Проблема Тайваня во взаимоотношениях США и КНР с 2008 по 2016 гг. Тайвань во внешней политике сша в 20082016 гг. анализ концептуальных основ внешней политики сша 14

• Название: Тайвань во внешней политике сша в 20082016 гг. анализ концептуальных основ внешней политики сша 14
• Дата: 09.11.2022
• Размер: 209.3 Kb.
• Имя файла: Проблема Тайваня во взаимоотношениях США и КНР с 2008 по 2016 гг.docx
• Тип: Реферат; #778624
• страница: 2 из 11

Раздел 1. Тайвань во внешней политике США в 2008-2016 гг.: анализ концептуальных основ внешней политики США

Принципиальное влияние на динамику отношений в треугольнике Тайвань - Китай - США оказало избрание президентом Тайваня в марте 2008 г. кандидата от партии Гоминьдан Ма Инцзю, подход которого к развитию отношений с Китаем разительно отличался от подхода его предшественника Чэнь Шуйбяня. В целях снижения градуса напряженности между двумя сторонами Тайваньского пролива и поиска новых драйверов экономического роста Ма Инцзю предложил поэтапную дорожную карту налаживания китайско-тайваньских отношений: удовлетворение основного требования китайских властей для возобновления диалога между берегами Тайваньского пролива, состоящего в признании тайваньской стороной «консенсуса 1992 г.»⁸³; развитие экономических и культурных связей между островом и материком; ведение переговоров о расширении «международного пространства» Тайваня и заключении мирного соглашения между двумя берегами.

Новый курс тайваньской администрации был положительно воспринят в Пекине. Процесс нормализации двусторонних отношений получил стремительное развитие: были возобновлены переговоры между представителями Ассоциации за развитие связей между берегами Тайваньского пролива и Фонда обменов через Тайваньский пролив, стремительно налаживались политические контакты, упразднялись барьеры на пути более тесного торгово-экономического взаимодействия. Стороны, в частности, наладили между собой прямое регулярное морское и воздушное сообщение, согласовали условия туристических поездок жителей материковой части Китая на Тайвань, заключили большое количество соглашений о сотрудничестве в целом ряде областей (например, в финансовой сфере, в области почтового сотрудничества, в области защиты прав интеллектуальной собственности, в обеспечении безопасности продуктов питания, в области медицины и здравоохранения, в совместной борьбе с преступностью и проч.), стали развивать образовательные и академические обмены.

В этот период Пекин хотя и не отказался публично от возможности применения силы как одного из вариантов решения тайваньского вопроса, не демонтировал нацеленные на Тайвань ракеты, однако прекратил воинственную риторику в отношении острова и стремился продемонстрировать свои благие намерения в отношении Тайваня, делая ставку в решении тайваньского вопроса на экономические рычаги давления. Создание устойчивой экономической зависимости острова от Китая стало базовой стратегией в русле реализации задачи возвращения Тайваня.

Администрация Ма Инцзю же руководствовалась задачами снижения рисков вооруженного вторжения со стороны Китая, существенно возросшими в годы провокационной деятельности Чэнь Шуйбяня, а также поисков путей выхода из длительной экономической рецессии за счет активизации экономического взаимодействия со второй экономикой мира - Китаем.

Нормализация межбереговых отношений позволила Вашингтону дистанцироваться от тайваньской проблемы, снизить степень своего участия в ней, сконцентрировавшись на более важных задачах внешней политики. Поскольку стабилизация обстановки в Тайваньском проливе в полной мере соответствовала американским интересам как фиксирующая статус-кво и снижающая риски возникновения еще одного очага нестабильности в АТР, Вашингтон предпочитал не вмешиваться в процесс нормализации китайско-тайваньских отношений. Тем более что он временно снял остроту проблемы Тайваня в американо-китайских отношениях, и без того обремененных большим количеством проблем.

В самом начале своей работы администрация Б. Обамы должна была четко определиться с тем, как же реагировать Соединенным Штатам на начинавшийся процесс нормализации китайско-тайваньских отношений. Подержать ли этот процесс (если да, то как: активными действиями способствовать диалогу между Пекином и Тайбэем или просто высказать свое одобрение и относительно дистанцироваться от этого процесса) либо всячески препятствовать ему. С одной стороны, улучшение взаимоотношений двух берегов Тайваньского пролива отвечает американским интересам, так как это способствует снижению напряженности в американо-китайских отношениях. Но с другой стороны, в Соединенных Штатах опасались того, что сближение КНР и Тайваня приведет к тому, что Тайбэй полностью отвернется от Вашингтона и попадет под контроль КНР, которая пытается вытеснить США из Азиатско-Тихоокеанского региона.

Сразу после того как Барак Обама был избран президентом США он отметил, что поддерживает попытки двух берегов Тайваньского пролива «решать свои разногласия мирным путем и с помощью переговоров».⁸⁴

Таким образом, еще в самом начале своего президентства Б. Обама дал понять и Тайбэю и Пекину, что Вашингтон заинтересован в улучшении китайско-тайваньских отношений. А 19 марта 2009 года директор Американского Института на Тайване Раймонд Бургхарт так обозначил позицию США касательно нормализации отношений между КНР и Тайванем: «Мы действительно с энтузиазмом смотрим на ту стабильность, которая наблюдается сегодня».⁸⁵ Спустя некоторые время тогдашний заместитель Госсекретаря США Джеймс Б. Стейнберг снова подтвердил официальную позицию США: «Нас воодушевляет позитивный диалог между Китаем и Тайванем, и мы призываем Китай и Тайвань делать шаги, которые укрепляют доверие и которые приведут к более тесным взаимоотношениям и стабильности в районе Тайваньского пролива».⁸⁶ Ко всему прочему в предыдущей американской стратегии безопасности, которая была принята в 2010 году, было сказано, что Вашингтон будет «способствовать дальнейшему снижению напряженности между Китайской Народной Республикой и Тайванем».⁸⁷

После 2008 года в американских научных и политических кругах начались активные дискуссии на тему американо-тайваньских отношений. Спор велся вокруг вопроса о том, стоит ли Вашингтону продолжать интенсивно сотрудничать с Тайбэем в условиях колоссальной трансформации межбереговых отношений и значительного роста мощи КНР. Одни авторы утверждали, что сегодня союз Тайваня и США уже не соответствует американским интересам и пора бы уже отказаться от поддержки Китайской Республики. По их мнению, политика США в отношении Тайваня только ухудшает и без того сложные американо-китайские отношения и Вашингтону сегодня гораздо выгоднее сотрудничать с Пекином по многим вопросам, учитывая огромную экономическую взаимозависимость КНР и США и ту важную роль, которую играет сегодня Поднебесная в мировой политике. Другие же авторы считают, что Тайвань играет ключевую роль для сохранения американского лидерства в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Отказ США от обязательств перед Тайванем может отрицательно сказаться на имидже США, так как другие союзники Вашингтона в этом регионе, например, такие как Япония и Южная Корея усомнятся в верности Соединенных Штатов своим союзническим обязательствам и обещаниям.

Несмотря на то, что в последние годы произошли существенные изменения в отношениях между КНР и Тайванем и многие научные и политические деятели стали призывать к изменениям в американо-тайваньских отношениях, Барак Обама продолжил осуществлять традиционную американскую политику «стратегической неопределенности», которая проводится уже на протяжении более 30 лет. То есть, с одной стороны, Соединённые Штаты не дают официальных гарантий защиты Тайваню с целью не допустить проведения Тайбэем слишком провокационной политики в отношении КНР. Но с другой стороны, Вашингтон всячески намекает Поднебесной, что не допустит военного захвата Тайваня. Таким образом, политический курс Соединенных Штатов в отношении Тайваня остался неизменным, даже в условиях интенсивной нормализации китайско-тайваньских отношений.

Однако в первые годы президентства Ма Инцзю немного поменялась политика самого Тайбэя. Раньше руководство Тайваня упорно добивалось активной помощи США во всех сферах. Соединенные Штаты в свою очередь в этом вопросе пытались действовать таким образом, чтобы не вызывать гневной реакции Пекина и не портить американо-китайское сотрудничество. Теперь же, после перезагрузки межбереговых отношений в треугольнике Вашингтон-Пекин-Тайбэй произошли серьёзные перемены. Администрация Ма Инцзю стала тщательно просчитывать как тот или иной шаг сотрудничества с США может повлиять на прогрессирующие отношения Тайваня и материкового Китая. Тайбэй начал более чутко относится к реакции китайского руководства на любое событие в американо-тайваньских отношениях и уже, исходя из этого, строить свою дальнейшую политику.⁸⁸

В течение первых лет нахождения у власти Ма Инцзю значительно сократилось число двухсторонних контактов между чиновниками высокого ранга из США и Тайваня. Так же понизился их уровень. По сравнению с периодом, когда у власти на Тайване находилась Демократическая прогрессивная партия, американо-тайваньское политическое сотрудничество в период первого срока президентства Ма Инцзю кажется крайне ограниченным.

В Вашингтоне это восприняли как тревожный сигнал того, что Тайвань начинает постепенно удаляться от США. Именно поэтому администрация Б. Обамы и Конгресс США в 2011 году (то есть в то время, когда до президентских выборов на Тайване оставались считанные месяцы, и началась предвыборная кампания) попытались предпринять меры по укреплению сотрудничества с Тайванем. Так, Соединенные Штаты попытались увеличить количество визитов американских чиновников высокого ранга на Тайвань. Например, в сентябре этого года с официальным визитом в Тайбэй прибыл заместитель министра торговли США Суреш Кумар.⁸⁹ А в декабре 2011 года Тайвань посетили глава агентства США по международному развитию Радзив Шах,⁹⁰ а также заместитель министра энергетики Дан Понеман⁹¹.

В этом же году США включили Тайвань в список кандидатов на программу безвизового режима (Visa Waiver Program), что было положительно встречено тайваньским руководством. Конгресс также уделял много вниманию Китайской Республике в 2011 году. Например, в июне и в октябре прошли слушания «Почему вопрос Тайваня важен» в Комитете палаты представителей по иностранным делам⁹². Также в сентябре в Палате Представителей был рассмотрен законопроект «О политике по отношению к Тайваню».⁹³ Можно предположить, что эти все действия, описанные выше, были сделаны для того, чтобы следующий президент Тайваня уделял больше внимания сотрудничеству с Соединенными Штатами.

В 2011 году Вашингтон должен был для себя определиться, какой же кандидат на предстоящих выборах им более предпочтителен. Именно поэтому власти США начали пристально следить за предвыборной гонкой на Тайване. В сентябре этого года представитель администрации Б. Обамы встретился с делегациями двух кандидатов в президенты. Он обсудил будущее американо-тайваньских отношений с председателем ДПП, Цай Инвэнь, а также с главным советником Ма Инцзю в этой предвыборной кампании Цзинь Пуцзуном. Хотя США и заявили о своем нейтралитете в вопросе выбора главы на Тайване, администрация Обамы все же дала свои резкие комментарии о предстоящих выборах и кандидатах.

В то же время власти Тайваня также явно не хотели полностью дистанцироваться от США. За годы пребывания у власти Ма Инцзю неоднократно посещал Соединенные Штаты, где встречался с членами конгресса и принимал участие в различных общественных мероприятиях. Ма Инцзю неоднократно утверждал, что он укрепляет отношения между США и Тайванем путем нормализации отношений с Пекином. Так же он обещал немного переориентировать свою политику в сторону более активного сотрудничества с Вашингтоном.⁹⁴ Это показывает, насколько умело Ма Инцзю пытался балансировать между своим давним союзником и КНР. Этими поездками президент Тайваня показывал и своему народу и КНР и США, что окончательно сближаться с материковым Китаем и отдаляться от Вашингтона он не намерен.

Самой главной целью США в период президентства Ма Инцзю стало возобновление визитов американских чиновников, имеющих ранг члена правительства, на Тайвань. Всего с момента разрыва дипломатических отношений с Китайской Республикой в 1979 году таких визитов было пять. А именно в 1992, 1994, 1996, 1998 и 2000 годах.⁹⁵ После последнего визита наступило «долгая пауза» в этом вопросе, продлившаяся 14 лет. 13-15 апреля 2014 года американцам все-таки удалось организовать официальный визит главы Агентства по охране окружающей среды, Джины Маккарти на Тайвань. 14 апреля состоялась ее встреча с президентом, Ма Инцзю. После встречи глава Тайваня заявил, что очень доволен результатами визита: «Впервые с 2000 года официальный представитель Кабинета министров США посетил Тайвань. Это имеет большое значение для двусторонних связей» ⁹⁶.

Визит Джины Маккарти в Тайбэй стал очень показательным моментом в отношениях между Пекином и Тайбэем. Это стало своеобразным символом того, что Тайвань просто не готов окончательно отдаляться от Вашингтона. Также стоит отметить, что приезд американского министра на остров вызвал очередную напряженность в американо-китайских отношениях. Это отчетливо видно из комментария пресс-секретарь Хуа Чуньина, который заявил, что: «Независимо от того, какую цель она преследовала, посещая Тайвань, она нарушила … обещания США и Китая в тайваньском вопросе. Китай выражает решительный протест и резкое недовольство этим»⁹⁷.

Итак, по сравнению с периодом, когда у власти находился Чэнь Шуйбянь, Тайвань значительно отдалился от Соединенных Штатов. Во время первого срока Ма Инцзю количество двухсторонних контактов между Вашингтоном и Тайбэем значительно сократилось. Это вызывало положительную реакцию у Пекина и давало дополнительной импульс дальнейшей нормализации отношений. Однако администрация Обамы в свою очередь приняла множество шагов, чтобы вернуть американо-тайваньские отношения на прежний уровень. Отчасти Соединенным Штатам удалось реанимировать диалог Тайбэй-Вашингтон, свидетельством чему стал первый за 14 лет официальный визит американского министра на Тайвань. Можно предположить, что под занавес своего президентства Ма Инцзю, под давлением своих граждан, стал больше уделять внимания Вашингтону по сравнению с первыми годами нахождения у власти. Возобновления визитов американских министров на Тайвань не могло способствовать дальнейшей стабилизации отношений между Пекином и Тайбэем. Стало понятно, что Тайвань не собирается окончательно рушить союзнические связи с США, даже если они сильно мешают нормализации отношений между двумя берегами Тайваньского пролива.

В связи с тем, что в межбереговых отношениях в 2008 году начало наблюдаться потепление, была вероятность того, что новый президент США, Барак Обама, кардинально изменит американскую политику в отношении Тайваня и Соединенные Штаты перестанут так тесно сотрудничать с Китайской Республикой в области безопасности. Но этого не произошло. Действия и публичные заявления высших должностных лиц США показали Тайбэю и Пекину, что никаких крупных изменений в подходе Вашингтона к американо-тайваньскому военному сотрудничеству не будет.

Так, в ходе своей предвыборной гонки в 2008 году Б. Обама публично одобрил решение администрации президента Дж. Буша о продаже вооружений Тайваню на сумму 6.5 млн. долл., заявив при этом, что «Продажа вооружений вносит свой вклад в защиту Тайваня и в поддержание здорового баланса сил в Тайваньском проливе».⁹⁸ В ходе своего визита в КНР тогдашний министр обороны США Роберт Гейтс подтвердил, что никаких изменений в американской политике касательно продажи вооружений Тайваню не предвидится. Он заявил, что: «Мы считаем, что политика должна основываться на трех совместных коммюнике… Я всегда добавляю, что мы также должны учитывать «Закон об отношениях с Тайванем».⁹⁹ Ко всему прочему во время своего турне по странам Азиатско-Тихоокеанского региона Хилари Клинтон, которая занимала в то время пост госсекретаря США, отметила, что: «В соответствии с «Законом об отношениях с Тайванем», существует четкое положение о том, что США будут оказывать поддержку Тайваню в области обороны».¹⁰⁰

Таким образом, несмотря на значительное улучшение межбереговых отношений, администрация Б. Обамы продолжила осуществлять тесное военное сотрудничество с Тайбэем. Как отметил в 2011 году помощник госсекретаря по Восточной Азии Курт Кэмпбелл, «Сотрудничество Тайваня и США в области безопасности является, пожалуй, наиболее значимым элементом американо-тайваньских отношений».¹⁰¹

Необходимо понять, почему же при столь стремительной нормализации китайско-тайваньских отношений Вашингтон продолжил активно сотрудничать с Тайбэем в военно-технической области. Существует несколько причин. Во-первых, улучшение межбереговых отношений вовсе не означает, что угроза военного захвата острова со стороны КНР исчезла навсегда. Стоит помнить, что до сих пор действует так называемый «Закон о противодействии расколу страны», который был единогласно принят ВСНП в 2005 году. Суть данного закона заключается в том, что Пекин официально предупреждает Тайбэй о своей готовности применить силу в случае официального провозглашения независимости Тайваня. Восьмая статья гласит: «В случае, если сепаратистские силы, выступающие за независимость Тайваня,… попытаются отделить Тайвань от Китая или же произойдут крупные инциденты, которые могут привести к отделению Тайваня от КНР или же если все условия для мирного объединения страны будут исчерпаны государство (то есть КНР - добавлено автором) должно использовать немирные средства (выделено автором) и осуществлять другие необходимые меры для защиты суверенитета и территориальной целостности Китая».¹⁰²

Вторая причина, почему Соединенные Штаты продолжают активно продавать вооружение Тайваню это желание сохранить хоть какое-то равновесие сил в Тайваньском проливе. Дело в том, что с каждым годом становится все более очевидным, что баланс сил постепенно смещается в сторону КНР. Сегодня КНР и Китайская Республика просто несопоставимы по своим финансовым и людским ресурсом. К примеру, численность сухопутных войск НОАК сосредоточенных только в районе Тайваньского пролива составляет 400 тысяч человек, в то время как общая численность вооруженных сил Китайской Республики равняется 130 тысяч человек.¹⁰³ Согласно официальным американским данным, в 2015 году военный бюджет КНР составил 144 млрд. долл.¹⁰⁴ Естественно Тайвань не может себе позволит тратить такие колоссальные сумы на вооруженные силы. В том же 2015 году военный бюджет Тайваня равнялся 9.9 млрд. долл.¹⁰⁵ То есть военный бюджет КНР больше военного бюджета Китайской Республики в более чем 14 раз.

До недавних пор преимущество НОАК в количестве личного состава Тайваню удавалось уравновешивать технологическим превосходством своих вооруженных сил (в этом и заключается стратегия США – продавать современное вооружение Тайваню, чтобы сохранять качественное превосходство вооруженных сил Китайской Республики над НОАК). Но тот факт, что в последние годы КНР вкладывает огромные суммы в модернизацию китайских вооруженных сил, позволил НОАК хоть и не полностью сравняться в технологическом плане с тайваньскими войсками, но значительно сократить то огромное отставание, которое имелось прежде.

Также не стоит забывать, что, несмотря на снижение напряженности в отношениях между КНР и Китайской Республикой, в районе Тайваньского пролива до сих пор сосредоточено более 1100¹⁰⁶ баллистических ракет направленных в сторону Тайваня. Очень показательно то, что китайское побережье Тайваньского пролива это место с самой большой концентрацией ракет на земле.¹⁰⁷

Именно поэтому Вашингтон и продолжает продавать вооружение Тайваню, чтобы не допустить полного доминирования КНР в Тайваньском проливе. Ведь даже если Пекин и Тайбэй пытаются строить свои взаимоотношения в миролюбивой атмосфере, это не означает, что американо-тайваньское военное сотрудничество нужно урезать. В случае если одна китайская сторона переговоров будет обладать значительным преимуществом над своим визави, тогда это позволит Пекину навязывать свою позицию Тайбэю, чего естественно не могут допустить Соединенные Штаты.

Теперь бы хотелось внимательно рассмотреть самый главный элемент американо-тайваньского военного сотрудничества, а именно продажу вооружений. Начать стоит с того, что за восемь лет президентства Б. Обама Соединенные Штаты совершили три продажи вооружений Тайваню на общую сумму в 14 миллиардов долларов.¹⁰⁸ Для сравнения в период с 2001 по 2008 год, в период президентства Дж. Буша, США продали Тайбэю вооружений на сумму 12.9 миллиардов долларов.¹⁰⁹ То есть администрация Б. Обама, которая находилась у власти в период, характеризующийся наилучшим состоянием межбереговых отношений со времен окончания гражданской войны, продала вооружений на сумму большую, чем администрация Дж. Буша. Но стоит помнить, что Дж. Буш был президентом в то время, когда у власти на Тайване находился Чэнь Шуйбянь, сторонник независимости Тайваня, и отношения между КНР и Китайской Республикой были крайне накалены. Данный факт еще раз доказывает, что Соединенные Штаты не изменили свою политику в отношении продажи вооружений Тайваню даже в условиях значительного улучшения взаимоотношений Пекина и Тайбэя.

В январе 2010 года Агентство военного сотрудничества Департамента обороны США уведомило Конгресс о планах новой продажи вооружения Тайваню. Предлагалось продать пакет вооружений, состоящий из пяти различных программ:

- 60 вертолетов «Блэк Хок» стоимостью 3.1 млрд. долл ¹¹⁰;

- 12 ракет «Гарпун» стоимостью 37 млн. долл.¹¹¹;

- 114 противокорабельных ракет «Пэтриот» PAC-3 стоимостью 2.81 млрд. долл.¹¹²;

- два тральщика стоимостью 105 млн. долл.¹¹³;

- 60 терминалов многофункциональной распределенной информационной системы (MІDS) стоимостью 340 млн. долл.¹¹⁴.

В результате это стало первой продажей администрации Б. Обамы. Общая стоимость сделки составила 6,4 миллиардов долларов.¹¹⁵

Естественно это вызвало гневную реакцию Пекина, который всегда, по понятным причинам, крайне негативно относился к американо-тайваньскому военно-техническому сотрудничеству. На следующий день после того как администрация Б. Обамы уведомила Конгресс о своих намерениях продать оружие Тайваню китайский МИД выразил свое негодование по этому по поводу. Как заявил заместитель министра иностранных дел КНР Хэ Яфэй : действия США «наносят ущерб двусторонним отношениям, имеют серьезное негативное влияние на многие важные сферы китайско-американского сотрудничества и могут привести к последствиям, которые ни одна из сторон не хотела бы видеть».¹¹⁶ Одним из таких последствий могли стать санкции в отношении ряда американских компаний, которые каким-либо образом участвовали в военном сотрудничестве США и Тайваня. Под угрозой санкций были такие крупные кампании как «United Technologies», «Raytheon», «Boeing Company», «Lockheed-Martin».¹¹⁷ Однако на практике никаких санкций наложено не было (в КНР понимали, что данные действия могут навредить им самим, так как обязательно последовали бы ответные санкции со стороны США, которые сильно бы ударили по экономике Поднебесной). Пекин ограничился показательной приостановкой военного сотрудничества между КНР и США, которое продлилось всего несколько месяцев с января по октябрь 2010 года. Также несколько раз американским чиновникам и генералам было отказано во въезде на территорию Китая.

Несмотря на жесткую реакцию Пекина в 2010 году Вашингтон продолжил сотрудничать с Тайбэем в военно-технической сфере. Уже в следующем 2011 году администрация уведомила Конгресс о своем очередном намерении заключить сделку с Китайской Республикой. На этот раз пакет продажи включал в себя три программы:

- модернизацию уже имеющихся у Тайваня 145 истребителей F-16A/B стоимостью 5.3 млрд. долл.¹¹⁸;

- продолжение программы обучения тайваньских пилотов F-16 на базе ВВС США «Luke Air Force Base» (стоимостью 500 млн. долл.)¹¹⁹;

- продажу запасных частей для самолетов F-16A/B, F-5E /F, C-130H и IDF стоимостью 52 млн. долл. ¹²⁰

Общая сумма сделки равнялась 5 млрд. 852 млн. долл.¹²¹

В период, когда у власти на Тайване находился Чень Шуйбянь военное сотрудничество между США и Тайванем интенсивно развивалось. Однако после 2008 года американо-тайваньское взаимодействие в военной сфере значительно урезалось. Это стало результатом не какого-либо кардинального изменения в политике США, но изменения политики самого Тайваня. После того как Ма Инцзю стал президентом он взял курс на сближения с Пекином и в первые годы своего президентства старался делать шаги, которые бы способствовали нормализации китайско-тайваньских отношений.

Так, например, в декабре 2008 года министр обороны Тайваня Чэнь Чжаоминь заявил, что отныне ежегодные маневры «Ханьгуань», будут проводиться только раз в два года (в данных маневрах с 2001 года принимали участие американские военные в качестве наблюдателей). А чуть позднее Ма Инцзю объявил о том, что сценарий учений «Юйшань» будет изменен. До этого момента сценарий данных учений, проводимых ежегодно с 2005 года, заключался в отражении нападения КНР. Новый же сценарий представлял собой борьбу со стихийными бедствиями.

Также сократилось количество визитов высокопоставленных тайваньских военных в Соединённые Штаты. В 2008 году министр обороны Тайваня совершил визит в США, где принял участие в конференции. Однако в последующие годы министр обороны отменял свои поездки в Соединённые Штаты. Так, в 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 году Чэнь Чжаоминь отказался участвовать на ежегодных американских конференциях, посвященных обороне.¹²²

Во время второго президентского срока Ма Инцзю ситуация немного изменилась. Соединенные Штаты делали много шагов, чтобы вернуть военное сотрудничество на прежний уровень. В 2015 году начальник генерального штаба Тайваня посетил Вашингтон, где провел встречу с председателем Объединенного комитета начальников штабов США. А в 2016 году Конгресс США принял Закон об утверждении национальной обороны США на 2017 финансовый год, где было уделено внимание американо-тайваньскому сотрудничеству. Так, статья № 1284 посвящена военным обменам между Соединенными Штатами и Китайской Республикой. В ней сказано: «Министр обороны США должен реализовать программу военного обмена высших офицеров…между Соединенными Штатами и Тайванем»¹²³.

Второй проблемой американо-тайваньского военного сотрудничества последних лет является военный бюджет Тайваня. Дело в том, что в последние годы в условиях, когда Поднебесная постоянно модернизирует НОАК, что постепенно приводит к смещению баланса сил в Тайваньском проливе сторону материкового Китая, тайваньские власти не только не увеличивали свой военный бюджет, но даже несколько лет подряд его сокращали. Так, в 2009 году Тайбэй выделял 2.7% ВВП на военные нужды. Однако в 2014 году эта цифра уже составляла лишь 2.0% ВВП.¹²⁴ Получается, что всего за 5 лет нахождения у власти администрации Ма Инцзю военный бюджет Тайваня сократили на 0.7% ВВП. Естественно, это вызывает негодование в Вашингтоне. Американские чиновники и военные неоднократно намекали властям Тайваня, что для улучшения обороноспособности острова необходимо увеличение тайваньского военного бюджета.

Третьей проблемой американо-тайваньского военного сотрудничества последних лет можно назвать тот факт, что Соединенные Штаты многократно отказывали Тайваню в продаже новейших истребителей F-16. Еще в 2006 году тайваньские власти сделали запрос на покупку 66 истребителей F-16, которые по утверждениям Китайской Республики крайне важны для сохранения военного паритета в воздушном пространстве над водами Тайваньского пролива, так как многие самолеты ВВС Тайваня начинают устаревать. Однако ни администрация Дж. Буша ни последующая за ней администрация Б. Обамы не пошли на то, чтобы продать эти истребители Тайбэю. Причина этого кроется в нежелании Соединенных Штатов чересчур злить КНР. Пекин четко дал понять, что продажа новейших истребителей Тайваню это «красная линия», за которую Вашингтону заходить нельзя. В итоге Б. Обама ограничился лишь программой модернизации уже имеющихся у Китайской Республики 145 истребителей F-16 A/B, которая осуществляется с 2011 года.
Итак, по сравнению с периодом, когда у власти находился Чэнь Шуйбянь, Тайвань значительно отдалился от Соединенных Штатов. Во время первого срока Ма Инцзю количество двухсторонних контактов между Вашингтоном и Тайбэем значительно сократилось. Это вызывало положительную реакцию у Пекина и давало дополнительной импульс дальнейшей нормализации отношений. Однако администрация Обамы в свою очередь приняла множество шагов, чтобы вернуть американо-тайваньские отношения на прежний уровень. Отчасти Соединенным Штатам удалось реанимировать диалог Тайбэй-Вашингтон, свидетельством чему стал первый за 14 лет официальный визит американского министра на Тайвань. Можно предположить, что под занавес своего президентства Ма Инцзю, под давлением своих граждан, стал больше уделять внимания Вашингтону по сравнению с первыми годами нахождения у власти. Возобновления визитов американских министров на Тайвань не могло способствовать дальнейшей стабилизации отношений между Пекином и Тайбэем. Стало понятно, что Тайвань не собирается окончательно рушить союзнические связи с США, даже если они сильно мешают нормализации отношений между двумя берегами Тайваньского пролива.

В период значительного улучшения межбереговых отношений политика США в отношении американо-тайваньского военного сотрудничества кардинально не изменилась. Вашингтон продолжил продавать вооружение Тайваню. При администрации Б. Обамы США трижды осуществили продажи (в 2010, 2011 и 2015 годах). Однако в последние годы имеются несколько проблем военного сотрудничества между США и Китайской Республикой. Такими проблемами являются: сокращение военного бюджета Тайваня, значительное урезание военного сотрудничества в период первого президентского срока Ма Инцзю и отказ США продавать новейшие истребители Тайбэю.