- логий; центра по развитию микроэлектроники; регионального инжиниринго- вого центра Воронежской области; формирование центра развития высоких технологий на территории Воронежской агломерации; формирование базисных предприятий высоких технологий в Воронеж- ской агломерации; развитие Масловской промышленной зоны; индустриальных парков «Бобровский», «Лискинский», «Перспектива», «RusLandGroup»; модернизации транспортно-логистической системы (которая предпо- лагает: создание мультимодальных транспортно-пересадочных узлов на базе международного аэропорта «Воронеж» и железнодорожного вокзала «Воро- неж-3» станции высокоскоростной магистрали Москва – Адлер; организацию интермодальных перевозок, гармонизацию автобусного и железнодорожного сообщения для повышения привлекательности пассажирского транспорта; строительство логистических центров категории «А»); создание туристско-рекреационного кластера; создание межрегионального насосостроительного кластера; формирование на базе предприятий г. Воронежа производственного и организационного центра кластера по производству молочных продуктов; включение в состав кластеров по производству сахара предприятий ре- гионального центра и муниципальных образований, входящих в Воронежскую агломерацию (Рамонский, Хохолький районы); включение в состав кластера по производству мясных продуктов пред- приятий г. Воронежа и входящего в Воронежскую агломерацию Новоусман- ского района.  Рис.4. Сбалансированное и эффективное развитие Воронежской агломерации Вторым приоритетом территориального развития является обеспечение полицентрическогоразвитияВоронежскойобласти. Для его практического воплощения необходимо решение следующих за- дач: выравнивание темпов развития муниципальных образований, управ- ленческих округов и локализации в каждом округе наиболее полного набора объектов и функций, необходимого для достижения высокого качества среды, качества жизни населения региона и сокращения межмуниципальных разли- чий; снижение уровня межмуниципальных различий по базовым показате- лям социально-экономического развития; формирование укрупненных зон и зон межмуниципального сотрудни- чества (управленческий округ, социально-экономический микрорайон, внут- риобластной район) в целях повышения эффективности регионального управ- ления и местного самоуправления, обеспечения гарантий самофинансирования и саморазвития на основе комплексного использования природно-ресурсного, экономического, социального потенциалов территории муниципальных обра- зований; развитие территориального и стратегического планирования на муни- ципальном уровне, широкое внедрение в практику муниципального управле- ния программно-целевых и проектных методов; модернизации производственной базы и ее инфраструктурного обес- печения в муниципальных образованиях региона; создание и развитие объектов тех отраслей, которые определяют каче- ство человеческого капитала и квалификацию кадрового потенциала (связь (Интернет), образование, здравоохранение, жилищный сектор); создание и укрепление связей между узловыми элементами опорного каркаса расселения для снижения транспортных барьеров в развитии экономи- ки, повышения уровня мобильности населения, модернизации транспортной системы, повышения качества обслуживания и уровня доступности для насе- ления услуг пассажирского транспорта; реализации проектов комплексного развития территорий, предусмат- ривающих строительство жилья и обеспечение объектами социальной, транс- портной, коммунальной инфраструктур; глубокая проработка инвестиционных предложений для бизнеса; стимулирование развития сектора услуг, в том числе интернет-услуг, включая рекламные, образовательные, юридические, информационные услуги и др.; формирование на территории области местных систем расселения го- родов – опорных центров, организующих регион (Лиски, Бобров, Бутурлинов- ка, Павловск, Калач, Острогожск, Богучар, п.г.т. Анна). Обеспечение приоритетов пространственного полицентрического раз-вития Воронежской области на основе отраслевой специализации, развития иформированияновыхнаучно-производственныхкластеров,индустриальныхпарковвключаетследующиеперспективныенаправления: развитие субрегиональных центров – г. Россоши и г. Борисоглебска, и городов – опорных центров (Лиски, Бобров, Бутурлиновка, Павловск, Калач, Острогожск, Богучар, п.г.т. Анна) посредством максимально полной реализа- ции их социально-экономического и производственного потенциала; формирование двух субрегиональных центров – г. Россошь и г. Бори- соглебск, обеспечивающих концентрацию трудовых, материальных и финан- совых ресурсов в зонах своего влияния; формирование диверсифицированного центра экономического разви- тия в северо-восточной зоне Воронежской области (Борисоглебский управлен- ческий округ); модернизация производственной базы, кадрового потенциала и транс- портно-логистической системы в субрегиональных центрах – г. Россоши и г. Борисоглебске и на территории городов – опорных центров (Лиски, Бобров, Бутурлиновка, Павловск, Калач, Острогожск, Богучар, п.г.т. Анна); повышение энергоообеспеченности субрегионального центра – г. Рос- соши; создание природного тематического парка в Борисоглебском управ- ленческом округе как «центра притяжения» жителей области и соседних ре- гионов – Волгоградской, Саратовской, Тамбовской областей; создание филиалов вузов и средних специальных учебных заведений, современных объектов здравоохранения в городах Россоши и Борисоглебске; развитие сети муниципальных индустриальных парков в субрегио- нальных центрах и городах – опорных центрах с учетом направлений и объе- мов товаропотоков; включение в состав кластера по производству мясных продуктов пред- приятий, расположенных на территории муниципальных образований, вклю- чающих субрегиональный центр Борисоглебск и города – опорные центры Ка- лач, Анна, Бобров (производственный и организационный центр кластера ЗАО «Возрождение», г. Бобров); включение в состав кластера по производству сахара предприятий му- ниципального образования, включающего город – опорный центр Лиски; включение в с состав кластера по производству молочных продуктов предприятий, включающих субрегиональный центр Россошь, города – опор- ные центры Лиски, Бобров, Анна, Калач, Бутурлиновка; модернизация дорожной сети, соединяющей города Воронеж, Россошь и Борисоглебск, позволяющая создать основу нового промышленного и трас- портно-логистического центра Борисоглебск – Поворино, способного обеспе- чить эффективное пассажирское сообщение и транспортные потоки не только Воронежской области, но и ряда районов близлежащих областей (Саратов- ской, Тамбовской, Пензенской, Волгоградской) с Южными административно- территориальными образованиями страны, включая Новороссийск, Сочи, Крым, Севастополь (рис. 5). Третий приоритет пространственного развития Воронежской области «Снижение темпов концентрации населения в административном центре ре-гиона и сжатия освоенного пространства» предполагает выработку мер, на- правленных на социальное развитие сельских территорий и сдерживание внутрирегиональных миграционных процессов. Для практической реализации указанного приоритета необходимо решение следующих задач: развитие потенциала сельских поселений, повышение престижа про- живания и работы в сельской местности; повышение уровня благоустройства жилищного фонда, строительство и реконструкция автодорог, инженерных сетей, повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений;  Рис.5. Совершенствование пространственной организации обеспечение мер по государственной поддержке хозяйствующих субъ- ектов, создающих новые рабочие места в сельской местности, осуществление системы социально-экономических мер, направленных на снижение миграции сельской молодежи в города и формирование у нее установок на постоянное сельское местожительство; обеспечение мобильности населения и доступа к материальным ресур- сам, расширение производственных возможностей экономики за счет сниже- ния транспортных издержек и затрат времени на перевозки (повышение густо- ты автомобильных дорог с твердым покрытием). В качестве основы производственной специализации административно- территориальных образований, не входящих в состав Воронежской агломера- ции, субрегиональных центров и городов – опорных пунктов, целесообразно использовать развитие современных производств полного производственного цикла в сфере агропромышленного комплекса, в частности: включение в региональный кластер по производству сахара предпри- ятий Ольховатского, Грибановского и Эртильского районов (производствен- ный и организационный центр кластера ОАО «Ольховатский сахарный завод»; включение в региональный кластер по производству мясных продук- тов предприятий Верхнехавского, Подгоренского районов (производственный и организационный центр кластера ЗАО «Возрождение» (Бобровский район); включение в региональный кластер по производству молочных про- дуктов предприятий Нижнедевицкого, Подгоренского, Верхнемамонского, Новохоперского, Эртильского районов (производственный и организационный центр кластера – предприятия молочной промышленности города Воронежа). Специализация муниципальных образований, управленческих округов, регионального и субрегиональных центров Воронежской области приведена в Приложении 5. Пространственная конфигурация территориальных кластеров приведена в Приложении 7. |