медиации. Технологии урегулирования конфликтов (медиация как эффективный метод разрешения конфликтов)
 Скачать 0.72 Mb.
|
|
Тема 6. Продвижение медиации В начале XIX века в Российской империи была создана система коммерческих судов, которые в строгом процессуальном смысле та- ковыми не являлись, поскольку не менее половины судей избирались из представителей купечества не ниже 1-й или 2-й гильдии. А сам процесс проходил в форме примирительного разбирательства, где применялись в основном нормы обычного права. В отчетах таких коммерческих судов употреблялся термин «медиатор» и указывалось на полезность разрешения торговых споров с участием медиатора После 1917 года практика использования медиаторов была ликвиди- рована по политическим и идеологическим соображениям, и первые попытки её восстановления начались лишь в 1990-е годы, но на про- тяжении 20 лет они не имели правовой основы. Другой важной целью деятельности по формированию в России института медиации являлось создание альтернативы судебной про- цедуре разрешения споров, что способствовало бы снижению нагруз- ки на суды, экономии бюджетных средств и издержек, связанных с разрешением споров, совершенствованию правовой системы и повы- шению качества правосудия. Первые шаги на поприще развития альтернативных (неюрис- дикционных) механизмов разрешения споров в Российской Федера- ции были сделаны при формировании системы права федеративного государства с принятием Гражданского процессуального кодекса и Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации». 72 Заслуга ГПК и АПК РФ в этом плане состоит в закреплении на нормативном уровне института мирового соглашения и процедур, связанных с рассмотрением споров третейскими судами. Указанные институты были далеко не новы для правовой реаль- ности постсоветского пространства. Возможность заключения миро- вого соглашения и обращения к процедуре третейского разбиратель- ства была предусмотрена законодательно еще до распада СССР. Новаторство в этом плане принадлежало Арбитражному про- цессуальному кодексу РФ, который ввел в российскую правовую сис- тему понятие «посредника». В соответствии со ст.225.5. АПК РФ корпоративные споры могут быть урегулированы сторонами путем заключения мирового соглашения или использования других прими- рительных процедур, в том числе при содействии посредника, если иное не установлено федеральным законом. Статус посредника, к которому стороны спора обращаются за «содействием», а не за разрешением спора, не нашел подробной рег- ламентации в законодательстве РФ, что явилось одной из причин от- сутствия практики его применения. В настоящее время в России применение медиации в арбитраж- ных и гражданских судах регламентируется Федеральным законом № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Он вступил в силу с 1 января 2011 года. Технология медиации нова, суть ее и процедура применения не очень типичны для российского менталитета. Овладе- ние технологией предполагает не просто усвоение знаний, но реаль- ное изменение мышления в понимании конфликта и роли посредника в переговорах. В результате вступления в силу данного закона были внесены поправки в остальные статьи Гражданско-процессуального кодекса РФ. Суть их заключается в том, что медиаторы не подлежат допросу в качестве свидетелей об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей медиатора (пункт 1 части 3 статьи 69 ГПК РФ). Также (согласно пункта 5 части 1 статьи 150 ГПК РФ) при подготовке дела к судебному разбирательству судья принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном фе- деральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства, и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий. В соответствии со статьей 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмот- ренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает не- возможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие 73 неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнитель- ных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совер- шения иных процессуальных действий. Суд может отложить разбира- тельство дела на срок, не превышающий шестидесяти дней, по хода- тайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации. В силу статьи 172 ГПК РФ рассмотрение дела по существу на- чинается докладом председательствующего или кого-либо из судей. Затем председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения или про- вести процедуру медиации. Все это способствует продвижению медиации в современном российском обществе. В европейских странах и в Новом свете институт медиации уже обладает довольно значительной исторической массой. В современном своем виде он начал применяться в практиках разрешения гражданско- правовых разногласий в 70-х годах XX века, однако похожие механиз- мы существовали в практике гражданско-правовых, в первую очередь предпринимательских конфликтов уже сотни лет во всех развитых, по крайней мере, в области коммерческой деятельности, странах. Совре- менная реинкарнация этого института произошла во второй половине прошлого века и пустила глубокие корни по всему свету. Среди стран, в которых он закреплен законодательно и имеет богатую практику применения стоит отметить США, Канаду, ряд ев- ропейских государств, Китай, Бразилию. Применяются услуги медиа- тора в различных областях правоотношений вплоть до того, что су- ществуют примеры его использования в публичных и администра- тивных отношениях. Уже довольно длительная практика применения показывает весьма обнадеживающие с точки зрения упрощения, ус- корения и удешевления процедуры и разгрузки судебных учреждений результаты. Различные издания приводят данные, согласно которым можно оценивать долю благополучного применения данного меха- низма, как лежащую где-то в области 75% от общего числа возни- кающих гражданско-правовых споров. В современной России развитие данного института в области разрешения конфликтов в досудебном порядке стало заметно лишь в последние годы. Можно предположить, что с развитием традиций и взрослением бизнеса его практикам становится очевидна назревшая необходимость применения более совершенных и разнообразных ин- струментов разрешения коллизий взаимных требований. Коль скоро 74 судебный порядок зачастую оказывается непозволительно затратным в своих требованиях по вложению ресурсов и времени, следует искать альтернативные инструменты. Медиация претендует на место одного из таких эффективных инструментов досудебного урегулирования и разрешения конфликтов. Впрочем, она к этому имеет все предпосыл- ки. И предприниматели заинтересовались медиацией. Специалисты, обслуживающие данный рынок, почувствовали данный интерес и ин- ститут начал развиваться. Однако, поначалу, без всякого законода- тельного закрепления, кроме, очевидно, самых общих норм граждан- ского законодательства. Стали создаваться профессиональные объе- динения, появились образовательные предложения в данной области, проводились тематические мероприятия. Инициативной группой практикующих посредников при под- держке Европейской Комиссии был разработан Европейский кодекс поведения для медиаторов и принят на конференции в Брюсселе 2 июня 2004 года (см.Приложение 1). Настоящий кодекс поведения определяет ряд принципов, при- держиваться которых медиаторы обязуются добровольно под свою ответственность. Кодекс разработан для всех видов медиации по гра- жданским и коммерческим делам. Организации, предоставляющие услуги медиации, также могут брать на себя указанные обязательства, требуя от медиаторов, дейст- вующих под эгидой этих организаций, соблюдать кодекс. Организа- ции имеют возможность предоставлять информацию о мерах, прини- маемых ими для обеспечения соблюдения кодекса медиаторами по- средством, например, обучения, оценки и мониторинга. Для целей данного кодекса медиация определяется как любой процесс, при котором две и более стороны соглашаются на привлече- ние третьей стороны (далее "медиатора") для оказания им помощи при разрешении их спора путём достижения согласия без судебного решения независимо от того, как этот процесс может называться или характеризоваться в общепринятом смысле в каждой из стран-членов. Ссылки на кодекс не затрагивают действие национального зако- нодательства или правил, регулирующих отдельные сферы деятель- ности. Организации, предоставляющие услуги медиации, могут разра- батывать более подробные кодексы, применяемые к конкретному контексту или к видам предлагаемых ими услуг медиации, а также к конкретным сферам, таким как, например медиация в семейных делах или в сфере потребления. 75 Рост числа некоммерческих организаций в России, занимаю- щихся обучением и проведением медиации, говорит о том, что инсти- тут медиации начинает активно развиваться. Поскольку медиация использует в качестве своего основного принципа конфиденциальность, то сложно говорить о том, чтобы ка- ким-либо образом рекламировать медиацию и деятельность медиато- ров. Наиболее эффективным в данном случае может быть либо «са- рафанное радио», либо «из уст в уста». Также от применения данного принципа зависит и репутация медиатора, поскольку стороны во вре- мя медиации раскрывают информацию, которая не может быть озву- чена третьим лицам. 76 ЛИТЕРАТУРА 1. Аллахавердова О.В. Медиация-переговоры в ситуации кон- фликта: учебное пособие / О.В. Аллахавердова, А.Д. Карпенко. – СПб., 2010. – 178 с. 2. Кроули Д. Медиация для менеджеров / Д. Кроули, К. Грэм. – МЦУПК, 2010. - 304 с. 3. Кэмп Д. Сначала скажите «нет». Технологии ведения перего- воров, которые профессионалы хотели бы от вас скрыть / Д. Кэмп. – М.: Добрая книга, 2010. – 272 с. 4. Лебедева М.Н. Технология ведения переговоров / М.Н. Лебе- дева. – М.: Аспект-Пресс, 2010. – 192 с. 5. Паркинсон Л. Семейная медиация / Л. Паркинсон. – МЦУПК, 2010. – 400 с. 6. Пель М. Приглашение к медиации / М. Пель. – МЦУПК, 2009. – 400 с. 7. Сасскайнд Л. Менеджмент трудных решений в xxi веке / Л. Сасскайнд, Ц.А.Шамликашвили, А. Демчук. – МЦУПК, 2011. – 208 с. 8. Унт И. Искусство ведения переговоров. Пошаговое руково- дство и технологии проведения коммерческих переговоров / И. Унт. – М.: Баланс Бизнес Букс, 2005. – 152 с. 9. Шамликашвили Ц.А. Азбука медиации / Ц.А. Шамликашвили. – МЦУПК, 2011. – 64 с. 10. Шамликашвили Ц.А. Медиация как альтернативная процеду- ра урегулирования споров. Что необходимо знать судье, чтобы компе- тентно предложить сторонам обращение к процедуре медиации / Ц.А. Шамликашвили. – МЦУПК, 2011. – 60 с. Интернет ресурсы: www.arbimed.ru www.bankir.ru/tehnologii/s/ombydsmen-protiv-mediatora-9409084/ www.consultant.ru/popular/gpkrf/ www.consultant.ru/popular/apkrf/ www.kpfu.ru/main_page?p_cid=8366&p_sub= www.mediators-tatarstan.ru www.psyinst.ru/seminar.php?id=946&d=2292 www.forum.lawnow.ru/viewtopic.php?f=28&t=241 77 Приложение 1 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О МЕДИАЦИИ, N 193-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЕ УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ С УЧАСТИЕМ ПОСРЕДНИКА (ПРОЦЕДУРЕ МЕДИАЦИИ) N 193- ФЗ Принят Государственной Думой 7 июля 2010 года Одобрен Сове- том Федерации 14 июля 2010 года Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон разработан в целях создания правовых условий для применения в Российской Федерации альтер- нативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица – медиатора (процедуры медиации), содействия развитию партнерских деловых отношений и формирова- нию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений. 2. Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, свя- занные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществле- нием предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семей- ных правоотношений. 3. Если споры возникли из иных, не указанных в части 2 на- стоящей статьи, отношений, действие настоящего Федерального за- кона распространяется на отношения, связанные с урегулированием таких споров путем применения процедуры медиации только в случа- ях, предусмотренных федеральными законами. 4. Процедура медиации может применяться после возникнове- ния споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизвод- ства и судопроизводства в арбитражных судах. 5. Процедура медиации не применяется к коллективным трудо- вым спорам, а также спорам, возникающим из отношений, указанных в части 2 настоящей статьи, в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не уча- ствующих в процедуре медиации, или публичные интересы. 6. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с оказанием судьей или третейским судьей в ходе судебного или третейского разбирательства содействия прими- рению сторон, если иное не предусмотрено федеральным законом. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Феде- ральном законе. 78 Для целей настоящего Федерального закона используются сле- дующие основные понятия: 1) стороны – желающие урегулировать спор с помощью проце- дуры медиации субъекты отношений, указанных в статье 1 настояще- го Федерального закона; 2) процедура медиации - способ урегулирования споров при со- действии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения; 3) медиатор, медиаторы – независимое физическое лицо, неза- висимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве по- средников в урегулировании спора для содействия в выработке сто- ронами решения по существу спора; 4) организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, – юридическое лицо, одним из ос- новных видов деятельности которого является деятельность по орга- низации проведения процедуры медиации, а также осуществление иных предусмотренных настоящим Федеральным законом действий; 5) соглашение о применении процедуры медиации – соглашение сторон, заключенное в письменной форме до возникновения спора или споров (медиативная оговорка) либо после его или их возникно- вения, об урегулировании с применением процедуры медиации спора или споров, которые возникли или могут возникнуть между сторона- ми в связи с каким-либо конкретным правоотношением; 6) соглашение о проведении процедуры медиации – соглашение сторон, с момента заключения которого начинает применяться проце- дура медиации в отношении спора или споров, возникших между сто- ронами; 7) медиативное соглашение – соглашение, достигнутое сторона- ми в результате применения процедуры медиации к спору или спо- рам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в письмен- ной форме. Статья 3. Принципы проведения процедуры медиации Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и незави- симости медиатора. Статья 4. Применение процедуры медиации при рассмотрении спора судом или третейским судом. 1. В случае, если стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации и в течение оговоренного для ее проведения срока обязались не обращаться в суд или третейский суд для разре- шения спора, который возник или может возникнуть между сторона- 79 ми, суд или третейский суд признает силу этого обязательства до тех пор, пока условия этого обязательства не будут выполнены, за исклю- чением случая, если одной из сторон необходимо, по ее мнению, за- щитить свои права. 2. Если спор передан на рассмотрение суда или третейского су- да, стороны могут применить процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом или третей- ским судом. Отложение рассмотрения дела о споре в суде или третей- ском суде, а также совершение иных процессуальных действий опре- деляется процессуальным законодательством. Статья 5. Конфиденциальность информации, относящейся к процедуре медиации 1. При проведении процедуры медиации сохраняется конфиден- циальность всей относящейся к указанной процедуре информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если стороны не договорились об ином. 2. Медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон. 3. Стороны, организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, медиатор, а также другие лица, присутствовавшие при проведении процедуры медиа- ции, независимо от того, связаны ли судебное разбирательство, тре- тейское разбирательство со спором, который являлся предметом про- цедуры медиации, не вправе ссылаться, если стороны не договори- лись об ином, в ходе судебного разбирательства или третейского раз- бирательства на информацию о: 1) предложении одной из сторон о применении процедуры ме- диации, равно как и готовности одной из сторон к участию в проведе- нии данной процедуры; 2) мнениях или предложениях, высказанных одной из сторон в отношении возможности урегулирования спора; 3) признаниях, сделанных одной из сторон в ходе проведения процедуры медиации; 4) готовности одной из сторон принять предложение медиатора или другой стороны об урегулировании спора. 4. Истребование от медиатора и от организации, осуществляю- щей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, информации, относящейся к процедуре медиации, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если стороны не договорились об ином. 80 Статья 6. Условие раскрытия медиатором информации, относя- щейся к процедуре медиации. В случае, если медиатор получил от одной из сторон информа- цию, относящуюся к процедуре медиации, он может раскрыть такую информацию другой стороне только с согласия стороны, предоста- вившей информацию. Статья 7. Условия применения процедуры медиации. 1. Применение процедуры медиации осуществляется на основа- нии соглашения сторон, в том числе на основании соглашения о при- менении процедуры медиации. Ссылка в договоре на документ, со- держащий условия урегулирования спора при содействии медиатора, признается медиативной оговоркой при условии, что договор заклю- чен в письменной форме. 2. Процедура медиации может быть применена при возникнове- нии спора как до обращения в суд или третейский суд, так и после на- чала судебного разбирательства или третейского разбирательства, в том числе по предложению судьи или третейского судьи. 3. Наличие соглашения о применении процедуры медиации, равно как и наличие соглашения о проведении процедуры медиации и связанное с ним непосредственное проведение этой процедуры, не является препятствием для обращения в суд или третейский суд, если иное не предусмотрено федеральными законами. 4. Проведение процедуры медиации начинается со дня заключе- ния сторонами соглашения о проведении процедуры медиации. 5. Если одна из сторон направила в письменной форме предло- жение об обращении к процедуре медиации и в течение тридцати дней со дня его направления или в течение иного указанного в пред- ложении разумного срока не получила согласие другой стороны на применение процедуры медиации, такое предложение считается от- клоненным. 6. Предложение об обращении к процедуре медиации должно содержать сведения, указанные в части 2 статьи 8 настоящего Феде- рального закона. 7. Предложение об обращении к процедуре медиации может быть сделано по просьбе одной из сторон медиатором или организа- цией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации. Статья 8. Соглашение о проведении процедуры медиации. 1. Соглашение о проведении процедуры медиации заключается в письменной форме. 2. Соглашение о проведении процедуры медиации должно со- держать сведения: 81 1) о предмете спора; 2) о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляю- щей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации; 3) о порядке проведения процедуры медиации; 4) об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведе- нием процедуры медиации; 5) о сроках проведения процедуры медиации. Статья 9. Выбор и назначение медиатора. 1. Для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов. 2. Организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, может рекомендовать кандидатуру медиатора, кандидатуры медиаторов или назначить их в случае, если стороны направили соответствующее обращение в указанную органи- зацию на основании соглашения о проведении процедуры медиации. 3. Медиатор, выбранный или назначенный в соответствии с на- стоящей статьей, в случае наличия или возникновения в процессе проведения процедуры медиации обстоятельств, которые могут по- влиять на его независимость и беспристрастность, незамедлительно обязан сообщить об этом сторонам или в случае проведения процеду- ры медиации организацией, осуществляющей деятельность по обес- печению проведения процедуры медиации, также в указанную орга- низацию. Статья 10. Оплата деятельности по проведению процедуры ме- диации. 1. Деятельность по проведению процедуры медиации осуществ- ляется медиатором, медиаторами как на платной, так и на бесплатной основе, деятельность организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, – на платной основе. 2. Оплата деятельности по проведению процедуры медиации медиатора, медиаторов и организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, осуществляется сторонами в равных долях, если они не договорились об ином. Статья 11. Порядок проведения процедуры медиации 1. Порядок проведения процедуры медиации устанавливается соглашением о проведении процедуры медиации. 2. Порядок проведения процедуры медиации может устанавли- ваться сторонами в соглашении о проведении процедуры медиации путем ссылки на правила проведения процедуры медиации, утвер- жденные соответствующей организацией, осуществляющей деятель- ность по обеспечению проведения процедуры медиации. 82 3. В правилах проведения процедуры медиации, утвержденных организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению прове- дения процедуры медиации, должны быть указаны: 1) виды споров, урегулирование которых проводится в соответ- ствии с данными правилами; 2) порядок выбора или назначения медиаторов; 3) порядок участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации; 4) сведения о стандартах и правилах профессиональной дея- тельности медиаторов, установленных соответствующей организаци- ей, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения про- цедуры медиации; 5) порядок проведения процедуры медиации, в том числе права и обязанности сторон при проведении процедуры медиации, особенности проведения процедуры медиации при урегулировании отдельных кате- горий споров, иные условия проведения процедуры медиации. 4. В соглашении о проведении процедуры медиации стороны вправе указать, если иное не предусмотрено федеральным законом или соглашением сторон (в том числе соглашением о проведении процедуры медиации), на самостоятельное определение медиатором порядка проведения процедуры медиации с учетом обстоятельств возникшего спора, пожеланий сторон и необходимости скорейшего урегулирования спора. 5. Медиатор не вправе вносить, если стороны не договорились об ином, предложения об урегулировании спора. 6. В течение всей процедуры медиации медиатор может встре- чаться и поддерживать связь как со всеми сторонами вместе, так и с каждой из них в отдельности. 7. При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимуществен- ное положение, равно как и умалять права и законные интересы од- ной из сторон. Статья 12. Медиативное соглашение. 1. Медиативное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения. 2. Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон. 3. Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результа- те процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рас- смотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом 83 или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответст- вии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерче- ском арбитраже. 4. Медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате проце- дуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение су- да или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться пра- вила гражданского законодательства об отступном, о новации, о про- щении долга, о зачете встречного однородного требования, о возме- щении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законо- дательством. Статья 13. Сроки проведения процедуры медиации. 1. Сроки проведения процедуры медиации определяются согла- шением о проведении процедуры медиации. При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того, чтобы указанная процедура была прекращена в срок не более чем в течение шестидесяти дней. 2. В исключительных случаях в связи со сложностью разрешае- мого спора, с необходимостью получения дополнительной информа- ции или документов срок проведения процедуры медиации может быть увеличен по договоренности сторон и при согласии медиатора. 3. Срок проведения процедуры медиации не должен превышать сто восемьдесят дней, за исключением срока проведения процедуры медиации после передачи спора на рассмотрение суда или третейско- го суда, не превышающего шестидесяти дней. Статья 14. Прекращение процедуры медиации. Процедура медиации прекращается в связи со следующими об- стоятельствами: 1) заключение сторонами медиативного соглашения – со дня подписания такого соглашения; 2) заключение соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям – со дня подписания такого соглашения; 3) заявление медиатора в письменной форме, направленное сто- ронам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, – в день направления данного заявления; 84 4) заявление в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленное медиатору, об отказе от продолжения процеду- ры медиации - со дня получения медиатором данного заявления; 5) истечение срока проведения процедуры медиации – со дня его истечения с учетом положений статьи 13 настоящего Федерально- го закона. Статья 15. Требования к медиаторам. 1. Деятельность медиатора может осуществляться как на про- фессиональной, так и на непрофессиональной основе. 2. Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональ- ной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обла- дающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Осуще- ствлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, отвечающие требованиям, установленным статьей 16 настояще- го Федерального закона. 3. Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью. 4. Лица, осуществляющие деятельность медиаторов, также вправе осуществлять любую иную не запрещенную законодательст- вом Российской Федерации деятельность. 5. Медиаторами не могут быть лица, замещающие государст- венные должности Российской Федерации, государственные должно- сти субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. 6. Медиатор не вправе: 1) быть представителем какой-либо стороны; 2) оказывать какой-либо стороне юридическую, консультацион- ную или иную помощь; 3) осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях; 4) делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора. 7. Соглашением сторон или правилами проведения процедуры медиации, утвержденными организацией, осуществляющей деятель- ность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут уста- навливаться дополнительные требования к медиатору, в том числе к медиатору, осуществляющему свою деятельность на профессиональ- ной основе. 85 Статья 16. Осуществление деятельности медиатора на профес- сиональной основе. 1. Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной в порядке, уста- новленном Правительством Российской Федерации. 2. Организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут создавать объединения в форме ассоциаций (союзов) и в иных предусмотренных законодатель- ством Российской Федерации формах в целях координации своей дея- тельности, разработки и унификации стандартов и правил профессио- нальной деятельности медиаторов, правил или регламентов проведе- ния процедуры медиации. Указанные организации могут быть члена- ми саморегулируемых организаций медиаторов. 3. Процедура медиации по спорам, переданным на рассмотрение суда или третейского суда до начала проведения процедуры медиа- ции, может проводиться только медиаторами, осуществляющими свою деятельность на профессиональной основе. Статья 17. Ответственность медиаторов и организаций, осуще- ствляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры ме- диации. Медиаторы и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, несут ответствен- ность перед сторонами за вред, причиненный сторонам вследствие осуществления указанной деятельности, в порядке, установленном гражданским законодательством. Статья 18. Саморегулируемая организация медиаторов. 1. В целях разработки и установления стандартов и правил про- фессиональной деятельности медиаторов, а также порядка осуществ- ления контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил медиаторами, осуществляющими деятельность на профессио- нальной основе, и (или) организациями, осуществляющими деятель- ность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут созда- ваться саморегулируемые организации медиаторов. 2. Саморегулируемые организации медиаторов создаются в форме ассоциаций (союзов) или некоммерческих партнерств. 3. Организация приобретает статус саморегулируемой организа- ции медиаторов со дня внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций медиаторов и утрачивает ста- тус саморегулируемой организации медиаторов со дня исключения сведений о ней из указанного реестра. Ведение государственного рее- 86 стра саморегулируемых организаций медиаторов осуществляется фе- деральным органом исполнительной власти, уполномоченным Прави- тельством Российской Федерации. 4. Организация включается в государственный реестр саморегу- лируемых организаций медиаторов при условии ее соответствия сле- дующим требованиям: 1) объединение в составе саморегулируемой организации ме- диаторов в качестве ее членов не менее чем ста физических лиц, осу- ществляющих деятельность медиаторов на профессиональной основе, и (или) не менее чем двадцати организаций, осуществляющих дея- тельность по обеспечению проведения процедуры медиации. Указан- ные лица и организации должны соответствовать установленным на- стоящим Федеральным законом требованиям к членству в такой ор- ганизации; 2) наличие утвержденного порядка осуществления контроля за качеством работы членов саморегулируемой организации медиаторов и принятого кодекса профессиональной этики медиаторов; 3) соответствие саморегулируемой организации требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее – Федеральный закон "О саморегулируемых организациях"). 5. Для осуществления деятельности в качестве саморегулируе- мой организации медиаторов в указанной организации должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации медиаторов требований настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил саморе- гулируемой организации медиаторов, условий членства в саморегу- лируемой организации медиаторов, а также рассмотрение дел о при- менении в отношении членов саморегулируемой организации медиа- торов мер дисциплинарного воздействия. 6. Саморегулируемая организация медиаторов наряду с правами, определенными Федеральным законом "О саморегулируемых органи- зациях", имеет право устанавливать в отношении ее членов требова- ния, дополнительные к предусмотренным указанным Федеральным законом требованиям и обеспечивающие ответственность ее членов при осуществлении деятельности медиаторов. 7. Саморегулируемая организация медиаторов не может являть- ся членом другой саморегулируемой организации медиаторов. 8. Медиатор, осуществляющий деятельность на профессиональ- ной основе, и организация, осуществляющая деятельность по обеспе- 87 чению проведения процедуры медиации, могут быть членами только одной саморегулируемой организации медиаторов. 9. Саморегулируемая организация медиаторов при приеме в свои члены медиаторов, осуществляющих деятельность на профес- сиональной основе, и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, вправе предъявлять к ним дополнительные требования, связанные с осуществлением дея- тельности медиатора и не противоречащие настоящему Федерально- му закону, другим федеральным законам. 10. Члены постоянно действующего коллегиального органа управления и специализированных органов саморегулируемой орга- низации медиаторов могут совмещать исполнение функций членов этих органов с деятельностью медиаторов. Статья 19. Основные функции саморегулируемой организации медиаторов. Саморегулируемая организация медиаторов осуществляет сле- дующие основные функции: 1) разрабатывает и устанавливает условия членства медиаторов, осуществляющих деятельность на профессиональной основе, и орга- низаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, в саморегулируемой организации медиаторов; 2) устанавливает и применяет меры дисциплинарного воздейст- вия в отношении своих членов; 3) ведет реестр членов саморегулируемой организации медиаторов; 4) представляет интересы членов саморегулируемой организа- ции медиаторов в их отношениях с федеральными органами государ- ственной власти, органами государственной власти субъектов Рос- сийской Федерации, органами местного самоуправления, а также с международными профессиональными организациями медиаторов; 5) разрабатывает и утверждает стандарты и правила профессио- нальной деятельности медиаторов; 6) разрабатывает и утверждает правила деловой и профессио- нальной этики медиаторов, в том числе кодекс профессиональной этики медиаторов; 7) разрабатывает правила проведения процедуры медиации; 8) разрабатывает стандарты подготовки медиаторов; 9) осуществляет контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований настоящего Феде- рального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил саморе- гулируемой организации медиаторов, условий членства в саморегу- лируемой организации медиаторов; 88 10) организует информационное и методическое обеспечение своих членов в сфере осуществления деятельности медиаторов; 11) осуществляет иные функции, установленные Федеральным законом "О саморегулируемых организациях". Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года. Президент Российской Федерации Дмитрий МЕДВЕДЕВ, Москва, Кремль, 27 июля 2010 года |