Таможенных платежей их правовая природа
 Скачать 388.84 Kb.
|
|
Размещено на http://www.allbest.ru/ Содержание Введение 1. Теоретико-правовые основы взимания и распределения таможенных платежей в Евразийском экономическом союзе 1.1 Система таможенных платежей: их правовая природа 1.2 Взимание, распределение: соотношение правовых понятий 1.3 Правовые принципы и правила взимания и распределения таможенных платежей 2. Анализ порядка взимания и распределения таможенных платежей в Евразийском экономическом союзе 2.1 Финансово-правовое регулирование взимания и распределения таможенных платежей 2.2 Порядок взимания и распределения таможенных платежей 2.3 Правовые особенности взимания и распределения таможенных платежей путем их принудительного взыскания 3. Проблемы правового регулирования взимания и распределения таможенных платежей в Евразийском экономическом союзе 3.1 Основные проблемы порядка взимания и распределения таможенных платежей 3.2 Перспективные технологии взимания и распределения таможенных платежей Заключение Список литературы Введение Таможенные платежи являются важным регулятором участия государства в системе внешнеэкономических связей. Они во многом определяют место страны в международном разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства. Исходя из опыта развитых стран, можно судить о том, что эффективная система таможенных платежей является одним из важнейших факторов экономического развития. Также система таможенных платежей является необходимым условием существования сильного государства. Роль таможенных платежей в их экономике значительно трансформировалась. Фискальный приоритет таможенных платежей сменяется акцентом на регулирующую и защитную функции, для чего используются высокодифференцированные тарифы, построенные на принципе эскалации. Абсолютно другая ситуация присутствует в России. Существующие противоречия между необходимостью формирования доходов государства и потребностями экономического развития являются следствием того, что до сих пор не разработана научная концепция места и роли таможенных платежей в системе экономических отношений, в их применении отсутствует системность, не расставлены нужные акценты при определении величины таможенных пошлин и уровня их дифференциации. Таможенная политика государств играет важную роль в развитии экономических отношений с другими странами. Грамотно построенная налоговая система в области внешнеэкономической деятельности, ее структура, цели налоговой политики оказывают огромное влияние и на функционирование экономики в целом, и на все макроэкономические показатели развития государств, и на предпринимательскую активность юридических и физических лиц. Наиболее распространенными средствами служат таможенные платежи, целями использования которых является получение дополнительных финансовых средств (как правило для развивающихся стран), регулирование внешнеторговых потоков (более типично для развитых государств) или защита национальных производителей. Именно поэтому важно оценить эффективность таможенного налогообложения, дать общую характеристику таможенных пошлин, налогов. Актуальность темы определена непосредственным изучением вопросов данной курсовой работы, рассмотрением правовых аспектов в области таможенных платежей. Предмет исследования – правовые отношения, возникающие в процессе взимания и распределения таможенных платежей в Евразийском экономическом союзе. Объект исследования – таможенные пошлины, налоги. Цель курсовой работы - изучить особенности взимания и распределения таможенных платежей в Евразийском экономическом союзе. Для реализации цели курсовой работы необходимо поставить следующие задачи: - изложить теоретико-правовые основы взимания и распределения таможенных платежей в Евразийском экономическом союзе; - проанализировать порядок взимания и распределения таможенных платежей в Евразийском экономическом союзе; - выявить проблемы правового регулирования взимания и распределения таможенных платежей в Евразийском экономическом союзе. Методологической основой курсовой работы является общенаучный метод познания, позволяющий рассматривать отношения вытекающие из уплаты таможенных платежей как категорию, зависящую от различных условий. В ходе написания курсовой работы использовались труды Бакаевой О. Ю., Бадулина О., Винницкого Д. В., Карпова В. М. 1. Теоретико-правовые основы взимания и распределения таможенных платежей в Евразийском экономическом союзе таможенный платеж евразийский экономический 1.1 Система таможенных платежей: их правовая природа Евразийский экономический союз начал свою деятельность 1 января 2015 года в качестве преемника Таможенного союза Беларуси - Республики Казахстан - Российской Федерации. Основой функционирования Договора Евразийского экономического сообщества является Евразийский экономический союз, подписанный 29 мая 2014 года в г. Астана, Республика Казахстан. Союз состоит из пяти стран: Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызской Республики, Российской Федерации. Договор о Евразийском экономическом союзе содержит ряд приложений, направленных на развитие и конкретизацию статей, содержащихся в договоре, однако, некоторые положения не нашли своего собственного развития или будут приняты в будущем. Таким образом, в соответствии со статьей 101 Договора, "До вступления в силу Таможенного кодекса таможенного регулирования Евразийского экономического союза в Союзе в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 и другими международными договорами государств-членов, регулирующих таможенные отношения, заключенные в формировании правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства ... »[6, с. 42]. В настоящее время государства - члены Евразийского экономического союза активно работают над подготовкой ЕврАзЭС Таможенного кодекса. Несомненно, что в ЕврАзЭс должен быть документ, который учитывает не только практический опыт исполнения Таможенного кодекса Таможенного союза, но и заимствует некоторые нормы таможенного законодательства, содержащихся в документах Всемирной таможенной Организация и другие таможенные союзы. Работа над проектом Таможенного союза ЕврАзЭС в настоящее время проводится Департаментом таможенного законодательства и практики Евразийской экономической комиссии, назначенных национальных органов стран - членов Евразийского экономического союза, некоторые предложения по поводу содержания ЕврАзЭС таможни Союз опубликованы в научных журналах и выражаются в научных конференциях. В соответствии со статьей 42 Договора о Евразийском экономическом союзе на территории Таможенного союза применяется единый таможенный тариф, который устанавливает единые ставки ввозных таможенных пошлин. Кажется, что можно обоснованно предположить, что там будет такой же, как и в Таможенном кодексе Таможенного союза Беларуси в виде Таможенного кодекса ЕАЭс таможенных платежей - Казахстан - Россия. Это предположение подтверждается анализом проекта Таможенного кодекса ЕврАзЭС, в статье 232, которая устанавливает, что относится к таможенным платежам: 1) ввозная таможенная пошлина; 2) вывозная таможенная пошлина; 3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; 4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; 5) таможенные сборы. Ставки ввозных таможенных пошлин в Таможенном союзе установлены в Едином таможенном тарифе ЕАЭС, являются едиными и действуют на всей таможенной территории Союза. Вывозные таможенные пошлины применяются к отдельным товарам, экспортируемыми за пределы единой таможенной территории Союза, причем ставки таких таможенных пошлин устанавливаются законодательством государства – участника Союза (например, в Российской Федерации методика расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, методика расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, устанавливаются отдельным постановлением Правительства Российской Федерации). Установление ставки налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию Союза, установление ставки (ставок) акциза (акцизов), взимаемого (взимаемых) при ввозе товаров на таможенную территорию Союза, относится к исключительному ведению государства - члена ЕАЭС [8, с. 24]. В целом, следует отметить, что четыре вида таможенных платежей, а именно импортной пошлины; экспортные пошлины; НДС при ввозе товаров на таможенную территорию акцизного налога (акциза) на ввоз товаров на таможенную территорию Союза четко регулируется, что позволяет участникам ВЭД самостоятельно исчислить и уплатить соответствующие пошлины и налоги. Но отдельная специальная процедура, рассматривает в статье 233 проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического сообщества таможенные пошлины. Согласно этой статье: «Действие обязательных платежей, взимаемых таможенными органами осуществляет свою деятельность, связанную с производством товаров, таможенное сопровождение транспортных средств международной перевозки, а также другие меры, предусмотренные настоящим Кодексом и (или) законодательством соответствующего государства-члена. Типы ставок пошлин, установленных законодательством государств-членов "в цитируемой выше статье, два вида обязательных таможенных пошлин, устанавливают: - Таможенные сборы за действия, связанные с производством товаров; - Таможенные сборы за таможенное сопровождение транспортных средств международной перевозки, а также с учетом права государств - участников Союза применять другие виды таможенных пошлин на основании национального законодательства. Таким образом, проект Таможенного кодекса ЕврАзЭС содержит право государств - членов Союза для установления ставок таможенных пошлин и их видов в национальном законодательстве. Реализуя предоставленное право о возможности принятия национальных законодательных актов в таможенной сфере, государства – участники Таможенного союза приняли законы, устанавливающие правовое таможенное регулирование, при этом особо оговаривая, что указанные акты не должны противоречить Таможенному кодексу Таможенного союза. К указанным законодательным актам относятся: - в Республике Армения – Закон Республики Армения «О таможенном регулировании» от 17.12.2014 года № ЗР-83, таможенные сборы установлены в главе 18; - в Республике Беларусь – закон Республики Беларусь от 10.01.2014 года № 129- З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь», таможенные сборы установлены в статье 101; - в Республике Казахстан – Кодекс Республики Казахстан от 30.06.2010 года № 296 – V «О таможенном деле в Республике Казахстан», таможенные сборы установлены в статье 116; - в Кыргызской Республике – Таможенный Кодекс Кыргызской Республики от 12.07.2004 года № 87 (с изменениями и дополнениями на 30.12.2014 года), таможенные сборы установлены в главе 33; - в Российской Федерации – Федеральный Закон от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», таможенные сборы установлены в статье 123. Нет сомнений в том, что принятие Таможенного кодекса Евразийского экономического союза потребует изменений и дополнений в Положение государств-участников Союза в сфере таможенного регулирования в некоторых странах необходимо будет принять новые законы в этой области. Тем не менее, представляется, что установление порядка и порядок взимания таможенных пошлин, регулируются национальными государствами права - членами Таможенного союза ЕврАзЭС, который, по нашему мнению, без ущерба для необходимости внесения изменений в существующие в настоящее время таможенные обязанности [9, с. 52]. Исходя из всего вышесказанного следует сделать общий вывод, что законодатели государств - участников Таможенного союза должны создать более тщательный подход к созданию национальной правовой базы в сфере таможенного регулирования, с тем чтобы избежать правовых неопределенностей, и неопределенность в определении основных понятий таможенного законодательства. Тем не менее, представляется, что развитие Таможенного кодекса Евразийского экономического союза закрепит термин "таможенные пошлины", а также будет это использовать для работы по унификации видов таможенных пошлин. 1.2 Взимание, распределение: соотношение правовых понятий Таможенные платежи выступают регулятором участия государства в системе внешнеэкономических связей. Опыт развитых стран свидетельствует о том, что эффективная система таможенных платежей служит важным фактором экономического развития, а также необходимым условием существования сильного государства. Учитывая важнейшее значение таможенных платежей в системе доходов бюджета, актуальным становится вопрос о своевременности и полноте их уплаты, а в случае необходимости – и о возможности их принудительного взыскания. От того, насколько подробно законодательство закрепит правовой механизм их уплаты и другие вопросы, связанные с этой уплатой, зависит не только формирование бюджета, но и исполнение расходных обязательств государства. В связи с этим важное значение приобретает вопрос о соотношении понятий «уплата», «взимание» и «взыскание» таможенных платежей как источника пополнения федерального бюджета. В рамках таможенных пошлин, выполняемых в качестве взимания таможенных пошлин, которые необходимо рассматривать в связи с понятием "взимания таможенных платежей." Слово "взимать" описывает термин "взимание налогов" в отношении сборов (цен). Эти термины используются в качестве синонимов в словаре. В то же время, анализ ТК ТС статей показал, что термин "взимание" используется законодателем не только с точки зрения «восстановления», то есть, принятии мер принуждения, но также рассматривается как способ получения компетентными органами средств от плательщика. В п. 4 ст. 6 кодекса ТС перечисляются следующие основные задачи, поставленные перед таможенными органами: сбор таможенных пошлин, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты, меры по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции. Таким образом, одной из задач таможенных органов является сбор таможенных пошлин, а также меры по их сбору. В ст. 4 кодекса ТС содержится определения различных видов таможенных пошлин. Таким образом, п. 18, налог на добавленную стоимость и акцизного налога (акциза), взимаемые таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза. В п. 25 этой статьи содержится термин "таможенные пошлины". Это обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу. Эти примеры показывают, что НДС, акцизов и таможенных сборов, взимаемых таможенными органами, но это не означает, что они собираются заставить. Таможенные платежи, независимо от типа, прежде всего, могут быть оплачены плательщиком добровольно, и задача таможенного органа только взимать их, чтобы получить [1]. Учитывая сбор и восстановление как синонимы, сложилось впечатление, что в кодексе ТС в применении концепции «заряда» только для принудительных мер (силы заработной платы, пени). Исходя из вышеизложенного, можно сформулировать вывод о том, что термины "взимание" и "взыскание" не являются синонимами. Взимание представляет собой более широкое понятие, которое включает, то как получить средства от плательщика в случае добровольного платежа и восстановления, т.е. применения принудительных мер в случае неуплаты или частичной оплаты денег налогоплательщиков. Штраф - не добровольно (как и в случае оплаты) и обеспечения соблюдения обязанностей по возмещению задолженности, которые имели место при перемещении через таможенную границу лица. Для получения более подробной характеристике понятия «сбора таможенных платежей» необходимо обратиться к доктринальным исследованиям в области налогового права. Ибрагимов А.В. дает следующее определение: «Налоговая - единственная легитимная форма отчуждения собственности физических и юридических лиц создана на основе обязательств, индивидуальной безвозмездности, обеспеченного государственного принуждения, не имеющие характер наказания или контрибуции, в целях обеспечения платежеспособности органов государственной власти субъектов "[10, с. 211]. Из этого определения, становится ясно, что сбор таможенных пошлин представляет собой процесс смены собственника, когда средства из частного имущества, переданного государством. Подоходный налог можно рассматривать как активный субъект публичного действия по отношению к частной собственности. Следует отметить, что данный процесс носит законный характер. Обеспечивается процесс взимания таможенных платежей принудительной силой государства, так как это необходимо с целью обеспечения его полноценного функционирования. Касаясь безвозмездности взимания таможенных платежей, необходимо сделать оговорку, что данный критерий не распространяется на таможенные сборы, которые по своей правовой природе изначально носят возмездный характер. Взимание налогов рассматривается как повседневная организованная, исполнительно-распорядительная деятельность по собиранию налогов, а также деятельность по привлечению нарушителей налогового законодательства к ответственности. Думается, что данная характеристика применима не только к налогам, но и к другим видам таможенных платежей. Под функцией налогообложения и сбора ученых налогов понимать законодательно регулируется, объективно необходимые основные направления деятельности государства, осуществляется в учреждении, администрации и взимания налогов и сборов на юридических и физических лиц в государственных и местных (муниципальных) денежных средств , выражающую его сущность и социальное назначение в обществе. Коллекция - создана в соответствии с процедурой налогового законодательства для уплаты и сбора налогов, а сбор налогов - принудительному взысканию налога с налогоплательщика. |