Таможня. Таможенное дело и таможен регулирование в рф как виды деятельности

• Название: Таможенное дело и таможен регулирование в рф как виды деятельности
• Анкор: Таможня
• Дата: 09.10.2021
• Размер: 260 Kb.
• Имя файла: ab3599b.doc
• Тип: Документы; #244120
• страница: 2 из 4

9. Понятие управления и сущность таможен системы, ее составляющ

Управлением – непрерывный информационный процесс воздействия путем принятия управленческих решений на определенным образом организованные коллективы людей, обеспечивающий их целенаправленное поведение в измен
10. Объект и субъект управления таможенного дела

Субъектом является носитель определенного вида прав и обязанностей, данных ему государством и отражающих регулирование общественных отношений в области таможенного права.

К субъектам таможенного права можно отнести:

1) таможенные органы;

2) государственных служащих таможенных органов и служащих таможенных организаций;

3) юридических лиц;

4) физических лиц.

Субъекты таможенного права в зависимости от их прав и обязанностей принято разделять на три вида: общие, специальные и иные субъекты.

Общие субъекты– физ и юр лица, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью.

К специальным субъектам можно отнести таможенные органы и государственных служащих, работающих в таможенных органах, т. е. это те субъекты, которые обладают особенными правами и обязанностями в сфере таможенных правоотношений.

Иными субъектами являются российские и иностранные юридические и физические лица, а также различного рода субъекты международных торговых отношений, так или иначе связанные таможенными правоотношениями.

11. Что представляет собой миссия в таможенном деле, какие цели формирует в там системе?

Под миссией следует понимать предназначение особого свойства - регулировать международные обменные процессы в планетарном масштабе, в целях поддержания гармоничной жизнедеятельности человечества.

Цели можно классифицировать по след. признакам:

1. По принадлежности к разным фазам жизненного цикла таможенных систем:

• 
  создание таможенной системы;
  
• 
  поддержание функционирования действующей системы;
  
• 
  развитие таможенной системы, в том числе и ее инфраструктуры;
  

- свертывание деятельности таможенной системы и ее ликвидация.

2. По временному аспекту реализации:

• 
  стратегические;
  
• 
  тактические;
  
• 
  оперативные.
  

Стратегические цели определяют поведение таможенной системы на продолжительный период времени. Тактические цели, определяются количественно, т. е. задаются таможенной системе на относительно небольшой отрезок времени. Оперативные цели являются, с одной стороны, инструментом для контроля и координации текущей деятельности, а с другой стороны - информацией, предназначенной для анализа и оперативного управления и контроля за решениями, полученными в ходе проведения та­моженных операций.

3. По своевременности постановки выделяют:

-актуальные;

• 
  важные;
  
• 
  малозначимые;
  
• 
  второстепенные.
  

4. По уровням управления:

• 
  Федеральная таможенная служба (ФТС);
  
• 
  Региональные таможенные управления (РТУ);
  
• 
  таможни;
  
• 
  таможенные посты.
  

12. Функции таможенных органов РФ

Таможенные органы РФ выполняют следующие функции:

1. Правовые:

• 
  обеспечение соблюдения законодательства;
  

- принятие мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений при осуществлении таможенного дела;

• 
  борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства РФ;
  
• 
  обеспечение консультаций и информирование граждан по таможенным вопросам и др.
  

2.Экономические:

- обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности России;

• 
  разработка экономико-нормативной базы;
  
• 
  таможенная статистика и ТН ВЭД;
  

-взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

-осуществление валютного контроля и др.

3.Организационные:

- организация таможенного пространства, территории, границы и зоны деятельности;

-применение технических средств таможенного регулирования;

-обеспечение соблюдения запретительного, ограничительного и разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

-осуществление таможенного оформления и таможенного контроля и др.

4.Психологические:

-подготовка и переподготовка кадров;

-осуществление мер по защите: общественного порядка, жизни и здоровья человека;

- осуществление мероприятий по защите животных, растений, охране окружающей среды и др.

13. Перечислите основные принципы управления в там деле

Принципы - это общие закономерности, в рамках которых реализуются связи между различными структурами управленческой системы, выявляющиеся при постановке практических задач управления. Принципы:

• 
  единство таможенной и внешнеторговой политики РФ;
  
• 
  единство таможенной территории РФ;
  
• 
  законности и ответственности;
  
• 
  территориально-экономического управления;
  
• 
  единства системы таможенных органов;
  
• 
  комплексной достаточности и оптимальности в таможенной деятельности;
  
• 
  равенства участников ВЭД;
  
• 
  гласности, общедоступности и учета общественного мнения.
  

14. Методы управления, применяемые в там органах

Метод - это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных организацией целей. Можно выделить след группы методов:

• 
  правовые;
  
• 
  экономические;
  
• 
  организационные;
  
• 
  социально-психологические.
  

Правовые методы управления в таможенном деле подразделяются на:

метод властных предписаний (императивный метод) и метод координации (диспозитивный метод). Метод

властных предписаний предполагает право таможенных органов налагать определенные ограничения в отношении правомочий владения, пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу. Метод

координации с помощью него регулируются некоторые обязательственные отношения между таможенным органом с одной стороны и таможенным брокером, перевозчиком, владельцем частного таможенного склада - с другой.

Экономические методы. Выделяют 2 группы эк методов, применяемых в управлении: внутренние и внешние эк методы.

Внутренние экономические методы связаны, во-первых, с оплатой труда сотрудников таможенных органов; во-вторых, с совокупностью экономических показателей работы самих таможенных органов.

Внешние экономические методы связаны с регулированием внешне­торговых операций и деятельности участников ВЭД, к которым относятся:

1.Тарифные методы регулирования ВЭД, включающие:

• 
  таможенно-тарифные методы (таможенные пошлины, сборы и т. д.);
  
• 
  таможенно-нетарифные методы (НДС, акцизы и т. п.).
  

2.Нетарифные методы регулирования ВЭД:

- административные нетарифные методы (лицензирование, сертификация, маркировка товаров и т. д.);

экономические нетарифные методы (специальные пошлины, экспортные квоты по стоимости товара, специфические субсидии, методы определения таможенной стоимости).

3. Методы статистического анализа внешнеторговых операций.

Организационные методы подразделяются на: - распорядительного воздействия; организационно-стабилизирующего воздействия; организационно- дисциплинарного воздействия.

Метод распорядительного воздействия оказывает пря­мое воздействие на управляемый объект через нормативно-правовые документы: директивы, приказы, распоряжения, предписания и т. д.

Метод организационно-стабилизирующего воздействия предназначен для распределения функций, ответственности, полномочий, прав и обязанностей сотрудников таможенных органов и участников ВЭД. (положения, общие правила, инструкции, правила внутреннего распорядка)

Методы организационно-дисциплинарного воздействия основаны на последовательности применения мотивированного совета, замечания, предупреждения, выговора (приказов и распоряжений руководителей)

Социально-психологические методы. Психологические методы связаны с наблюдением и самонаблюдением, экспериментом, анализом процесса принятия решений, хронометрией, циклографией трудовых действий, отбором и подготовкой кадров, анализом событий, фактов, психодиагностикой, формированием социально-психологического климата.
15. Какова общая схема управления в там системе, охарактериз ее составл

Совокупность элементов и отношений между различными элементами (частями), образующих таможенную систему, можно назвать структурой управления этой системы.

Структурная схема управления в таможенной системе состоит из: входа; таможенных операций; выхода; звена, отслеживающего и контролирующего выходы системы; обратной связи; аппарата управления; механизма воздействия и корректировки принимаемых решений; нормативно-правовой базы.

Вход в таможенную систему состоит из: орга­низация внутреннего и внешнего таможенного пространства; принципов пере­мещения объектов системы; пунктов размещения и хранения объектов системы; каналов входа таможенной системы.

Таможенные операции – блок, в кот таможенные службы в соот­ветствии с таможенными режимами и с помощью нормативно-правовой базы и различных таможенных программ производят таможенный контроль, таможенное оформление, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование и т.д. Таможенная система должна быть устроена таким образом, чтобы необходимые программы воздействовали на каждый канал входа посредством таможенных режимов или правил в соответствующее время для достижения желаемых результатов на выходе системы.

Выход является результатом принятых таможенной системой решений. Данный выход таможенной системы должны соответствовать многим критериям: стабильность - характеризует непре­рывность выхода; надежность - пространственная согласованность организа­ционных структур в принятии решений системы; безопасность - защищенность государства или человека в результате принятия решения; расчетливость -отслеживание экономических параметров (цен, льгот и т.д.) в интересах страны.

Звено, отслеживающее и контролирующее выход таможенной системы. Решения системы требуют постоянного измерения через особые контролирующие структуры - специальные таможенные подразделения, а также передачи полученной информации по каналу обратной связи в аппарат управления.

Аппарат управления таможенной системы предназначен для административного управления, контроля и сравнения фактического выхода с нормативным и ожидаемым выходом. При слишком значительном отклонении аппарат управления через механизм воздействия и коррекции изменит работу системы, ее структуру или зону таможенной деятельности, наконец, произведет замену кадров. При необходимости на основе анализа практической информации система на уровне таможни может обратиться к вышестоящей системе - Региональным таможенным управлениям или ФТС России в целях изменения нормативно-правовой, базы, регулирующей таможенную деятельность, и по другим вопросам. На деятельность таможенной системы оказывает существенное влияние внешняя среда: законодательные и политические изменения; структурная перестройка в экономике; внешнеэкономические отношения; социально-культурные условия; воздействия информационных технологий и т.п.


16. Таможенный брокер (краткая хар-ка)

Таможенный брокер — это посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции. Таможенным брокером может быть российское юридическое лицо, включённое в Реестр таможенных брокеров. Государственное предприятие не может быть таможенным брокером. Особенность деятельности таможенного брокера (как участника таможенного оформления товаров в целом и таможенного декларирования в частности) заключается в том, что все таможенные операции таможенный брокер осуществляет, как если бы он сам перемещал товар через таможенную границу. То есть таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представить свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Статья 140 ТК определяет следующие условия включения в Реестр таможенных брокеров: наличие в штате заявителя не менее 2 специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат; наличие полностью сформированного первоначального уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя; обеспечение уплаты таможенных платежей; наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 20 млн. руб.

При заключении договора с представляемым лицом таможенный брокер вправе:

- предоставлять скидки в отношении цены и предоставлять другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц;

- устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Таможенный брокер обязан вести учёт товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и предоставлять в таможенные органы отчётность о совершенных таможенных операциях.
17. Таможенный перевозчик (краткая хар-ка)

Таможенным перевозчиком может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков.

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

Таможенный перевозчик вправе ограничить регион своей деятельности регионом деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).

Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров либо экспедиторами строятся на договорной основе. Отказ таможенного перевозчика от заключения договора при наличии у этого перевозчика возможности осуществить перевозку товаров не допускается.

Таможенный перевозчик обязан:

1) соблюдать условия и требования в отношении перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем;

2) вести учет перевозимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров ;

3) уплачивать таможенные пошлины, налоги;

4) соблюдать конфиденциальность информации, полученной от отправителя товаров, их получателя или экспедитора.

18. Таможенные склады в составе таможенной инфраструктуры

В ТК РФ предусмотрено три типа складов, на которых товары могут находиться в течение определенного времени без применения к ним запретов и ограничений экономического характера и без уплаты пошлин и налогов:

- свободный склад;

- таможенный склад;

- склад временного хранения (СВХ)

Свободный склад - таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин и налогов, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта. Цель создания образований такого рода — оживление экономики страны через ускоренное развитие её отдельных регионов и предприятий,

Территории свободных таможенных зон и свободных складов по ТК РФ являются частью таможенной территории РФ.

ТК РФ не устанавливает ограничения срока нахождения товаров в данном виде режимов. В свободных таможенных зонах и на свободных складах допускается совершение производственных, и иных коммерческих операций с товарами, Розничная продажа здесь исключается. Свободная таможенная зона создается по решению Правительства РФ, свободный склад — исключительно российскими лицами по лицензии ФТС РФ. Владелец свободного склада должен исключить возможность изъятия, помимо таможенного контроля, товаров, находящихся на складе; не затруднять осуществление: таможенного контроля; соблюдать условия лицензии и требования таможенного законодательства.

Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом.

Таможенные склады бывают двух типов:

-открытого, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами;

- закрытого, если они предназначены для хранения товаров владельца там. склада.

Таможенные склады таможенных органов являются складами открытого типа.

Таможенные склады открытого и закрытого типа могут использоваться для хранения отдельных видов товаров, требующих особых условий хранения или способных причинить вред другим товарам (специализированные таможенные склады).

Товары могут храниться на таможенном складе в течение 3 лет. Товары, имеющие ограниченные сроки годности и (или) реализации, должны быть заявлены к иному таможенному режиму и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 180_дней до истечения указанного срока, за исключением подвергающихся быстрой порче товаров, в отношении которых ФТС указанный срок может быть сокращен.