Сущность государственного управления и исполнительной власти. Соотношение понятий исполнительная власть и государственное управление

• Название: Сущность государственного управления и исполнительной власти. Соотношение понятий исполнительная власть и государственное управление
• Дата: 03.10.2019
• Размер: 440.51 Kb.
• Имя файла: .docx
• Тип: Документы; #88515
• страница: 5 из 9

7. Система административного права.

Система административного права – это внутреннее построение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых институтов и норм, регулирующих общественные отношения в различных сферах и отраслях управления.

Задача разделения и выделения системы административного права:

объединить совокупность норм в определенную структурную единицу, создать каркас, превратив отрасль из хаотического набора норм в структурированную систему.

Содержание системы административного права включает в себя Общую и Особенную части:

1. 
   В рамках Общей части административного права выделяются нормы и институты, определяющие:
   

1. 
   предмет и метод правового регулирования отрасли;
   
2. 
   характеристику административно-правовых норм;
   
3. 
   особенности административно-правовых отношений;
   
4. 
   иерархию источников административного права;
   
5. 
   статус участников административно-правовых отношений;
   
6. 
   основу организации и деятельности органов исполнительной власти;
   
7. 
   формы и методы реализации исполнительной власти, в том числе правовые акты управления;
   
8. 
   механизм обеспечения законности в сфере исполнительной власти, в том числе порядок обжалования неправомерных действий;
   
9. 
   вопросы административной ответственности и административного принуждения.
   

2. 
   Что же касается содержания Особенной части административного права, то ее структура обусловлена отдельными сферами государственного управления. В частности, выделяют:
   

1)управление экономической сферой, которая, в свою очередь, подразделяется на управление государственным имуществом; общие вопросы управления предпринимательской деятельностью; управление антимонопольной деятельностью; управление промышленностью; управление сельским хозяйством; управление транспортом; управление связью; управление жилищно-коммунальным хозяйством и т.п.

Например:

Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 437 (ред. от 04.11.2017) "О Министерстве экономического развития Российской Федерации"

I. Общие положения

1. Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, лицензирования, оценки регулирующего воздействия, аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, безопасности процессов производства, саморегулирования профессиональной и предпринимательской деятельности, поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, публичной нефинансовой отчетности, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли) и.т.д.

2)управление социально-культурной сферой, в рамках которой выделяют управление образованием; управление в области науки; управление в области культуры; управление в области здравоохранения и социального обеспечения и т.п.;

Например:

Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 N 590 (ред. от 13.03.2017) "О Министерстве культуры Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве культуры Российской Федерации")

I. Общие положения

1. Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, туристской деятельности, туризма, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.

2. Министерство культуры Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственного ему Федерального агентства по туризму.

3)управление административно-политической сферой, подразделяемое на управление в области обороны; управление в области безопасности; управление внутренними делами; управление иностранными делами; управление в области юстиции.

Например:

1)Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"

I. Общие положения

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

2)Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 (ред. от 23.04.2017) "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"

I. Общие положения

Минюст России осуществляет:

1) функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере:

- исполнения уголовных наказаний;

- регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации;

- адвокатуры;

- нотариата;

- и.т.д.

3) Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 865 (ред. от 20.07.2017) "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации"

I. Общие положения 

1. Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.