СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА. Стратегия социальноэкономического развития воронежской области на период до 2035 года
 Скачать 1.8 Mb.
|
Способы реализации целей:–приватизация государственного (муниципального) имущества Воро- нежской области, включая продажу акций, объектов и земельных участков, акционирование государственных унитарных предприятий; реализация мер по оформлению невостребованных земельных участ- ков в собственность Воронежской области и публичных образований. Сдача их в аренду, продажа с торгов; эффективное использование государственного имущества; изыскание свободных объектов муниципальной собственности для предоставления субъектам малого бизнеса в аренду с учетом имеющихся пре- ференций, формирование и утверждение соответствующих перечней; совершенствование механизмов формирования, использования и вы- вода имущества из областного залогового фонда; выявление и демонтаж незаконно установленных рекламных конст- рукций; внедрение в работу по борьбе с незаконно установленными рекламны- ми конструкциями инструментов административно-правового воздействия (штрафов). Направления деятельности органов государственной власти Воро- нежской области и органов местного самоуправления:регистрация права собственности муниципальных образований на все объекты и земельные участки, предусматривающая на постоянной основе со- ответствующие (достаточные) расходы местных бюджетов; проведение инвентаризации имущества, проверок эффективности ис- пользования имущества учреждениями; совершенствование муниципальными образованиями нормативной ба- зы; упорядочение и регламентация управленческих процедур; повышение эффективности контроля за деятельностью государствен- ных и муниципальных предприятий и учреждений; интеграция муниципальных реестров собственности с областным рее- стром; разработка, утверждение, внесение изменений и дополнений в схемы размещения рекламных конструкций во всех муниципальных районах и го- родских округах Воронежской области; совершенствование и внедрение механизма изъятия земельных участ- ков у субъектов в случае их неэффективного использования или использова- ния не по целевому назначению. ПРИЛОЖЕНИЯПРИЛОЖЕНИЕ 1 Результаты комплексного анализа развития, ограничений и возможностей в разрезе отраслевых комплексов и сферсоциально-экономического развития Воронежской области ЗдравоохранениеСистема регионального здравоохранения имеет развитую структуру. Это 105 государственных медицинских организаций, которые осуществляют ме- дицинскую деятельность на более чем 1,2 тыс. объектов, и 12 ведомственных медицинских организаций, 2 клиники Воронежского государственного меди- цинского университета им. Н.Н. Бурденко, 5 медицинских колледжей. В процессе реализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года обеспечивается положительная динамика основных показателей общественного здоровья. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 69,5 лет в 2010 г. до 73,03 лет в 2017 г. Достигнуто снижение заболеваемости и смертности в трудоспособном возрасте, сократилась младенческая смертность, материнская смертность составляет единичные случаи. Сформированная территориальная сеть медицинских организаций обес- печивает географическую доступность медицинской помощи. Развита система оказания первичной медико-санитарной помощи (в т.ч. сформирована и регу- лярно модернизируется сеть объектов - врачебные амбулатории, ФАПы, мо- бильные формы оказания медицинской помощи), скорой медицинской помо- щи (в т.ч. санитарной авиации). Функционируют сети специализированных медицинских организаций по профилям сердечно-сосудистых заболеваний (инсульты и инфаркты), травматологии, онкологии, акушерской помощи. Во всех районных больницах обеспечена возможность проведения телемедицин- ских консультаций. В результате реализации комплекса организационных мероприятий («Целевой» набор абитуриентов, аккредитация выпускников для работы в пер- вичном звене и т.д.), а также использования мер социальной поддержки (вы- платы в рамках программы «Земский доктор», предоставления жилья, компен- сации коммунальных расходов, осуществления иных стимулирующих едино- временных выплат) существенно повышена укомплектованность врачами пер- вичного звена здравоохранения. Организационные и медицинские мероприятия позволили существенно снизить показатель смертности от болезней системы кровообращения (с 871,8 до 609,8 на 100 тыс. чел. населения), однако его значение показателя по- прежнему выше среднероссийского значения (584,7). Уровень смертности от новообразований на протяжении ряда лет ниже среднероссийских значений, при этом необходимо отметить, что ресурс дальнейшего развития службы фактически исчерпан ввиду ненадлежащей материальной базы областного он- кологического диспансера, не позволяющей в необходимом объеме внедрять передовые медицинские технологии. Одним из важных ограничений системы здравоохранения является сни- жение численности врачей всех специальностей (на 10 тыс. чел. населения с 54,3 до 50,9 (снижение на 6,3%, по Российской Федерации снижение на 5,5%), а также численности среднего медицинского (на 10 000 чел. населения с 116,4 до 111,0 (снижение на 4,7%, по Российской Федерации снижение на 1,3%). Положительная динамика значения показателя «Отношение расходов на здравоохранение к объему ВРП» до 2016 г. сменилась спадом в 2017 г. на 3,18%, что свидетельствует о неустойчивом финансовом состоянии отрасли. Имеется положительная динамика снижения выраженности факторов среды обитания, оказывающих негативное воздействие на состояние здоровья населения. Так, доля проб воды из распределительной сети централизованного во- доснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно- химическим показателям, по прежнему значительна, хотя и имеет тенденцию к снижению (с 22,4 % в 2015 г. до 17,7% в 2017 г.) При этом стабильно выявляются случаи несоответствия проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения санитарным тре- бованиям по микробиологическим показателям (от 0,9 до 1,1%), а также за- грязненности атмосферного воздуха - доля проб атмосферного воздуха, не со- ответствующих гигиеническим нормативам, колеблется в городских поселе- ниях от 0,9 до 0,5%, а в сельских поселениях – с 1,0 до 0,2%. Имеет место хранение бытовых отходов на несанкционированных пло- щадках. Не решен в полной мере вопрос централизованного канализирования на- селенных пунктов, в особенности в сельской местности. В регионе сохраняется низкая приверженность населения к здоровьесбе- регающему поведению, сохраняется неблагоприятная ситуация по потребле- нию населением табака, алкоголя, психоактивных веществ. Значительная доля населения имеет избыточный вес. Высокий удельный вес лиц старше трудоспособного возраста в Воро- нежской области, имеющий тенденцию к росту, требует разработки и реализа- ции особого комплекса мероприятий по организации медицинской помощи этому контингенту. Благоприятные факторы развития здравоохранения Воронежской об- ласти: наличие сбалансированной системы трехуровневой маршрутизации пациентов; сформированная система целевой подготовки кадров (наличие меди- цинского ВУЗа и сети медицинских училищ); сформированный базис «цифрового контура» здравоохранения («элек- тронная» регистратура, АСУ УСМП, каналы телекоммуникационной связи и т.д.); развитая система скорой медицинской помощи, санитарной авиации. Возможности развития здравоохранения региона: формирование совместных программ развития государственных и ча- стных медицинских организаций, позволяющих объединить их кадровый, ма- териально-вещественный, научный, организационный и информационный по- тенциал, и скоординировать их деятельность по территориальному размеще- нию, составу оказываемых услуг, по работе с различными группами населе- ния; создание межведомственной здоровьесберегающей инфраструктуры и разделение ответственности за здоровьесбережение между медицинскими ор- ганизациями и физическими лицами на основе взаимодействия всех отраслей социальной сферы (медицина, образование, культура, спорт, социальная защи- та) и непосредственного участия работодателя, что обеспечит высокую ре- зультативность диспансеризации, профилактики, пропаганды здорового об- раза жизни; наличие кадрового и методического потенциала для развития меди- цинского научно-образовательного комплекса в цепочке: медицинский кол- ледж – медицинский университет – клиническая база и во взаимодействии с иными университетами по программам: биомедицина, фармакология, ме- неджмент в здравоохранении, информационные технологии в медицине, что позволит повысить профессионализм медицинского персонала; консолидация усилий по формированию здорового образа жизни орга- нов государственной власти и местного самоуправления, медицинских и обра- зовательных организаций, институтов гражданского общества; − активное распространение в регионе идеологии здорового образа жизни; − использование потенциала государственно-частного (муниципально- частного) партнерства для разработки и реализации проектов, обеспечиваю- щих внедрение современных технологий и форм обслуживания; − повышение уровня информатизации системы здравоохранения, разви- тие дистанционных медицинских услуг и телемедицины; − развитие прикладных научных исследований и разработок, формиро- вание эффективной системы их внедрения в клиническую практику. Слабыми сторонами и основными факторами, сдерживающими разви- тие отрасли, являются: Изношенность основных фондов медицинских организаций (в первую очередь зданий и транспортных средств); Недостаточность объемов бюджетного финансирования, не позво- ляющего в полной мере осуществлять модернизацию основных фондов и вне- дрение передовых, ресурсозатратных медицинских технологий. Дефицит отдельных групп квалифицированных специалистов осо- бенно вырос на фоне старения медицинских кадров. При этом отмечается, что только рост заработной платы без обеспечения жильем и предоставления иных мер социальной поддержки не является определяющим фактором привлечения молодых медицинских кадров для работы в сельской местности. Наличие значительного числа территорий с низкой плотностью насе- ления требует разработки и реализации целенаправленных мероприятий по повышению доступности медицинских услуг для населения. Сохранение факторов среды обитания, оказывающих негативное воз- действие на состояние здоровья населения. Низкий уровень инвестиционной активности в сфере здравоохране- ния, ограничивающий возможности обновления и модернизации его основных фондов. |