СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА. Стратегия социальноэкономического развития воронежской области на период до 2035 года
 Скачать 1.8 Mb.
|
Социальная защитаПриоритеты государственной социальной политики в регионе направ- лены, прежде всего, на улучшение материального уровня жизни жителей об- ласти, имеющих право на меры социальной поддержки и социальное обслу- живание, а также повышение качества и обеспечение 100% доступности социальных услуг. Система социальной защиты сформирована на принципах адресности и нуждаемости, то есть меры поддержки получают именно те гра- ждане, которым они необходимы (малообеспеченные, пожилые граждане, инвалиды и др. категории населения). Бюджет Воронежской области носит выраженный социально направлен- ный характер, что подтверждается его структурой. Так, более 14% средств консолидированного бюджета области направляется на мероприятия социаль- ной защиты. В среднем на протяжении четырех последних лет прирост расхо- дов на социальную защиту составляет не менее 1% ежегодно. Таблица 1.1 – Средства, направляемые на реализацию социальной поли- тики в Воронежской области (в том числе средства федерального, областного, местных бюджетов, физических и юридических лиц), млн. руб.
Рисунок  Динамика объемов средств, направляемых на реализацию социальной политики в Воронежской области, млн руб. 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год Рис.1.1 - Динамика объемов средств, направляемых на реализацию соци- альной политики в Воронежской области, млн руб В то же время особенностью структуры населения области является вы- сокий удельный вес граждан старшего поколения. На начало 2018 года доля лиц старше трудоспособного возраста составила 28,9 %. С 2012 года наблю- дается рост пожилого населения области с 617,4 тыс. чел. до 674,0 тыс. чел. в 2018 году.   Доля численности населения в возрасте старше трудоспособного в Российской Федерации Доля численности населения в возрасте старше трудоспособного в Воронежской области2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Рисунок 1.2 В связи с этим, в области уделяется особое внимание развитию различ- ных форм социального обслуживания населения пожилого возраста и инвали- дов. По состоянию на 01.01.2018 года общее количество граждан, получаю- щих социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслужи- вания и на дому, составляет 25797 человек.  20132 207075176 5090 в стационарной форме социального обслуживания в надомной форме социального обслуживания Количество получателей социальныхКоличество получателей социальных услуг в 2016 году (25308 человек) услуг в 2017 году (25797 человек) Рисунок 1.3 – Динамика численности получателей социальных услуг Начиная с 2013 года, наблюдается положительная динамика в показате- ле «Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социально- го обслуживания, от общего числа граждан обратившихся за получением со- циальных услуг в организации социального обслуживания». Таблица 1.2 - Динамика показателя «Доля граждан, получивших соци- альные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан обратившихся за получением социальных услуг в организации соци- ального обслуживания
В 2017 году полностью удовлетворена потребность в социальном об- служивании на дому, его получили более 20 тысяч граждан пожилого возрас- та и инвалидов. Доступность услуг в сфере социального обслуживания обеспечивают созданные в каждом районе города Воронежа и области мобильные социаль- ные службы (по состоянию на 01.01.2018 года - 44 мобильные службы). Вме- сте с тем, необходимо наращивание количества мобильных социальных служб, с целью поддержания 100 % доступности социальных услуг в сельской местности. В последние годы в работу учреждений социального обслуживания вне- дрены новые технологии и формы предоставления услуг. Начиная с 2017 года, действует инновационная форма работы «Школа ухода», предполагающая обучение родственников и других лиц, осуществ- ляющих уход за инвалидами на дому. Данное направление позволяет достичь оптимально возможного уровня жизни пожилого человека в привычной для него домашней обстановке в кругу семьи, а также снизить потребность в услу- гах лечебно-профилактических учреждений и организаций социального об- служивания. В 2017 году в 40 учреждениях социального обслуживания обуче- ние прошли 200 человек, имеющих в составе семьи инвалидов. Однако, следу- ет отметить недостаточный охват граждан данной формой обслуживания. В стационарных учреждениях социального обслуживания на 01.01.2018 года получили социальные услуги 5090 граждан. В отношении 47% граждан от общего числа проживающих в стационарных учреждениях социального об- служивания необходимо улучшение условий проживания. В этой связи, для приведения жилой площади, приходящейся на 1 человека в стационарных уч- реждениях, в соответствие нормам действующего законодательства, необхо- димо создание дополнительных 400 мест. С 2010 года на территории Воронежской области планомерно осуществ- ляется оптимизация действующей сети стационарных учреждений социально- го обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. Разработаны и реализованы мероприятия по переселению граждан, проживающих в объектах с небезопасными условиями проживания, в другие учреждения с улучшенными условиями проживания. За истекший период построено и введено в эксплуата- цию 7 новых домов-интернатов, ликвидировано и реорганизовано 19 учреж- дений. В 2017 году в Воронежской области функционировали 37 организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стацио- нарной форме, в том числе 18 домов-интернатов (милосердия) для престаре- лых и инвалидов, 1 областной геронтологический центр, 17 психоневрологи- ческих интернатов, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей. Из них 59 % расположены в приспособленных зданиях, которые не соответству- ют современным требованиям. Доля стационарных учреждений социального обслуживания по типам зданий в Воронежской области   новые учреждения учреждения в типовых зданиях учреждения вприспособленных зданиях Рисунок 1.4 – Доля стационарных учреждений социального обслужива- ния по типам зданий в Воронежской области Таким образом, действующая сеть требует проведения дальнейшей мо- дернизации и строительства новых учреждений для граждан пожилого возрас- та и инвалидов с круглосуточным пребыванием. Начиная с 2014 года в Воронежской области осуществляются мероприя- тия по формированию беспрепятственного доступа инвалидов и других мало- мобильных групп населения к объектам и услугам социальной инфраструкту- ры, повышения доступности и качества реабилитационных услуг в рамках го- сударственной программы Воронежской области «Доступная среда». Определен перечень приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Воронежской области, предусматривающий 91 объект социальной защиты. По итогам 2017 года фактический показатель доли приоритетных объектов, дос- тупных для инвалидов и других маломобильных групп населения составил 57,1% от общего количества приоритетных объектов в сфере социальной за- щиты в Воронежской области. На более чем 50 приоритетных объектах социальной защиты в рамках программы созданы условия для обеспечения доступа инвалидов и других ма- ломобильных групп населения, в том числе проведены работы по изготовле- нию входных и межэтажных пандусов, поручней. Оборудованы места общего пользования (столовая, санузлы, коридоры) специальными устройствами и оборудованием; оборудованы помещения расширенными дверными проемами, звукоусиливающей аппаратурой, информационными табличками с рельефно- точечным шрифтом Брайля, информационным табло, кнопкой вызова «по- мощника», созданы специально отведенные парковочные места. Реализация данных мероприятий осуществлялась с учетом комплексного подхода к решению проблемы формирования (развития) доступной среды жизнедеятельности в Воронежской области и при согласовании с обществен- ными объединениями инвалидов, в части целесообразности и эффективности мероприятий и предложений по совершенствованию мероприятий в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Вместе с тем, не адаптировано в полном объеме 39 приоритетных объек- тов социальной защиты, что не позволяет обеспечить равный доступ инвали- дов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам социаль- ной инфраструктуры. Благоприятными факторами развития социальной защиты Воронеж- ской области являются: - разветвленная сеть учреждений системы социальной защиты (общее количество учреждений социальной защиты составляет – 105, в том числе 39 управлений социальной защиты населения в каждом районе области и г. Во- ронежа); сформированная действенная система осуществления выплат и посо- бий (более 80 различных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, из них - 27 с целью поддержки семьи и детей); широкий спектр предоставляемых социальных услуг (социально- бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально- педагогические, социально-экономические, социально-правовые); высокий уровень взаимодействия с общественными организациями; опыт успешной реализации программ и проектов социальной направ- ленности. |