различные условия тушения пожаров. Тактических
 Скачать 4.62 Mb.
|
Разведка пожара и составление плана тушенияПри разведке пожара РТП устанавливает: вид, скорость и площадь пожа- ра; наиболее опасное направление распространения пожара; наличие препят- ствий для распространения пожара; возможность усиления или ослабления пожара зависящее от особенностей леса; возможность подъезда к кромке пожара и применение сил и средств; наличие водоисточников и возможность их использования; наличие опорных полос для пуска встречного низового пожара, условия прокладки таких полос; безопасные места стоянки техники и пути отхода рабочих в случае прорыва огня; границы распространения по- жара в ближайшие 2…3часа. Разведку производят: руководители команд, групп, участков (РТП); авиаподразделения; работники лесной охраны. Для ориентирования в лесу (на местности) руководители тушения ис- пользуют специальные лесопожарные карты масштаба 1:100 000. На эти кар- ты наносится вся пожарная ситуация в районе работ, уточненные данные, полученные в результате воздушной и наземной разведок пожара, прогнози- руемые направления его развития, основные, намечаемые (планируемые) меры борьбы и другие данные по реализации плана тушения. Лесопатруль- ные карты используются также для составления общей схемы пожара, при- лагаемой к Протоколу о лесном пожаре. По прибытии на пожар руководитель тушения (начальник пожарно- химической станции или другое должностное лицо лесной охраны, первым прибывшее на место), используя полученное от экипажа патрулирующего самолета, вертолета донесение о пожаре с данными его авиационной развед- ки, определяет тактические приемы и технические способы наиболее быст- рой ликвидации пожара прибывшими силами и средствами. В районах, не обслуживаемых авиацией, если охваченная пожаром пло- щадь невелика, руководитель тушения, обойдя очаг по периметру, быстро решает вопрос о расстановке прибывших сил и средств и организации работ, чтобы обеспечить локализацию пожара в кратчайший срок. О принятых мерах руководитель тушения немедленно докладывает в лесхоз или лесничество. Если пожар уже принял такие размеры и характер, что прибывших сил для быстрой его ликвидации явно недостаточно, руководитель немедленно ставит об этом в известность лесхоз (или лесничество) и приступает к раз- ведке пожара. При этом прибывшие силы и средства пожаротушения до окончания разведки и принятия решения о плане тушения следует временно использовать для задержки распространения пожара на наиболее опасные или ценные участки леса вблизи места нахождения этих сил и средств. Целью разведки является обеспечение руководителя тушения необходи- мой информацией для разработки оперативного плана тушения и наблюде- ния за состоянием действующей и локализованной кромок пожаров. При разведке должны быть выяснены: вид и скорость распространения пожара, его контур и примерная пло- щадь; тактические части пожара (фронт, фланги и тыл) и основные типы (виды) горючих материалов; наиболее опасное направление распространения (чему угрожает пожар); наличие естественных и искусственных препятствий для распростране- ния пожара; возможное усиление или ослабление пожара вследствие особенностей лесных участков и рельефа местности на пути его распространения; возможность подъезда к кромке пожара и применения механизированных средств локализации и тушения; наличие водных источников и возможность их использования; наличие опорных полос для отжига и условия прокладки таких полос; безопасные места стоянки транспортных средств и пути отхода рабочих на случай прорыва огня, места укрытия. Результаты разведки отражаются в составляемых при этом схемах (кро- ках) местности или лесопожарных картах. Кроме этих данных, разведка должна определить направление (предпо- ложительно) распространения и развития пожара в ближайшее время, если не будут приняты достаточные меры к его тушению. При этом учитывается возможное усиление и развитие пожара в зависимости от особенностей лес- ных участков, по которым будут проходить его фронт и фланги, метеороло- гической обстановки и рельефа местности. Для пожаров площадью 5...10 га такой прогноз составляется на ближайшие 2...3 ч, а для более крупных пожа- ров — на более длительные сроки в зависимости от реальных возможностей их ликвидации. При прогнозировании возможного развития и скорости рас- пространения пожара следует использовать данные табл. 20, 21, 22. Таблица20 Примерные скорости распространения лесных пожаров в зависимости от характера насаждений и степени засушливости погоды
Таблица21 Величина периметра площади лесного пожара в зависимости от линейной скорости распространения огня по фронту
Таблица22 Примерные затраты времени на выполнение отдельных работ при тушении лесных пожаров
Данные разведки и прогноз возможного распространения и развития по- жара с указанием о необходимых дополнительных силах и средствах пожа- ротушения немедленно передают в лесхоз (лесничество) по радио или на- рочным (если нужна помощь). По данным разведки и прогноза распространения и развития пожара руко- водитель тушения разрабатывает план его тушения. В плане определяются: технические способы и тактические приемы ликвидации пожара; сроки выполнения отдельных стадий тушения; распределение наличных сил и средств по периферии пожара; организация связи с отрядами, командами и бригадами рабочих; привлечение дополнительных сил и средств (количество и сроки); мероприятия по непрерывной разведке пожара, ходу его тушения и страхующие мероприятия. В условиях сильной задымленности контур пожара выявляют с помо- щью дистанционных методов разведки, например инфракрасной системой «Тайга-2». Как правило, следует планировать работы по тушению так, чтобы ликви- дация (или, по крайней мере, локализация) пожара была закончена не позднее 10 ч утра следующего дня, так как наибольшая производительность тушения достигается в вечерние, включая светлые ночи, и ранние утренние часы. Если пожар распространился на большой площади и принял затяжной характер, разведка пожара должна производиться ежедневно, а при быстром распространении горения — два раза в день. В районах наземной охраны ле- сов данные разведки летчиков-наблюдателей сбрасываются вымпелом непо- средственно руководителю тушения. При возможности посадки самолета (вертолета) вблизи пожара разведку пожара на самолете (вертолете) следует производить с участием руководителя. Руководители лесопожарных подразделений обеспечиваются выкопи- ровками с оперативных схем тушения пожара в пределах порученных им участков работ. Для тушения крупных лесных пожаров сил и средств самих лесхозов, как правило, недостаточно, в связи, с чем в помощь им привлекается население, силы и средства местных предприятий, организаций и учреждений, а при не- обходимости — невоенизированные и специальные формирования и воин- ские подразделения. Крупные пожары носят смешанный характер, т. е. распространяются как верховые и, частично, как низовые, а при определенных условиях — как почвенные или торфяные, в зависимости от условий погоды. Такие пожары развиваются стихийно (не всегда предсказуемо), поэтому относятся к чрез- вычайным ситуациям, т. е. ситуациям, вызванным авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и другими явлениями, которые нару- шают нормальные условия жизни и деятельности людей на объекте или оп- ределенной территории, и привели или могут привести к людским и матери- альным потерям. При тушении крупных пожаров прежде всего должны быть правильно ор- ганизованы управление и руководство значительным числом людей, действи- ем отрядов и бригад, обеспечены согласованность и связь между отрядами, медицинское обслуживание и питание, решены вопросы безопасности работ. В основе такой структуры должно быть четкое определение прав и обя- занностей должностных или ответственных лиц, которые осуществляют свои действия по анализу обстановки и принятию решений в пределах предостав- ленных им полномочий. Комиссия по чрезвычайным ситуациям возглавляется, как правило, од- ним из первых заместителей руководителя исполнительной власти админи- стративно-территориального органа. Его первым заместителем по вопросам организации борьбы с лесными пожарами является руководитель органа управления лесным хозяйством. В состав комиссии по чрезвычайным ситуа- циям, вызванным лесными пожарами, входят также руководители авиалесо- охраны, гражданской обороны, внутренних дел, авиации, транспорта, лесной промышленности и другие руководители, ведущие работы в лесу или участ- вующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий. При комиссии создается оперативный штаб, возглавляемый руководите- лем органа управления лесным хозяйством, который организует тушение стихийно развивающихся пожаров (рис. 37). Принятие решений, на основе анализа обстановки, принадлежит руководителю тушения крупного лесного пожара. Руководитель тушения крупного лесного пожара в районах наземной охраны лесов назначается директором лесхоза или замещающим его лицом, а в районах авиационной охраны — начальником авиаотделения. При необходимости руководители тушения крупных пожаров могут на- значаться комиссией по ЧС либо созданным при ней оперативным штабом по руководству тушением.  Рис. 37. Схема оперативного штаба по организации тушения лесного пожара Руководителю тушения пожара подчиняются все силы, прибывшие на тушение пожара. Он несет персональную ответственность за правильность проводимых мероприятий по борьбе с пожаром, соблюдение правил охраны труда и техники безопасности и успешность ликвидации пожара. Руководитель тушения крупного лесного пожара до прибытия на пожар должен ознакомиться со всей имеющейся информацией о пожаре, состояни- ем погоды и ее прогнозе на ближайшие дни, об имеющихся на пожаре силах и средствах пожаротушения, с картографическими и таксационными мате- риалами района пожара. По прибытию к месту работ РТП должен: совершить облет пожара с целью выяснения общей обстановки; по результатам аэровизуальной разведки, информации прибывших ранее на пожар должностных лиц, изучения картографических и таксационных ма- териалов района пожара выработать предварительный план тушения; сформировать группу управления тушением пожара, назначать и сме- щать руководителей оперативных подразделений (отрядов, команд, бригад), задействованных на тушении пожара; если этих данных для принятия решения недостаточно, организовать на- земную разведку по всему периметру (или наиболее опасной части) пожара; до окончания разведки и принятия решения о плане тушения активно ис- пользовать имеющиеся на пожаре силы и средства для задержки распростра- нения пожара на наиболее опасных его направлениях вблизи места нахожде- ния этих сил и средств; получив необходимую информацию о пожаре и выработав план его ту- шения, организовать расстановку имеющихся сил и средств пожаротушения согласно этому плану; определить потребность в силах и средствах пожаротушения и, в случае необходимости, запросить дополнительные ресурсы; определить места высадки людей и размещения лагерей и организовать их подготовку; обеспечить встречу прибывающих на пожар лесопожарных подразделе- ний и постановку им тактических задач; организовать устойчивую оперативную связь с отрядами, командами, авиаотделением и оперативным лесопожарным штабом районной пожарной комиссии; контролировать ход работ по тушению, обращая особое внимание на эф- фективность тушения огня на стыках участков структурных подразделений и опасных направлениях; обеспечить своевременность учета выполненных работ; следить за соблюдением дисциплины и порядка в местах проведения ра- бот и отдыха; принимать меры по обеспечению безопасности всего персонала, занятого на пожаре, и соблюдению им правил охраны труда и технически безопасно- сти, при необходимости организовывать пункт медицинской помощи; предусмотреть пути выхода людей с пожара в полевой лагерь и создания нормальных условий отдыха; непрерывно следить за изменениями обстановки на пожаре и оперативно принимать соответствующие решения; информировать оперативный лесопожарный штаб о месте своего нахож- дения и сообщать ему о всех принимаемых решениях; запрашивать необходимые дополнительные силы и средства пожароту- шения; использовать все местные средства связи для оперативного решения во- просов связанных с тушением пожара. поставить перед комиссией по ЧС вопросы, касающиеся обеспечения за- действованных на пожаре сил и средств продовольствием, таборным имуще- ством, медицинской помощью, средствами связи, ГСМ, а также участия па- рашютистов и десантников-пожарных в проведении работ по прокладке за- градительных полос при помощи взрывчатых веществ и руководства бригадами привлеченных рабочих, если не хватает квалифицированных ра- ботников наземной охраны. Необходимым условием успешной борьбы с лесными пожарами, особен- но крупными, является правильная структурная организация сил пожароту- шения, которая может меняться в зависимости от размера пожара и его сложности наличия сил и средств тушения. Она должна удовлетворять ряду требований: обеспечивать надежную управляемость и эффективное исполь- зование сил и средств борьбы, надлежащий контроль своевременного вы- полнения поставленных задач и высокую персональную ответственность на всех уровнях руководства и производства работ, а также соблюдение прин- ципа единоначалия и твердой дисциплины. Для этого на каждом крупном пожаре необходимо организовывать штаб (под руководством опытного специалиста — работника лесной охраны), в составе которого должны быть работники, обеспечивающие наземную раз- ведку пожара, связь с отдельными отрядами и командами; снабжение рабо- тающих продуктами; отдых участников тушения; поставку средств пожаро- тушения, связи и транспорт; ГСМ, а также оказание первой доврачебной помощи и эвакуацию пострадавших. Необходимо придерживаться следующей схемы построения сил пожаро- тушения: группа, звено (4…6 чел.), бригада, команда (2…3 группы), отряд (2…3 команды). В случае увеличения объема работ, вызванного сложностью тушения или размерами пожара, при наращивании сил необходимо руководствоваться тем, что число тушильщиков в бригадах и отрядах не должно увеличиваться. Увеличивать можно только число бригад и отрядов. Такое ограничение свя- зано с тем, что бригадир может контролировать работу определенного числа тушильщиков так же, как руководитель отряда или зоны тушения может ру- ководить определенным числом подчиненных. Для эффективной реализации этой ответственности руководитель туше- ния облекается единоличной властью на период тушения над всеми ниже- стоящими в структуре сил работниками (независимо от их служебного поло- жения до создания этой структуры). Также он имеет право определять осо- бенности самой структуры и распределять обязанности среди подчиненных. При анализе обстановки и выработке решений в тех вопросах, где руко- водителю недостает компетенции (или у подчиненных она выше), он должен советоваться со своими помощниками, а также работать совместно со своим штабом, используя все преимущества коллективного разума. Не должно быть ситуаций, когда принятие каких-либо решений, необходимых для ус- пешных действий лесопожарных сил, зависело бы от не подчиненных ему должностных лиц. Следует помнить, что все полномочия руководителя тушения существу- ют лишь временно (на время тушения пожара). Поскольку отдельные пол- номочия принципиально не могут быть вручены руководителю тушения, они должны принадлежать комиссии ЧС и оперативному штабу, содействием ко- торых руководитель тушения пользуется в наиболее сложных и ответствен- ных случаях. Полномочия руководителя тушения начинаются с момента начала туше- ния и заканчиваются после свертывания управленческой структуры или по- сле того как пожар будет ликвидирован. Для организации работ по тушению крупного пожара за руководителем, при необходимости, закрепляется вертолет из числа дополнительно привле- ченных на тушение. Руководители отрядов назначаются руководителем тушения пожара и вы- полняют его замысел по осуществлению общего плана ликвидации пожара. Руководитель тушения направления (сектора) пожара (руководитель от- ряда) должен: осуществлять руководство подчиненными ему подразделениями (коман- дами, бригадами); организовать наземную разведку с целью точного определения местопо- ложения пожара, его характера, изучения местности и ее транспортной дос- тупности; организовать подготовку вертолетных площадок, если планом тушения пожара предусматривается выделение отряду дополнительных сил и средств, доставляемых вертолетами; встретить лесопожарные подразделения (отряды, команды, бригады), оп- ределить им участки работы и поставить задачу по локализации и тушению пожара; совместно с руководителем прибывшего лесопожарного подразделения провести расстановку сил и средств по местам работы; контролировать ход работ подчиненных подразделений и при необходи- мости вносить коррективы в постановку задачи; определять систему связи между подразделениями и соседними отрядами для обеспечения их взаимодействия; систематически информировать руководителя тушения пожара о пожар- ной обстановке в секторе пожара, о выполнении поставленных задач и о ра- боте подчиненных ему подразделений; обеспечивать учет выполненных работ; следить за соблюдением дисциплины и порядка в местах проведения ра- бот и отдыха подразделений отряда; принимать меры по обеспечению безопасности всего персонала подчи- ненных подразделений, соблюдения ими правил безопасности; непрерывно следить за изменениями обстановки на пожаре и принимать соответствующие решения; заботиться о своевременном снабжении подразделений продовольствием, горючесмазочными материалами, об оказании медицинской помощи. Руководитель участка (лесопожарной команды, бригады) должен: организовать наземную разведку с целью получения достоверной ин- формации о пожаре и местности, необходимой для выполнения поставлен- ных перед командой задач; объяснять бригадирам цель работы и поставить задачу, которая должна быть выполнена бригадами, разъяснить замысел руководителя тушения по- жара по тушению пожара; наметить места создания опорных и заградительных полос и провести расстановку бригад по местам работ; информировать и указать пути отступления бригад в критических ситуа- циях; при использовании привлеченной с предприятий и организаций техники инструктировать механизаторов по эффективному использованию данной техники при тушении пожара; организовать связь и обеспечить учет выполненных работ; обеспечить координацию работ с соседними командами и механизиро- ванным отрядом; лично участвовать в тушении пожара, не допуская при этом невыполне- ния обязанностей по организации тушения; следить за соблюдением дисциплины и порядка в местах проведения ра- бот и отдыха бригад; принимать меры по обеспечению безопасности личного состава бригад и соблюдению ими правил охраны труда и техники безопасности; обеспечить снабжение бригад продовольствием, горючесмазочными ма- териалами, своевременным оказанием первой медицинской помощи. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||