таможенная статистика - лекции. Таможенная статистика внешней торговли Тема Роль и место таможенной статистики в научный обиход термин статистика
 Скачать 1.6 Mb.
|
|
Тема 11. Статистика таможенных платежей Таможенные платежи представляют собой денежные средства, взимаемые таможенными органами с лиц, участвующих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. В соответствии Бюджетным кодексом РФ таможенные платежи относятся к налоговым доходам федерального бюджета. Виды таможенных платежей регламентируются ТК РФ. Их классификация представлена на рис. 22. Рис. 22. Классификация видов таможенных платежей Данные о размерах перечисленных таможенных платежей в федеральный бюджет за период с 2000 по 2006 годы по их видам представлены в таблице 34. Таблица 34. Величина таможенных платежей в федеральный бюджет РФ, млрд.руб. Вид платежа Годы 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Ввозная таможенная пошлина 64,4 104,0 128,7 158,0 204,2 270,9 341,6 Вывозная таможенная пошлина 164,3 224,8 194,8 294,7 655,6 1351,9 1895,8 НДС 101,2 161,5 220,3 263,0 320,6 425,6 559,5 Акциз при ввозе 2,6 3,1 3,5 4,4 7,5 17,6 17,2 Акциз при вывозе 7,4 10,4 0,8 – – – – Таможенные сборы и иные платежи 18,9 36,1 40,2 37,5 31,7 36,1 48,1 Итого 358,8 539,9 588,3 757,6 1219,6 2102,1 2862,2 Таможенные платежи Пошлины Налоги Сборы Ввозная таможенная пошлина Налог на добавленную стоимость (НДС), взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ Таможенные сборы за таможенное оформление Вывозная таможенная пошлина Акциз, взимаемый при ввозе (вывозе) товаров на таможенную территорию РФ Таможенные сборы за таможенное сопровождение Таможенные сборы за хранение товаров 97 Проанализировав 59 данные таблицы 34 можно сделать общий вывод о том, что поступление таможенных платежей в федеральный бюджет неуклонно растет. Особенно сильный рост наблюдается с 2004 года, что связано с применением нового ТК РФ, отвечающего мировым требованиям, в том числе способствующего существенному упрощению таможенных процедур. На основе данных таблицы 34 можно визуально оценить структуру таможенных платежей, для чего построена следующая диаграмма (рис. 23). Рис. 23. Структура таможенных платежей в федеральный бюджет, млрд.руб. Для количественной оценки изменений в структуре таможенных платежей рассчитываются показатели сравнения структуры по формулам (140)–(151). Однако изменения структуры не сводятся к возрастанию и уменьшению долей элементов этой структуры. В ряде практических задач особую роль имеют ранги долей, то есть порядковые номера (места), присваиваемые этим долям 60 . На основе изменения (различия) рангов долей можно определить 2 ранговых показателя 61 : 1. Линейный коэффициент изменения (различия) рангов долей (ЛК R ) – это отношение фактической суммы модулей изменения рангов к предельно возможной сумме модулей при n элементах структуры. Для четного n определяется по формуле (152), а для нечетного n – по формуле (153): 2 / 2 0 1 n R R ЛK i i R , (152) 2 / ) 1 ( 2 0 1 n R R ЛK i i R , (153) где R 1i и R 0i – ранги доли i-го элемента структуры в отчетном и базисном периодах. 59 Проделать это задание самостоятельно, на основе формул, изученных в темах 3, 5, 6, 7 60 Ранжирование позволяет определять победителей, призеров (т.е. расставлять по местам), а также аутсайдеров различных сравнений показателей 61 Существуют и другие показатели, о которых можно прочитать в [Ошибка! Источник ссылки не найден.] 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Таможенные сборы и иные платежи Акциз НДС Вывозная таможенная пошлина Ввозная таможенная пошлина 98 2. Квадратический коэффициент интенсивности изменения (различия) рангов долей (КК R ) основан на коэффициенте корреляции рангов Спирмена, особенностью которого является то, что он позволяет определить корреляцию по таким признакам, которые нельзя выразить численно, но можно проранжировать. При полном совпадении рангов долей в базисном и отчетном периодах коэффициент Спирмена равен +1, а при максимальном изменении рангов (первый становится последним, порядок рангов «переворачивается») коэффициент Спирмена составит –1, следовательно максимальное значение изменения коэффициента Спирмена равно 2. Чтобы получить показатель степени интенсивности изменения рангов элементов структуры, следует отклонение фактического коэффициента Спирмена от единицы разделить на 2: n n R R n n R R r KK i i i i спирмен R 3 2 0 1 3 2 0 1 3 2 6 1 1 2 1 (154) Перечисленные показатели различия структуры рассчитываются также для оценки изменений в структуре таможенных платежей по различным таможенным управлениям (в географическом разрезе) 62 , таможням, таможенным постам. Наиболее значимое место в структуре таможенных платежей занимают таможенные пошлины (ввозные и вывозные). Таможенная пошлина – это косвенный налог, взимаемый государством при перемещении отдельных видов товаров и транспортных средств через таможенную границу государства, регулирующий развитие внутреннего рынка и способствующий интеграции страны в мировое сообщество [Ошибка! Источник ссылки не найден.]. Классификация таможенных пошлин представлена в таблице 35. Изменение таможенных пошлин является одним из важных механизмов регулирования экономической ситуации в стране. Снижение пошлин усиливает давление иностранных конкурентов на отечественное производство, вытесняет отечественных производителей с внутреннего рынка. Вместе с тем, оно служит мощным фактором, побуждающим отечественных товаропроизводителей повышать конкурентоспособность своей продукции, снижать издержки производства и улучшать качество выпускаемых товаров. В то же время целесообразно использовать временное повышение таможенных пошлин для защиты отечественных товаропроизводителей от наполнения рынка импортными товарами- аналогами. Для расчета таможенных пошлин применяются ставки, предусмотренные таможенным тарифом. Они дифференцированы в зависимости от кода товара по ТН ВЭД и страны происхождения товара. 62 См. контрольные задания к теме 99 Таблица 35. Классификация таможенных пошлин Критерий классификации Виды пошлины Краткая характеристика По объекту обложения Импортные (ввозные) Взимаются с импортируемых товаров, выполняют протекционистскую функцию, защищая внутренний рынок от иностранных конкурентов, позволяют повышать внутренние цены на отечественные товары до уровня мировых Экспортные (вывозные) Взимаются с товаров при вывозе их за таможенную территорию, применяется к товарам, в области экспорта которых страна обладает монополией Транзитные Взимаются за провоз товара по территории данной страны, носят фискальный характер По способу взимания Специфические Устанавливаются в определенной сумме с единицы объема, веса или количества товара, позволяя ограничить уклонение от таможенных налогов путем занижения фактурных цен на импортные товары Адвалорные Устанавливаются в виде определенного процента с цены товара, поэтому поступления от них в бюджет зависят от колебаний конъюнктуры цен на мировых рынках Смешанные Комбинация специфических и адвалорных ставок, позволяющая в зависимости от колебаний цены на тот или иной товар отдавать предпочтение более эффективной ставке Страна происхождения товара Максимальные Устанавливаются для всех стран Минимальные Применяются в отношении товаров, происходящих из стран, пользующихся в торговле с данной страной режимом наибольшего благоприятствования Преференциаль ные Предоставляются отдельным странам, они ниже минимальных или равны нулю, что означает беспошлинный провоз По порядку установления Сезонные Устанавливаются правительством страны для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров на срок не более 6 месяцев в году, при этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом не применяются Антидемпин- говые Устанавливаются на импортные товары, которые продаются по более низким ценам, чем их номинальная стоимость в стране вывоза (на момент вывоза), если такой импорт влечет за собой неблагоприятные последствия для национальных производителей Специальные Применяются для охраны внутреннего рынка, если товары ввозятся в страну в количестве и на условиях, способных нанести ущерб отечественным производителям, а также как ответная мера на дискриминационные действия других стран Компенсацион- ные Взимаются с целью нейтрализации субсидий, предоставленных государством импортеру товара По характеру происхождения Автономные Устанавливаются государственной властью внутри данной страны вне зависимости от каких-либо многосторонних или двухсторонних актов (договоров), величина этой пошлины может быть изменена в связи с интересами государства без согласования со странами-партнерами Конвенционные Устанавливаются в процессе переговоров и могут быть повышены государственной властью в процессе переговоров в одностороннем порядке 100 Таможенный тариф – это инструмент государственного регулирования внешней торговли и внутреннего рынка, представляющий собой документ, содержащий правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу государства [Ошибка! Источник ссылки не найден.]. Можно выделить 2 основных функции, присущие таможенному тарифу – фискальная и регулирующая. Фискальная (от лат. «фиск» – государственная казна) обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны. Регулирующая функция подразделяется на 3 вида: 1) протекционистская (защита отечественных товаропроизводителей путем установления ввозных пошлин выше разницы между национальными и мировыми ценами); 2) стабилизирующая (выравнивание условий конкуренции для товаров импортного и отечественного производства путем применения пошлин, которые не создают преимущества для тех или других товаров, то есть ввозные пошлины устанавливаются в соответствии с разницами между мировыми и национальными ценами); 3) стимулирующая (установление ввозных пошлин ниже разницы между национальными и мировыми ценами, тем самым создавая более широкие возможности для импорта товаров). В развитых государствах таможенно-тарифное регулирование выполняет, в первую очередь, регулирующую функцию. В России же фискальная роль является преобладающей. Методические указания Для оценки изменения в структуре таможенных платежей в федеральный бюджет по данным таблицы 34 рассчитаем ранговые показатели сравнения структуры по формулам (152)–(154). Для чего выполним вспомогательный расчет долей каждого вида платежа в 2000 и 2006 годах по формуле (6) в таблице 36 с точностью до 3-х знаков после запятой (5 и 6 столбцы), а в 7 и 8 столбцах определим ранги каждого вида платежа. Таблица 36. Расчет коэффициентов различия рангов долей № групп Вид платежа 2006 год 2000 год d 1 (2006) d 0 (2000) R 1 R 0 |R 1 -R 0 | (R 1 -R 0 ) 2 1 Ввозная пошлина 341,6 64,4 0,119 0,179 3 3 0 0 2 Вывозная пошлина 1895,8 164,3 0,662 0,458 1 1 0 0 3 НДС 559,5 101,2 0,195 0,282 2 2 0 0 4 Акциз при ввозе 17,2 2,6 0,006 0,007 5 6 1 1 5 Акциз при вывозе – 7,4 0,000 0,021 6 5 1 1 6 Тамож. сборы и ин. платежи 48,1 18,9 0,017 0,053 4 4 0 0 Итого 2862,2 358,8 1 1 2 2 101 Становится очевидным, что ранги у видов платежей с наибольшими долями (первые 4 места) не изменились, изменения произошли группах с наименьшими долями, что говорит о незначительном изменении структуры платежей в 2006 году по сравнению с 2000 годом. На основе данных таблицы 36 рассчитаем ранговые показатели сравнения структуры, приняв за базисный период 2000 год, а за отчетный – 2006 год 63 Измерим с помощью формулы (152) интенсивность изменения рангов долей по данным таблицы 36 (9-й столбец): R ЛK 2 / 6 2 2 = 0,111 или 11,1%, Данное значение свидетельствует об 11,1%-м изменении рангов от максимально возможного, то есть об очень незначительном изменении. Измерим с помощью формулы (154) интенсивность изменения рангов долей по данным таблицы 36 (10-й столбец): R KK 6 6 2 * 3 3 = 0,029 или 2,9%, Полученное значение говорит о незначительности различия в структуре таможенных платежей в 2006 и 2000 годах. Тема 12. Статистика валютного контроля Валютный контроль – это деятельность государства, направленная на обеспечение валютного законодательства при осуществлении валютных операций. Валютный контроль в России является составной частью системы валютного регулирования, обеспечивающая эффективность устанавливаемых государством валютный ограничений. Организация валютного контроля в России строится на сочетании трех взаимодополняющих организационно-правовых форм: 1. Общий (неспециализированный) валютный контроль, включающий в себя контроль специальной службы (Минфин РФ), а также взаимодействующих с ней налоговых и правоохранительных органов. В рамках общего контроля реализуется, так называемый, внутренний валютный контроль путем проведения проверок документации. 2. Банковский валютный контроль, объединяющий деятельность Банка России, его территориальных учреждений, а также подотчетных ему агентов – уполномоченных банков 64 . Общими для них являются те направления контроля, которые связаны с наблюдением за законностью валютных операций, осуществляемых через кредитные организации. 63 Расчет за остальные периоды (например, за 2006 и 2005 годы) выполните самостоятельно 64 Уполномоченный банк – коммерческий банк, получивший лицензию на осуществление операций в иностранной валюте и выполняющий функции агента валютного контроля за операциями своих клиентов 102 3. Таможенный валютный контроль, объединяющий деятельность таможенных органов по контролю за валютными операциями, связанными с перемещением валютных ценностей и товаров через таможенную границу РФ. Одновременное применение этих трех форм позволяет государству использовать объективно существующую способность банковской системы и таможенных органов контролировать определенные виды валютных операций, а также учитывать особенности различных валютных операций, располагая, наряду с общим, двумя специализированными формами контроля. Недостатками такой множественности форм контроля являются пересечение и дублирование функций, а также отсутствие единообразного и четкого правового регулирования деятельности контролирующих органов [Ошибка! Источник ссылки не найден.]. Все таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют функции валютного контроля. С этой целью в их составе действуют специально созданные структурные подразделения, представленные в таблице 37. В области осуществления валютного контроля таможенными органами ведется контроль за соблюдением таможенного и валютного законодательства участниками ВЭД в части зачисления денежных средств за экспортируемые товары при экспорте и возврата валютной выручки за не ввезенные импортные товары в рамках заключенных внешнеторговых контрактов. Работа в области валютного контроля ориентируется на предотвращение совершения участниками ВЭД незаконных валютных операций путем уклонения от технологий валютного контроля, основанных на применении паспортов сделок, оформляемых уполномоченными банками. Таблица 37. Подразделения таможенных органов, осуществляющие валютный контроль и их основные функции Орган (его структурное подразделение) Выполняемые функции ФТС России (управление валютного контроля) Разрабатывает общую концепцию валютного контроля с участием таможенных органов Готовит проекты нормативных актов, определяющих организацию и технологию валютного контроля таможенными органами Обобщает и анализирует отчеты, полученные от нижестоящих таможенных органов, материалы целевых проверок участников ВЭД в целях повышения эффективности осуществления валютного контроля Формирует и анализирует электронные базы данных, обеспечивающие деятельность таможенных органов по валютному контролю и учет ее результатов Осуществляет внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства Рассматривает обращения лиц по вопросам осуществления валютного контроля таможенными органами Осуществляет проведение целевых проверок участников ВЭД, обычно при наличии информации о нарушениях валютного законодательства 103 Орган (его структурное подразделение) Выполняемые функции в особо крупных размерах Организует взаимодействие с другими органами валютного контроля РТУ (отделы валютного контроля) Осуществляет проведение целевых проверок участников ВЭД по вопросам соблюдения валютного законодательства Осуществляет внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства Рассматривает обращения лиц по вопросам осуществления валютного контроля и, в частности, в связи с изъятиями и конфискациями валютных ценностей, валюты РФ, ценных бумаг в валюте РФ Осуществляет тесное взаимодействие с другими агентами валютного контроля Таможни, Таможенные посты (отделы таможенного оформления и таможенного контроля, отделы валютного контроля) Таможенное оформление товаров при их вывозе с таможенной территории РФ Контроль за операциями по перемещению юридическими лицами через таможенную границу валютных ценностей, валюты РФ, ценных бумаг в валюте РФ Результаты осуществления таможенными органами валютного контроля характеризуются в 2005 – 2006 гг. показателями, приведенными в таблице 38. Таблица 38. Результаты осуществления таможенными органами валютного контроля Показатель, млрд. долл. США 2005 2006 Объем экспортных операций с расчетами денежными средствами, охваченных технологиями валютного контроля 220,5 278,0 Объем импортных операций с расчетами денежными средствами, охваченных технологиями валютного контроля 80,0 117,3 Объем ввезенной валюты физическими лицами 1,6 2,4 Объем вывезенной валюты физическими лицами 3,8 5,0 Объем ввезенной валюты юридическими лицами 12,9 12,6 Объем вывезенной валюты юридическими лицами 2,7 12,8 В неторговом обороте таможенные органы осуществляют контроль за ввозом в РФ и вывозом из РФ физическими и юридическими лицами наличной иностранной валюты, валюты РФ, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме, а также дорожных чеков, с одновременным созданием баз данных персонифицированного учета сведений о перемещении физическими лицами валюты суммами, превышающими в эквиваленте 10000 долларов США, а также о 104 перемещении валюты юридическими лицами. Результаты этой работы также представлены в таблице 38. Для визуального анализа структуры данные таблицы 38 представим в виде диаграммы (рис. 24). Рис. 24. Динамика и структура результатов валютного контроля, млрд.долл.США За 2006 год подразделениями валютного контроля таможенных органов проведено 37,6 тысяч проверок (за 2005 год – 22,3 тыс.),в ходе которых выявлено 23,2 тысяч нарушений валютного законодательства на сумму 720 млн. долл. США (за 2005 год – 9,3 тысяч на сумму 942 млн. долл. США). Возбуждено 4,2 тысяч дел об административных правонарушениях, которые направлены в территориальные управления Росфиннадзора для рассмотрения, где в результате рассмотрения дел по 64% (2005 год - 49 %) назначено административное наказание. Соответствующие показатели по РТУ за 2006 год приведены в таблице 39. Таблица 39. Показатели эффективности валютного контроля по РТУ № п/п Показатель ЦТУ ЮТУ УТУ СТУ СЗТУ ПТУ ДВТУ ЦЭТ 1 Количество проверок, тыс. ед. 12,3 8,1 3,4 3,1 3,7 4,4 2,0 0,57 2 Выявлено случаев нарушений, тыс. ед. 1,7 1,1 4,2 2,8 6,0 3,41 1,8 0,014 3 Сумма предметов нарушений, млн. долл. США 89,0 64,0 140,0 65,5 79,0 132,5 51,2 97,4 4 Возбуждено дел об АП 952 383 738 465 963 446 223 14 5 Доля дел об АП в общем количестве проверок, % 7,7 4,7 21,7 15,0 26,0 10,1 11,2 2,5 0 50 100 150 200 250 300 2005 2006 Объем экспортных операций с расчетами денежными средствами, охваченных технологиями валютного контроля Объем импортных операций с расчетами денежными средствами, охваченных технологиями валютного контроля Объем ввезенной валюты физическими лицами Объем вывезенной валюты физическими лицами Объем ввезенной валюты юридическими лицами Объем вывезенной валюты юридическими лицами 105 Серьезным информационным ресурсом, призванным обеспечить повышение эффективности валютного контроля, осуществляемого таможенными органами, явилось подписанное в ноябре 2006 года Соглашение об информационном взаимодействии Центрального Банка РФ и ФТС, что позволит с учетом возможностей, открываемых новой формой ГТД, комплексно решать вопросы построения новых автоматизированных технологий валютного контроля во внешнеторговой деятельности, основанных на сопоставлении банковской и таможенной информации (о платежах и поставках товаров). |