различные условия тушения пожаров. Тактических

• Название: Тактических
• Анкор: различные условия тушения пожаров
• Дата: 04.06.2022
• Размер: 4.62 Mb.
• Имя файла: oi_klimenti-05.docx
• Тип: Учебное пособие; #568858
• страница: 75 из 106

ТУШЕНИЕ ЛЕСНЫХ И ТОРФЯНЫХ ПОЖАРОВ

1. Общие положения

   1. Структура управления охраной лесов от пожаров

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (1997 г.) го- сударственное управление в области охраны лесного фонда относится к пол- номочиям органов государственной власти всех уровней, которые через ор- ганы управления лесным хозяйством организуют выполнение мероприятий по охране и защите лесов.

Охрана и защита лесов осуществляется наземными и авиационными ме- тодами лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством, ба- зами авиационной охраны лесов и другими организациями федерального ор- гана управления лесным хозяйством (рис. 36).




Рис. 36. Структура организации охраны лесов

К полномочиям правительства Российской Федерации в охране лесов от пожаров относятся проведение инвестиционной политики, утверждение и реализация федеральных государственных программ по охране лесов, а к полномочиям субъектов РФ — организация обеспечения выполнения мероприятий по охране лесов.

Кроме этого, органы государственной власти субъектов федерации и их территориальные органы в случае необходимости на периоды высокой по- жарной опасности в лесах запрещают посещение лесов, въезд в них транс- портных средств и выполнение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда, т. е. вносят дополнения в Правила пожарной безо- пасности в лесах, а также устанавливают порядок привлечения граждан и юридических лиц к тушению лесных пожаров.

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации, охрану лесов от пожа- ров обеспечивает федеральный орган управления лесным хозяйством, кото- рый является специально уполномоченным правительством РФ государствен- ным органом управления в области использования, охраны, защиты и воспро- изводства природных ресурсов. Свои функции федеральный орган управления лесным хозяйством выполняет через органы управления лесным хозяйством в субъектах федерации и лесхозы.

Для обеспечения надлежащего управления Государственным лесным фондом и непосредственного выполнения задач по охране и защите леса лес- ной фонд лесхоза разделяется на:

лесничества;

лесохозяйственные (мастерские) участки; обходы.

Непосредственную охрану лесов осуществляют лесники в пределах за- крепленного за каждым лесником обхода под руководством мастеров леса, возглавляющих лесохозяйственные участки.

В лесхозах, имеющих в своем ведении леса с высокой степенью природ- ной пожарной опасности, для борьбы с лесными пожарами организуют по- жарно-химические станции, механизированные отряды, пожарные пункты и пункты сосредоточения противопожарного инвентаря.

В течение пожароопасного сезона Государственная лесная охрана лесхо- за усиливается пожарными сторожами и добровольными пожарными дружи- нами, порядок финансирования и материально-технического обеспечения которых определяется органом власти субъекта Российской Федерации.

Для обеспечения охраны лесов федеральный орган управления лесным хозяйством создает специализированные организации по авиационной охра- не — авиабазы.

В зависимости от возможности обеспечить своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров наземными силами и средствами охраняемая площадь лесов подразделяется на зоны авиационной и наземной охраны. От- несение площади лесного фонда к зонам авиационной и наземной охраны согласовывается руководителями региональных органов управления лесным хозяйством и соответствующей базы авиационной охраны лесов. Границы районов наносят на специальные карты.

Разделение лесного фонда на районы охраны является основанием для планирования размещения сил и средств пожаротушения, включая совмест- ные действия наземной и авиационной служб.

Зоны авиационной охраны лесов условно делят на два района: в одном тушение лесных пожаров обеспечивают авиационные силы и средства (авиа- ционная борьба), в другом авиалесоохрана осуществляет только обнаружение лесных пожаров (авиационное патрулирование) и оповещает о них наземную лесную охрану для принятия мер. Зоны наземной охраны лесов, в свою оче- редь, подразделяют на районы, где борьбу с лесными пожарами осуществля- ют лесная охрана, пожарно-химические станции и механизированные отря- ды, специализированные подразделения лесопользователей, других органи- заций, физические и юридические лица, за которыми закреплены (переданы в аренду) определенные участки леса.