Таможенных платежей их правовая природа
 Скачать 388.84 Kb.
|
|
Эти определения предполагают, что сбор может быть осуществлен с применением принудительных мер в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по оплате в данном случае мы остановимся на вынужденном восстановления и зарядки без применения принудительных мер, т.е. средства от плательщика в процессе добровольного исполнения денежного обязательства. Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сформулировать следующее определение: сбор таможенных пошлин - таможенных (налоговых) органов, направленные на получение средств от плательщика (в случае добровольного платежа), а также использование принудительные меры по взысканию задолженности в случае ненадлежащего исполнения должником, действующих от их оплаты. Создание Таможенного союза способствовало внесения корректировок в процессе оплаты и взимания таможенных пошлин в целом, и в частности таможенных пошлин. На сегодняшний день страны-участницы Таможенного союза для уплаты ввозных таможенных пошлин на счет, указанный международным договором государств-членов таможенного союза. В качестве такого счета через акты уполномоченного органа государства-члена, на территории которого подлежат ввозной пошлины. В России, компетентный орган Федерального казначейства, в Республике Беларусь - Министерство финансов, в Казахстане - Комитет казначейства [12, с. 42]. Следует отметить, что современный роман таможенного законодательства Союза в пользу введения правил о распределении ввозных таможенных пошлин между Россией, Белоруссией и Казахстаном. Независимо от того, осуществляется на территории этих стран из коллекции (сбор) импортных пошлин, обязательная процедура осуществляется распределение сумм между странами ТС. На основе взаимной заинтересованности в своевременной и полной поступления импортных пошлин и других пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие в бюджеты между правительствами стран-членов Таможенного союза подписали соглашение 20 мая 2010 года "О создании и применении порядок таможенного союза зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) ". Представляет интерес тот факт, что импортные пошлины не могут быть зачтены в счет уплаты других платежей, в то время как другие сборы (налоги и сборы), сделанные против единого счета уполномоченного органа, может быть компенсировано против уплаты импортных пошлин. Таким образом, импортные пошлины зачисляются в национальной валюте на единый счет уполномоченного органа Стороны, в которой они подлежат уплате в соответствии с таможенным законодательством Не менее важным является вопрос о повышении финансовой дисциплины, обеспечение процесса управления качеством оплаты и сбор импортных пошлин. Определение реального объема импорта стран-членов Таможенного союза, корректировка коэффициентов распределения импортных пошлин сегодня являются важными и неотложными задачами, решение которых позволит добиться не только понимание стран-членов Таможенного союза, но и будет служить основой для восстановление справедливого экономического баланса каждого из членов ТС. Установление справедливого распределения стандартов, основанных на реальных цифрах в течение длительного периода времени, с учетом их динамики, станет основой для реализации формулы качества обмена, а также избегать резких изменений с плюса на минус в сумма денежных средств в бюджет. 1.3 Правовые принципы и правила взимания и распределения таможенных платежей Учитывая важность таможенных пошлин в качестве федерального источника пополнения бюджета, мы считаем целесообразным обратить внимание на вопрос об основных принципах и правилах уплаты таможенных пошлин. Их точная формулировка и законодательное закрепление является необходимым условием для эффективного функционирования нормативно-правовой базы, регулирующей порядок уплаты таможенных пошлин. Следует отметить, что современные таможенное законодательство этих принципов и правил не являются фиксированными, но изучение положений ТК ТС показывает, что их значение по-прежнему содержится в различных статьях этого правового акта. Определение основополагающих принципов уплаты таможенных пошлин некоторые основания, устанавливающие, как это следует проводить этот процесс. Эти принципы и правила играют важную роль в правовом механизме уплаты таможенных пошлин. Характеристика принципов и правил уплаты таможенных платежей невозможна без изучения принципов, лежащих в основе платежного процесса [13, с. 73]. По мнению С.И. Доршова принцип – это одна из основных категорий прав. Слово "принцип" происходит от латинского слова «prnzpum», что означает начало или основа. В России термин "принцип" трактуется как основное исходное положение какой-либо теории, учения и науки. Правовые принципы науки, как правило, рассматриваются в качестве основных идей, взглядов, убеждений. Для более детального исследования данного вопроса обратимся к характеристике термина «принцип права». Дефиниций принципов права в литературе существует множество [7, с. 52]. По своей правовой природе принципы права являются социально определенной категории. По словам В. Понкрашовой, в принципах права признаются основные черты и особенности права, придавая им качество мер государственного контроля свободы и справедливости в общественных отношениях. Руководствуясь принципами права, государство обеспечивает социальные, экономические, политические и личные права и свободы, гарантирует выполнение своих юридических обязанностей [12, с. 411]. В свою очередь в рамках вопроса оплаты и взимания таможенных платежей, ясная формулировка способствует своевременному пополнению государственного бюджета, основных принципов. Это является основой для добросовестного исполнения своих обязанностей плательщиков по уплате. Соколовский А.А. отметил, что руководящие принципы служат своего рода призмой, через которую можно посмотреть на все изменения и дополнения к существующим правилам для их своевременности, необходимым и целесообразным [13, с. 43].. Он определяет принципы права в качестве исходного начала, руководящие принципы составляют основное содержание права, имеют обязательный и всеобщее значение, руководства и синхронизирующие весь механизм правового регулирования общественных отношений. Он ой, На наш взгляд, представляет интерес позиция Савельева В.В., который предлагается рассмотреть принципы права, как соотношение объективных и субъективных свойств конкретного общества. Таким образом, принципы права, чтобы отразить его объективные свойства, в силу законов статистического развития общества, весь спектр исторически присущих интересов, потребностей, конфликтов и компромиссов различных слоев, классов и групп. С другой стороны, автор акцентирует внимание на том, что принципы, заложенные в законе его субъективного восприятия членов общества, их моральные и юридические мнения, чувства и потребности, выраженные в различных теорий, способов справедливости. Из вышеизложенного следует, что принципы права играют важную роль в механизме правотворчества и правоприменения [14, с. 42]. Таким образом, согласно Халаева С.В., в правовой системе, принципы права выполнять следующие функции: 1) являются ориентиром для законодателя создать правила-правила поведения; 2) обеспечить согласованность правоприменительной практики; 3) содействие процессу толкования закона. Обратите внимание, что в налоговом и таможенном законодательстве устанавливает принципы, которые имеют первостепенное значение для этих отраслей [18, с. 63]. Таким образом, принципы права как основных, первоначальных первых принципов играют важную роль в механизме правотворчества и правоприменения. Тот факт, что принципы права отражают закономерности развития права, его социальный характер и используются для направления поведения. Разработка и исследование принципов уплаты таможенных пошлин является сложной, но необходимой и актуальной задачей. Четкое определение и законодательное воплощение этих принципов, несомненно, окажет положительное влияние в процессе взимания таможенных пошлин. Рассмотрение принципов уплаты таможенных платежей невозможно без особенностей принципов финансового и налогового права, лежащие в основе финансово - правового регулирования их уплаты и сбора. Среди принципов налогового права должны включать в себя принцип всех общих налогов, принцип равенства налогообложения, принцип налогообложения пропорциональности, принцип налоговой справедливости, принцип платежеспособности и т.д. Тем не менее, следует отметить, что в рамках каждой отрасли права принято выделять узкий круг отношений, регулируемых отдельной группой стандартов отдельных учреждений. Например, выделяют следующие принципы налогового законодательства: недопустимость двойного налогообложения, финансового, налогового, налога на время мер контроля и ограничений и т.д. фундаментальной начало таможенных платежей, как полагают, включают в себя как непосредственно, так и правовые принципы, их правила оплаты, так как они являются фундаментом, на котором будет построен позже, а также порядок уплаты таможенных пошлин [6, с. 65]. Учитывая, что оплата таможенных пошлин является частью финансовой деятельности государства, а также количество таможенных платежей включают в себя не только налоги, мы считаем необходимым сформулировать вывод, который основан на процессе оплаты таможенных пошлин в соответствии с общими правовыми принципами и принципами отрасли финансового и налогового права. Ввиду важности института таможенных платежей в финансовой системе и таможенного законодательства, мы считаем целесообразным сформулировать следующие основные принципы и правила уплаты таможенных пошлин: 1) обязательные таможенные платежи. Этот принцип является своего рода отражением конституционной нормы, зафиксированной в ст. 57 Конституции РФ, согласно которой каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Тем не менее, формулировка принципа обязательного уплаты таможенных пошлин в пользу Узкие нормы, которая предусматривает, что обязанность по уплате таможенных пошлин возникает в определенной области и при определенных условиях, а именно в области таможенного дела при перемещении товаров через таможню (состояние) границы; 2) единство системы таможенных пошлин к уплате на единой таможенной территории Таможенного союза. При рассмотрении этого принципа необходимо обратить внимание на тот факт, что оплата некоторых видов таможенных пошлин осуществляется перемещением товаров либо через таможенную границу и государственной границы в пределах транспортного средства. Это как правило, в рамках этого принципа распространяется только определенного вида таможенных пошлин - НДС и акцизы. Следует отметить, что суть этого принципа заключается в том, что косвенные налоги подлежат уплате при перемещении товаров через таможенную границу за рубежом, а также перемещения товаров в рамках Таможенного союза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, то есть при перемещении товаров через государственную границу. Следует отметить, что действие этого правила не применяются к другим видам таможенных пошлин. Таким образом, уплата таможенных пошлин только перемещение товаров через границу транспортного средства, в рамках единой таможенной территории таможенных пошлин, не уплаченных; 3) введение таможенных пошлин таможенных и налоговых органов. При администрации должны понимать деятельность уполномоченных органов, направленных на организацию контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин. таможенных платежей, как правило, производится плательщиками таможенному органу. Тем не менее, уплата НДС и акцизов в налоговых органах осуществляется перемещение товаров в пределах территории Таможенного союза. Соловьев В.В. отмечает, что цель администрирования таможенных платежей заключается в повышении устойчивости бюджетной системы. К числу основных задач, необходимых для достижения указанной цели, относятся: обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, выявление сокрытой налоговой базы и недостоверной информации при расчете участниками ВЭД таможенных платежей, совершенствование мер обеспечения уплаты таможенных платежей и развитии взаимодействия с участниками ВЭД по вопросам порядка уплаты таможенных платежей [14, с. 42]; 4) соблюдение сроков уплаты таможенных платежей. Уплата таможенных пошлин, налогов должна осуществляться в сроки, установленные ТК ТС, национальным законодательством и международными соглашениями государств-членов ТС. В рамках данного начала необходимо отметить, что при наличии оснований законодателем предусмотрена возможность изменения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов. Изменение сроков уплаты осуществляется в форме отсрочки и рассрочки. Реализация правила соблюдения сроков уплаты таможенных платежей может рассматриваться как гарантия своевременного и полного поступления денежных средств в государственный бюджет; 5) соблюдение порядка и формы уплаты таможенных платежей. Статьей 84 ТС ТК предусмотрено, что таможенные пошлины, налоги уплачиваются в государстве-члене ТС, таможенный орган которого осуществил выпуск товаров. Порядок уплаты и распределения ввозных таможенных пошлин регламентируется положениями соглашения стран-участниц ТС. Ввозные таможенные пошлины подлежат уплате на единый счет уполномоченного органа, после чего суммы уплаченных ввозных пошлин подлежат распределению на основании нормативов, установленных в рамках государств-членов ТС. Порядок уплаты вывозных таможенных пошлин определяется международным договором. Формы уплаты таможенных пошлин, налогов определяются национальным законодательством государства-члена, на территории которого они подлежат уплате. Соблюдение порядка и формы уплаты таможенных платежей основывается на взаимодействии положений национального и международного законодательства стран-участниц ТС. Применение данного правила обеспечивает не только соблюдение порядка уплаты таможенных платежей, но и качественное взаимодействие органов власти стран ТС (например, в ходе распределения ввозных пошлин, формирования сводного перечня ставок вывозных пошлин в отношении третьих стран и др.). 6) обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Возможность применения мер, обеспечивающих уплату таможенных пошлин, налогов, представляет собой гарантию исполнения юридических обязанностей, составляющих содержание таможенных правоотношений. Е.П. Кирченко отмечает, что цель таможенного обеспечения состоит в установлении гарантий надлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. 7) возможность использования льгот при уплате таможенных платежей. Льготы по уплате таможенных платежей выступают разновидностью правовых льгот, то есть юридических средств, благодаря которым обеспечивается режим благоприятствования для удовлетворения интересов и потребностей субъектов. ТК ТС закрепляет следующие виды льгот: тарифные преференции; тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин), льготы по уплате налогов, льготы по уплате таможенных сборов. Возможность применения указанных льгот выступает важной составляющей взаимоотношений таможенных органов и других участников ВЭД. Данное правило имеет своей целью устранение неравенства отдельных категорий субъектов, создание благоприятных, доступных условий для участия лиц во внешней торговле товарами. С помощью льгот законодатель ориентирует субъекта ВЭД на законопослушное поведение, поощряет ввоз (вывоз) определенных категории товаров, благоприятно влияющих на развитие экономики страны, стремится к реализации режима наибольшего благоприятствования и т.д. 8) возможность возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм. Главой 13 ТК ТС регламентируется возврат излишне уплаченных (излишне взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег). Суть данного правила заключается в том, что излишне уплаченные (излишне взысканные) суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату. Решение о возврате принимает таможенный орган на основании заявления плательщика и прилагаемых к нему документов. Возврат излишне уплаченных (излишне взысканных сумм) осуществляется не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Реализация указанного правила является выражением принципа справедливости, в данном случае государство гарантирует возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм, по праву принадлежащих плательщику [1]. Таким образом, на основании изложенного можно сделать вывод, что принципы и правила уплаты таможенных платежей носят финансово-правовой характер, так как уплата осуществляется в таможенные и налоговые органы, являющиеся субъектами финансового права. К тому же уплата таможенных платежей, наряду с уплатой иных обязательных платежей, характеризует содержание стадии формирования денежных фондов государства. 2. Анализ порядка взимания и распределения таможенных платежей в Евразийском экономическом союзе 2.1 Финансово-правовое регулирование взимания и распределения таможенных платежей Правовая база таможенных платежей состоит из внутреннего таможенного законодательства и международно-правовых договоров и соглашений с участием России, касающихся таможенных вопросов. В случае возникновения противоречия между нормой внутреннего законодательства и предписанием, установленным в международном договоре, будет действовать международно-правовая норма. К основным внутренним источникам права, регулирующим отношения по уплате таможенных платежей относятся: Конституция РФ, Таможенный кодекс ТС, Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон «О таможенном тарифе» и другие нормативно-правовые акты, принятые в соответствии с Таможенным кодексом («Методические указания о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса ТС, относящихся к таможенным платежам»). Существует огромное количество законодательных актов, обеспечивающих отношения таможенно-тарифного регулирования России на международном уровне. Можно привести некоторые из них: Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. №253-ФЗ «О ратификации Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании»; Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. №252-ФЗ «О ратификации Соглашения о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам» и т.д. |