СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА. Стратегия социальноэкономического развития воронежской области на период до 2035 года
 Скачать 1.8 Mb.
|
|
В составе слабых сторон выделены следующие. Депопуляциянаселения Двадцать пять лет Воронежская область находится в режиме депопуляции, которая наступила намного раньше, чем по России в целом. Это связано с поло- возрастной структурой, которая существенно отличается от среднероссийской по- вышенной долей лиц пенсионного возраста - 28,5% (РФ – 25%). Средний возраст жителей области составляет 41,9 лет (РФ – 39,7 года), а доля женщин в репродук- тивных возрастах в общей численности женщин – 42,9% (РФ – 44,6%). В отличие от других субъектов РФ в Воронежской области нет ни одного муниципального района и городского округа с естественным приростом населе- ния. Одна из причин убыли – неблагополучная, даже на общероссийском фоне ситуация в сфере рождаемости. Сохранение существующего крайне низкого уровня рождаемости неизбежно обрекает Воронежскую область на продолжение естественной убыли населения. Суммарный коэффициент рождаемости в 2017 г. составил 1,365 и был одним из самых низких среди субъектов РФ. Он в 1,5 раза ниже уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения. Депопуляция населения сохраняется, несмотря на проведение новой демо- графической политики, которая оказывает позитивное влияние на демографиче- скую ситуацию в Воронежской области. В результате реализации комплекса мер по исправлению сложившейся де- мографической ситуации в период с 2013 по 2017 год произошла стабилизация численности постоянного населения. Положительная динамика обеспечена еже- годным снижением общей смертности населения (с 40,3 тыс. чел в 2008 году до 34,1 тыс. чел. в 2017 году) и миграционным приростом (в среднем около 10 тыс. чел в год), полностью компенсирующим естественную убыль населения. Продол- жительность жизни выросла до 73,03 лет, что на 0,33 года выше среднероссийско- го уровня (в 2009 – 68,9 лет). Суммарный коэффициент рождаемости в 2016 году составил 1,48 детей на одну женщину репродуктивного возраста (2009 г. - 1,35). Однако данные тенденции не приобрели устойчивого характера. В 2017 году ес- тественная убыль населения увеличилась к уровню 2016 года на 10,9% и состави- ла 11750 человека. Миграционный прирост составил 10 110 человек, в результате чего удалось только на 86% компенсировать естественную убыль населения. В среднесрочной перспективе на естественное движение население будет оказывать влияние демографическая волна, возникшая в 80–90-е гг. ХХ в. Основ- ными рисками, препятствующими устойчивому демографическому развитию ре- гиона, станут: изменение половозрастной структуры населения; продолжающееся снижение репродуктивных установок молодых людей; старение населения и уси- ление демографической нагрузки; крайне неравномерное развитие демографиче- ской ситуации в муниципальных районах и городских округах области. Относительно низкий уровень производительности труда в промышлен-ности. По значению этого показателя Воронежская область занимает 7-е место в ЦФО. Достигнутый уровень производительности труда в обрабатывающей про- мышленности составляет 70,8 % от среднероссийского уровня. Значимой причи- ной такого отставания является сохранение и доминирование традиционных про- изводств, основанных преимущественно на четвертом технологическом укладе. Элементы пятого технологического уклада используются ограниченным кругом промышленных предприятий. Другая причина – высокий износ основных фондов. По значению этого по- казателя в обрабатывающих производствах Воронежская область занимает 7-е ме- сто в ЦФО и 33-е – в Российской Федерации (1-е место – наименьшее значение показателя, последнее место – наибольшее значение)25. Эта сторона свидетельствует о наличии условий воспроизводства значи- тельных объемов продукции, неконкурентоспособной на национальном, тем бо- лее на мировом рынках; действии значимого фактора, ограничивающего рост до- ходов промышленного персонала; пониженной инвестиционной привлекательно- сти значительного числа производств, ограничивающей возможности расширения финансовой базы их инновационного обновления; консервации условий труда. 25Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017 : стат. сборник / Росстат. – М., 2017. – С. 575–576. Заметныйразрывмеждувысокимобразовательныминаучно-техническим потенциалом региона и реальной низкой восприимчивостью его про-изводственной системыкинновациям. Занимая лидирующее место в ЦФО по основным характеристикам образо- вательного и инновационного потенциалов, Воронежская область заметно отстает от регионов-лидеров по уровню его использования: по удельному весу инноваци- онной продукции Воронежская область занимает 11-е место, по показателю инно- вационной активности организаций – 5-е место, по числу используемых передо- вых производственных технологий – 10-е место в ЦФО.26 О слабой реализации инновационного потенциала Воронежской области свидетельствует и низкое значение показателя «Доля продукции высокотехноло- гичных и наукоемких отраслей в ВРП». В 2016 г. он составил 19 %27. Относительно пониженная доля занятого населения, в составе которогоневысокая доля работников, имеющих высшее и среднее профессиональное обра-зование. В 2016 г. уровень занятости населения составил в Воронежской области 63,0 %, в РФ – 65,7 %, в ЦФО – 69,0 %. По этому показателю Воронежская об- ласть занимает 15-е место в ЦФО, 53-е место – в РФ. В 2016 г. в составе занятого населения доля работников, имеющих высшее и среднее профессиональное обра- зование: в Воронежской области составляла 69,5 %, в РФ – 78,6 %, в ЦФО – 83,9 %. Если по удельному весу занятых с высшим образованием Воронежская об- ласть занимает 5-е место в ЦФО, то по удельному весу занятых со средним про- фессиональным образованием – последнее место28. Относительновысокаястепеньзависимостидоходоврегиональногобюджетаотвнешних источников. В период 2010–2016 гг. удалось снизить зависимость финансовой основы органов государственной власти Воронежской области, обеспечивающей управ- ление социально-экономическим развитием региона, от поддержки Федерального центра. Доля безвозмездных поступлений из федерального бюджета за этот пери- од сократилась с 33,3 % до 20,9 %29. Тем не менее она по-прежнему сохраняется значительной. Относительнонизкийуровенькачествапредоставленияжилищно-коммунальныхуслугнаселению30. Основные проблемы жилищно-коммунального комплекса Воронежской об- ласти связаны с высоким износом основных фондов (более 70%), частыми пере- 26 Там же. 27 Доля высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП. – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/effect/macr4.xls 28 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017 : стат. сборник / Росстат. – М., 2017. – С. 192–195. 29 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017 : стат. сб. / Росстат. – М., 2017. – С. 1156–1159. 30 Доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Во- ронежской области в 2016 году» / Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потре- бителей и благополучия человека, Управление Роспотребнадзора по Воронежской области. – URL: http://36.rospotrebnadzor.ru/download/apxiv/gd_2017BO.pdf рывами в предоставлении коммунальных услуг из-за аварийных ситуаций на се- тях и сооружениях и низким качеством коммунальных ресурсов, недостаточной освещенностью муниципальной уличной сети. В среднем по Воронежской области доля комплексно благоустроенного жи- лья (оборудованного одновременно водопроводом, водоотведением (канализаци- ей), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплита- ми) составляет 65,7 %. Доля проб питьевой воды из источников централизованно- го водоснабжения, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно- химическим показателям, составила 32,3 % в 2016 г. Техническое состояние водопроводных и канализационных сетей области остается неудовлетворительным. На конец 2016 г. доля ветхих водопроводных се- тей составила 26 %, доля ветхих канализационных сетей – 30 % от их общей про- тяженности. Относительно высокий уровень социально-экономической асимметрии впространственномразвитиирегиона. Проведенный анализ выявил следующие характеристики пространственной экономики региона: сосредоточение промышленного производства в ограниченном количестве муниципальных образований, преимущественно в Воронежской агломерации; ограниченная включенность промышленных предприятий муниципальных районов в кластерные образования; дисбаланс в обеспечении муниципальных образований транспортной ин- фраструктурой; неравномерность расселения населения по территории региона, его сосре- доточение преимущественно в крупных и средних городах. В составе значимых характеристик социальной асимметрии: превышение гигиенических нормативов проб воды из источников центра- лизованного водоснабжения по санитарно-химическим показателям (выше сред- необластного значения) установлено в 18 муниципальных районах; в 10 муниципальных районах области обеспеченность централизованным водоснабжением составляет менее 50 % (в среднем по области – 90,2 %); доля ветхих водопроводных сетей в ряде районных центров значительно выше среднеобластного значения (в г. Эртиль она составляет 100 %, в г. Новохо- перск – 86,9 %, в г. Поворино – 69,5 %); уличное освещение отсутствует в 75 населенных пунктах; в иных насе- ленных пунктах 1548 улиц полностью не освещены. Низкаяэффективностьиспользованиятуристско-рекреационногопо-тенциала. На текущий момент доля туризма в ВРП Воронежской области с учетом хо- зяйственной деятельности смежных отраслей составляет менее 1 %, тогда как до- ля туризма в мировом валовом продукте составляет 3,6 %, в экономике России – 2,5 %. Выявлены факторы, ограничивающие развитие туризма в Воронежской об- ласти, снижающие его конкурентоспособность. В их числе: отсутствие турпро- дуктов, соответствующих международным стандартам; доминирование точечных туристских объектов; отсутствие туров комплексного характера; недостаток и низкое качество туристской инфраструктуры и сервиса. |