СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА. Стратегия социальноэкономического развития воронежской области на период до 2035 года
 Скачать 1.8 Mb.
|
В составе существенных возможностей развития Воронежской областиустановлены следующие: Наличие на национальном и мировом рынках устойчивого спроса на нике-левыеруды. В Воронежской области, наряду с традиционными, эксплуатируемыми на протяжении длительного времени, нерудными полезными ископаемыми (мел, граниты, глины, пески, цементное сырье) разведаны мощные рудные месторож- дения никеля, меди; попутными продуктами извлечения могут быть кобальт, се- ребро, теллур, платиноиды, золото. Обосновано, что область перспективна на вы- явление промышленных месторождений алмазов. При освоении рудных месторождений вполне реально появление масштаб- ного спроса на продукцию разных отраслей экономики Воронежской области, прежде всего на продукцию предприятий машиностроения. Не менее важна мультипликативная функция добывающей промышленно- сти с точки зрения активизации научно-исследовательских и опытно- конструкторских разработок, реализующих имеющийся креативный потенциал области, формирования целевого заказа на образовательные услуги. Расширение масштабов бюджетного финансирования развития воро-нежскихпредприятийоборонно-промышленногокомплекса. Вхождение ряда воронежских предприятий ракетно-космической, радио- электронной промышленности, производства средств связи в интегрируемые биз- нес-структуры национального масштаба обусловливает значительный объем фи- нансирования из федерального бюджета. Расширение масштабов финансирования развития экономики Воронеж-скойобласти,осуществляемого частными внешними инвесторами. Устойчивая динамика роста, усиление позиций на национальном рынке во- ронежских предприятий широкого спектра отраслей (сельское хозяйство, пище- вая, химическая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, само- летостроение, информационные технологии и др.) стимулируют привлечение и расширение масштабов внешних, в том числе иностранных инвестиций. Реализацияфедеральныхпроектовразвитиятранспортнойинфра-структуры (высокоскоростная магистраль Москва – Адлер, платные автодоро-ги,аэропорт). Воронежская область относится к перспективным регионам с точки зрения реализации федеральных проектов по развитию транспортно-логистической ин- фраструктуры, регионам. В соответствии с «Долгосрочной концепцией развития транспортного ком- плекса Воронежской области на период до 2020 г.» главной задачей развития во- ронежского направления является возможность повышения технического уровня транспортной инфраструктуры с учетом формирования транспортного коридора «Север–Юг» (Москва – Ростов – Новороссийск – выход к портам и здравницам Черного моря), и соответственно, развитие скоростного и высокоскоростного движения на направлении Москва – Ростов. Реализация федеральных программ развития перспективных направленийимпортозамещения. В настоящее время импортозависимость в Российской Федерации составля- ет по группам товаров: станкостроение – 90 %; тяжелое машиностроение 60–80 %;легкая промышленность – 70–90 %;медицинская промышленность – 70–80 %;машиностроение для пищевой промышленности – 60–80 %.По оценке Мин- сельхоза России, в 2016 г. удельный вес молока и молокопродуктов отечествен- ного производства в общем объеме ресурсов внутреннего рынка пока отстает на 8,5 п.п. от порогового значения Доктрины продовольственной безопасности. Воронежская область уже сейчас обеспечивает себя овощами на 110 %, ма- каронными изделиями – на 138 %, картофелем – на 200 %; производство сахара превышает потребности воронежцев в 7,9 раза, растительного масла – в 22,2 раза. Значительные возможности развития импортозамещенияв индустриальном секторе экономики Воронежской области связаны с функционированием на тер- ритории области предприятий ОПК, перед которыми поставлена задача доведения выпуска продукции гражданского назначения до 50 % от общего объема произ- водства. Реализация инвестиционных проектов по строительству генерирующихмощностей на территории Воронежскойобласти. АО «Концерн «Росэнергоатом» на площадке Нововоронежской АЭС (НВАЭС-2) осуществляет сооружение двух энергоблоков (№ 6 и № 7) нового по- коления. Это инновационный проект атомной отрасли, реализующий целый ряд принципиально новых технологий. Энергоблок № 6 (энергопуск состоялся в авгу- сте 2016 г.) является референтным для новых станций не только в России, но и за рубежом. Окончание сооружения блока № 7 запланировано на 2019 г. Филиалом ПАО «Квадра»–«Воронежская генерация» осуществляется строительство парогазового блока ПГУ мощностью 223 МВт Воронежской ТЭЦ- Планируемый срок ввода в эксплуатацию – ΙV квартал 2018 г. В результате ввода новых энергетических мощностей на Нововоронежской АЭС и ПАО «Квадра» прогнозируется увеличение производства электроэнергии на территории Воронежской области до 28 млрд кВт/ч. в 2020 г. Принятие федеральными властями решений о созданиитерриторий сльготными условиями осуществления экономической деятельности (особые эко-номическиезоны,территории опережающегоразвития). Серьезным основанием для создания на территории области особой эконо- мической зоны федерального уровня является успешно действующий, значитель- но расширяющий свою деятельность индустриальный парк «Масловский». Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 24 марта 2017 г. № 539-р индустриальный парк «Масловский» вошел в перечень проектов по созданию индустриальных парков и технопарков, поддерживаемых Правитель- ством Российской Федерации. В 2017-2019 гг. региону будут предоставлены субсидии из федерального бюджета в объеме 659,2 млн руб. на возмещение затрат на создание инфраструк- туры. Ввод режима «территории опережающего развития» перспективен для ряда муниципальных образований Воронежской области, которые включены Минэко- номразвития России в реестр моногородов, претендующих на его использование (Елань-Коленовское городское поселение, городское поселение город Семилуки, городское поселение город Павловск). Рост транзитных потоков по транспортному коридору «Север – Юг»,развитие«транзитной»экономики. Транзитные потоки через территорию области будут расти, особенно в на- правлении «Север – Юг». Это относится и к грузо- и к пассажиропотоку. Следует учитывать перспективы повышения грузооборота и пассажиропотока в связи с развитием транспортной инфраструктуры на направлениях Москва- Новороссийск, Центр – Крым. Для оценки силы влияния выявленных возможностей на социально- экономическое развитие Воронежской области и вероятности их использования был проведен опрос экспертов. Для анкетирования были выбраны группы респондентов, являющихся представителями: исполнительных органов государственной власти Воронежской области; органов местного самоуправления; крупного, малого и среднего бизнеса; институтов гражданского общества; научного сообщества. Диапазон экспертных оценок возможностей развития Воронежской области с учетом всех групп респондентов представлен в таблице 8. Таблица 8 – Диапазон средних значений экспертных оценок возможностей развития Воронежской области
Окончание табл. 8
В составе существенных угроз развитию Воронежской области установ- лены следующие: Усилениемежрегиональнойконкуренции. Объектами межрегиональной конкуренции выступают, во-первых, наиболее мобильная и высококвалифицированная часть трудовых ресурсов региона; во- вторых, традиционная продукция воронежских предприятий, имеющая товары- аналоги и товары-заменители широкой номенклатуры, производимые в других ре- гионах страны. Прогнозируется обострение конкуренции и на национальном рынке образо- вательных услуг, вызванное активной рыночной трансформацией систем высшего образования в ряде регионов страны (Москва, Нижегородская, Ростовская, Са- марская, Свердловская и другие области). Уменьшение объема безвозмездных перечислений субъектам РФ из феде-рального бюджета. В среднесрочной перспективе при сохранении, тем более, расширении эко- номических санкций против России, прогнозируется уменьшение объема транс- фертов регионам из федерального бюджета. Внешниеугрозы. Действие экономических санкций, сказывается не только на ограничениях финансовых ресурсов, поступающих из федерального центра, но и существенно усложняет деятельность предприятий ряда отраслей экономики Воронежской об- ласти. Так, в агропромышленном комплексе наиболее импортозависимыми по оборудованию и запасным частям являются молочная, сахарная, мясная и конди- терская отрасли. Сохраняется импортозависимость по семенному материалу по отдельным сельскохозяйственным культурам (в посевах региона доля импортных семян подсолнечника, кукурузы, сахарной свеклы составляет от 50 до 90 %). По- дорожание импортных сырья, наполнителей, упаковки, запасных частей приводит к росту цен на готовую продукцию агропромышленного комплекса, что ограни- чивает потребительский спрос. Для уточнения и дополнения состава внешних угроз, оценки вероятности их реализации и последствий для развития Воронежской области был проведен опрос экспертов (состав групп респондентов назван выше). Диапазон экспертных оценок с учетом всех групп респондентов представлен в таблице 9. Таблица 9 – Диапазон средних значений экспертных оценок угроз развитию Воронежской области
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||