Курсовая (Товароведение, экспертиза в таможенном деле). Технология проведения таможенной экспертизы и получения заключения эксперта
 Скачать 61.39 Kb.
|
2.2. Взятие проб и образцов товаров для производства таможенных экспертизВзятие проб и образцов имеет первостепенное значение для всей технологии проведения таможенных экспертиз. В числе причин непризнания заключений эксперта в арбитражных судах одно из ведущих мест занимают процессуальные ошибки, допущенные при взятии проб и образцов товаров. Несоблюдение процедуры взятия проб и образцов делает выводы заключения эксперта несостоятельными, а само заключение эксперта не может служить допустимым и относительным доказательством при разрешении судебных споров. При взятии проб и образцов следует руководствоваться: ТК ЕАЭС (гл. 53 ст.393); Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Приказом ФТС России от 20 ноября 2014 г. N 2264 "Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы" Международными, национальными стандартами по методам отбора проб образцов групп товаров, а также стандарты (технические условия) на отдельные товары. По характеру взятия проба может быть: точечная (разовая) – отобранная в один прием, характеризующая качество товаров в одном тарном месте или на определенном заданном уровне в резервуаре или транспортном средстве. Пример: для отбора проб щебня и гравия, перемещаемого по ж/д, точечные пробы отбирают непосредственно из вагонов. Для этого в точках отбора формируют лунки определенной глубины. Точки отбора расположены в центре и в четырех углах вагона. Число отбираемых точечных проб должно зависеть от объема партии; средняя (объединенная) – составленная из тщательно перемешанных нескольких точечных (разовых) проб, отобранных в соответствующем порядке и объединенных в указанном соотношении, для которой характерны средние значения искомых характеристик. Объединенные точечные пробы составляют образец товара Образцы и пробы товаров отбираются как правило кратно партии товара (продукции). Партия продукции - это любое количество однородного по наименованию и качеству товара, перемещаемого в однородной потребительской или транспортной таре, представленного на таможню, предназначенного для перемещения через таможенную границу и оформленные одним документом, удостоверяющим качество, или одной таможенной декларацией. При отборе пробы таможенными органами среднюю пробу разделяют на три равные части: исследовательскую, контрольную и арбитражную. Пробы маркируют (нумеруют) в соответствии с актом отбора проб и образцов, упаковывают и снабжают номером пломбы (ярлыком обеспечения сохранности). Исследовательская проба используется для выполнения экспертных исследований, и как правило расходуется на проведение исследований или утилизируется в соответствии с нормами и правилами, обеспечивающими безопасность окружающей среды и персонала (указываются в стандартах на данный вид продукции). Контрольная и арбитражная пробы хранятся на случай проведения дополнительных, повторных и судебных экспертиз. Рассмотрим порядок взятия проб и образцов должностными лицами таможенных органов в соответствии с Приказом ФТС России от 20 ноября 2014 г. N 2264 "Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы. Пробы образцов товаров отбираются не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента уведомления таможенным органом декларанта о назначении таможенной экспертизы. Взятие проб и образцов при назначении таможенной экспертизы оформляется актом отбора проб и образцов. Акт отбора проб и (или) образцов согласно ТК ЕАЭС товаров составляется в 3 экземплярах, один из которых подлежит вручению (направлению) декларанту, при его отсутствии - иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, а при отборе проб и (или) образцов товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, - назначенному оператору почтовой связи. Акт оформляет должностное лицо таможенного органа. Пробы или образцы, а также вещественные доказательства должны быть соответствующим образом упакованы и опечатаны ярлыками обеспечения сохранности упаковки. Первый экземпляр акта направляется в таможенный орган или иную уполномоченную организацию для проведения таможенной экспертизы. Второй экземпляр акта остается в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу, и хранится вместе с первым экземпляром таможенной декларации и документами к ней. Для проведения таможенной экспертизы пробы и (или) образцы товаров отбираются должностными лицами таможенных органов (п.1 ст. 393 ТК ЕАЭС). При отборе таможенными органами единой пробы (за исключением штучного товара, не подлежащего разделению на части) ее разделяют на три равные части, упаковывают маркируют сведениями о наименовании товара в соответствии с актом отбора проб и образцов, снабжают номером пломбы (ярлыком обеспечения сохранности упаковки по образцу, приведенному в Приложение 3). При направлении таможенным органом проб и образцов товаров на исследование их упаковывают в одну тару, накладывают средства таможенной идентификации (пломбируют). Сопроводительные документы, заверенные таможенным органом в установленном порядке, помещают в отдельный пакет и опечатывают. Для проведения таможенной экспертизы используют одну из трех представленных проб и образцов товара. Количество проб и образцов товара (в массе, объеме, штуках и т.д.), определяемое минимальным количеством, обеспечивающим возможность их исследований, приведены в Приказе ФТС России от 20 ноября 2014 г. N 2264). Товар, расфасованный для розничной торговли в упаковках от 100 до 1000 г, предоставляется для проведения исследований в количестве 3 упаковок. Товар, расфасованный для розничной торговли в упаковках свыше 1000 г, предоставляется для проведения исследований в количестве 3 проб по 300 г с образцом упаковки. Товар, не разрушаемый в процессе экспертных исследований (меховое изделие, телевизор и т.д.), предоставляется в одном экземпляре. Отобранные таможенными органами пробы соков концентрированных и виноматериалов до поставки в экспертно-криминалистические службы следует хранить не более 3 суток при температуре не выше плюс 2 - 4 градусов Цельсия. Следует отметить, что декларант, или его уполномоченное лицо вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров сотрудниками таможенного органа. Пробы и (или) образцы товаров могут отбираться должностными лицами таможенных органов в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 6 статьи 328 ТК ЕАЭС, в присутствии 2 понятых, а в случае, указанном в подпункте 3 пункта 6 статьи 328 ТК ЕАЭС, - в присутствии представителя назначенного оператора почтовой связи, а при его отсутствии - в присутствии 2 понятых. Порядок технических приемов, последовательность действий, порядок использования технических средств (пробоотборников), а также особенностей мер пожарной, санитарной и гигиенической безопасности персонала при отборе проб указывается в документах, которыми могут являться национальные, региональные или международные стандарты на конкретные товары или на группу однородной продукции. Как правило, пробоотбор требует применения специальных технических средств, позволяющих отбирать необходимое количество продукта максимально соответствующего качеству партии товара с соблюдением всех мер пожарной, химической, радиационной и биологической безопасности. Заключительные положения. Стадии назначения таможенных экспертиз и взятия проб и образцов товаров протекают в зонах таможенного контроля таможен и таможенных постов и завершается подготовкой проб образцов и заполнением соответствующих документов. 2.3. Производство таможенных экспертиз Основанием для проведения экспертизы для экспертных подразделений и эксперта является Решение уполномоченных должностных лиц таможенных органов, при проведении таможенными органами Российской Федерации таможенного контроля, и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В ЭКС ФТС России экспертизы для таможенных органов проводятся за счет федерального бюджета. Решение о назначении экспертизы направляется руководителю экспертного подразделения. Аттестация таможенных экспертов проводится в соответствии с приказом ФТС от 5 августа 2010 г. N 1457 "Об утверждении Положения об аттестации экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления на право самостоятельного производства судебных экспертиз и Положения о Главной экспертно-квалификационной комиссии Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления". В соответствии с этим документом, право самостоятельного производства экспертиз, в том числе судебных, в ЭКС ЦЭКТУ предоставляется должностным лицам, имеющим высшее профессиональное образование, прошедшим специальную подготовку по конкретной экспертной специальности, в должностные обязанности которых входит производство судебных экспертиз сроком на 5 лет. Право самостоятельного производства судебных экспертиз предоставляется: - государственным гражданским служащим ЭКС, в должностные обязанности которых входит производство судебных экспертиз; - начальникам и заместителям начальников ЭКС, в должностные обязанности которых входит производство судебных экспертиз; - начальникам экспертных отделов ЭКС. Порядок проведения таможенной уполномоченными таможенными органами устанавливается законодательством государств-членов Союза (ст.390 ТК ЕАЭС). В РФ при назначении таможенной экспертизы должностное лицо таможенного органа направляет руководителю таможенного органа или иной уполномоченной организации Решение о назначении таможенной экспертизы и материалы, документы, пробы и образцы, необходимые для ее проведения. Прилагаемые к Решению о назначении таможенной экспертизы материалы, документы, пробы и образцы принимаются в упакованном и опечатанном виде. Упаковка содержит пояснительные надписи и исключает возможность доступа к содержимому без ее повреждения. Организация проведения таможенных экспертиз возлагается на руководителя таможенного органа. Поступившие на таможенную экспертизу материалы, документы, пробы и образцы рассматриваются руководителем таможенного органа в течение рабочего дня. При рассмотрении поступивших материалов, документов, проб и образцов руководитель изучает Решение о назначении таможенной экспертизы, устанавливает объем предстоящего исследования и на этом основании определяет: - конкретного исполнителя таможенной экспертизы, а также ведущего эксперта при проведении комиссионной или комплексной экспертизы; - срок производства таможенной экспертизы; - порядок привлечения к проведению таможенной экспертизы специалистов иных экспертных, научных и других учреждений. Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации проводится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами. Руководитель таможенного органа или иной организации, проводящей экспертизу, разъясняет эксперту его права и ответственность, предусмотренные законодательством государства – участника Союза. Процедура проведения экспертизы включает в себя: 1. Рассмотрение и проверка поступивших на экспертизу материалов и сопроводительных документов начальником экспертного учреждения на предмет их соответствия требованиям законодательства РФ (КоАП РФ, УПК РФ, ТК ЕАЭС). 2. Письменное поручение начальником ЭКС на производство экспертизы конкретному эксперту или комиссии экспертов. 3. Ознакомление эксперта с поступившими ему материалами и документами. 4. Определение экспертом методов и методик проведения исследования. 5. Подготовка заключения эксперта. 6. Ознакомление начальника ЭКС с экспертным заключением и отправка его в таможенный орган, назначивший экспертизу. Рассмотрим подробнее содержание каждого пункта. Таможенная экспертиза может производиться только после предоставления таможенным органом, ее назначившим, всех необходимых материалов, оформленных в соответствии с действующим порядком. Уполномоченный таможенный орган не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации поступившего решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимает решение о проведении таможенной экспертизы или об отказе в ее проведении по следующим основаниям (ст.389 ТК ЕАЭС): 1) ненадлежащее оформление решения о назначении таможенной экспертизы, акта отбора проб и (или) образцов товаров, акта об изъятии документов, средств идентификации, представленных для проведения таможенной экспертизы; 2) несоответствие проб и (или) образцов товаров, их количества сведениям, указанным в акте отбора проб и (или) образцов товаров; 3) нарушение упаковки, несоответствие упаковки описанию, указанному в акте отбора проб и (или) образцов товаров; 4) отсутствие в уполномоченном таможенном органе необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы или таможенного эксперта требуемой квалификации; 5) отсутствие информации, документов, позволяющих провести таможенную экспертизу по поставленным вопросам; 6) недостаточность проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы; 7) наличие запрета таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, на частичное или полное уничтожение, разрушение в ходе проведения таможенной экспертизы проб и (или) образцов товаров, документов, средств идентификации, а проведение исследования и (или) испытания возможно только с использованием разрушающих методов. В решении об отказе в проведении таможенной экспертизы указываются причины такого отказа. Решение об отказе в проведении таможенной экспертизы с приложением представленных материалов, документов, проб и (или) образцов товаров направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу. Срок проведения таможенной экспертизы 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов и документов для проведения таможенной экспертизы. Этот срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 390 ТК ЕАЭС, может продлеваться в соответствии с законодательством государств-членов Союза.5 Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается в случае наличия ходатайства уполномоченного таможенного органа перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, документов, проб и (или) образцов товаров, а также в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов. Срок, на который приостанавливается проведение таможенной экспертизы, а также порядок такого приостановления устанавливаются законодательством государств-членов Союза. Эксперт проводит исследования представленных ему объектов и материалов, руководствуясь данными соответствующей области знания, объективно и всесторонне, в строгом соответствии с требованиями закона. Проводя исследования, эксперт должен принимать меры к сохранению представленных на экспертизу объектов, не допускать их порчи и повреждения, если это не вызывается характером исследования. Статья 394 ТК ЕАЭС устанавливает следующие права и обязанности эксперта: Таможенный эксперт вправе: 1) знакомиться с материалами, относящимися к проведению таможенной экспертизы; 2) привлекать с согласия руководителя (начальника) уполномоченного таможенного органа других таможенных экспертов к проведению таможенной экспертизы; 3) отказаться в течение 1 рабочего дня со дня получения материалов и документов, проб и (или) образцов товаров от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию; 4) запросить в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня получения материалов для проведения таможенной экспертизы дополнительные материалы и документы, в том числе пробы и (или) образцы товаров, необходимые для проведения таможенной экспертизы; 5) уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными и (или) научными знаниями и компетенцией; 6) включать в заключение таможенного эксперта (эксперта) выводы об обстоятельствах, которые имеют значение для таможенных органов и по поводу которых не были поставлены вопросы; 7) использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников; 8) использовать результаты собственных испытаний и исследований проб и (или) образцов товаров и (или) результаты исследований проб и (или) образцов товаров, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями.6 Таможенный эксперт обязан: 1) знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе; 2) отказаться в течение 3 рабочих дней со дня получения материалов, документов, проб и (или) образцов товаров от проведения таможенной экспертизы, если количества проб и (или) образцов товаров недостаточно для ее проведения; 3) подготовить заключение таможенного эксперта на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований; 4) не разглашать сведения, полученные в результате проведения таможенной экспертизы, и не передавать их третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов; 5) соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей таможенный эксперт несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов7. В зависимости от числа привлекаемых экспертов она подразделяется на единоличную (проводимую одним экспертом), комиссионную и комплексную. Комиссионная таможенная экспертиза проводится комиссией экспертов одной специальности; каждый из них проводит исследования в полном объеме, и они совместно анализируют полученные результаты. Если эксперты не приходят к общему мнению и не могут подписать совместное заключение, при возможных разногласиях каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение. Примером выполнения комиссионной экспертизы может быть экспертиза пищевых продуктов или нефтепродуктов, сопряженных с большим количеством регламентируемых стандартом показателей. Комплексная экспертиза. Отличие комплексной таможенной экспертизы состоит в том, что в ней для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, участвуют эксперты различных специальностей, каждый в пределах своей компетенции. Важно установить, какие исследования и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел. При этом каждый эксперт подписывает ту часть заключения, по которой он проводил таможенную экспертизу. Разновидностью комплексной экспертизы выступает межведомственная экспертиза, предусматривающая участие экспертов учреждений и организаций, подведомственных различным органам исполнительной власти (например, ФТС России и МВД России). Эксперт должен отвечать необходимым требованиям, среди которых: независимость, компетентность, опыт работы, личные качества. Независимость эксперта обеспечивается ст. 7 Федерального закона от 31.05.2001 № 83 «Государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Значение принципа независимости эксперта заключается в том, что закон устанавливает такое положение государственного эксперта в Российской Федерации, при котором он независим от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Это создает предпосылки для возможности дачи экспертами объективных, непредвзятых, независимых заключений, используемых в качестве доказательств по гражданским, арбитражным, административным и уголовным делам, без какого бы то ни было вмешательства со стороны. В соответствии с данным принципом эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований и используя свои специальные знания. Закон особо оговаривает недопустимость воздействия на эксперта со стороны судей, судов, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров, а также иных государственных органов, организаций, объединений и отдельных лиц и означает отсутствие какой-либо его зависимости от органа или лица, назначившего экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Условия работы эксперта должны исключать возможность финансового, административного и иного воздействия на результаты экспертной оценки. Целый ряд прав и обязанностей эксперта призван самым непосредственным образом обеспечивать его независимость. К их числу относятся: запреты для эксперта вступать в личные контакты с участниками процесса; самостоятельно собирать материалы для производства экспертизы; сообщать кому-либо о результатах судебной экспертизы, за исключением органа или лица, ее назначивших. К числу гарантий, призванных укрепить независимость эксперта, следует отнести и запрет для руководителей государственных судебно-экспертных учреждений давать эксперту указания, предрешающие содержание выводов по конкретной судебной экспертизе (ч. 3 ст.14 Закона). Компетентность эксперта обеспечивается наличием профессионального образования в определенной области, соответствующей его экспертной деятельности, а также специальным знаниям. Компетентность экспертов поддерживается путем систематического участия в экспертизах товаров, самостоятельного обучения с помощью учебной, научной и справочной литературы, а также повышения квалификации в учреждениях дополнительного образования. По результатам проведенной экспертизы эксперт дает заключение либо отказ от дачи заключения, который должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа. Оставшиеся пробы или образцы товаров возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу, либо уничтожаются в установленном порядке. На основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его. Согласно ст. 388 ТК ЕАЭС "заключение таможенного эксперта (эксперта)" - таможенный документ, содержащий результаты проведенных исследований и (или) испытаний и выводы таможенной экспертизы в виде ответов на поставленные вопросы. В заключении таможенного эксперта (эксперта) указываются (ст.391 ТК ЕАЭС): 1) место проведения таможенной экспертизы, даты ее начала и завершения; 2) основание для проведения таможенной экспертизы; 3) фамилия, имя и отчество (при наличии) таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация; 4) заверенные подписью таможенного эксперта (эксперта) сведения о том, что он предупрежден об ответственности, установленной законодательством государства-члена, за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы; 5) вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом); 6) перечень документов, материалов, проб и (или) образцов товаров, изъятых документов или средств идентификации, предоставленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы; 7) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование. Заключение таможенного эксперта (эксперта) подписывается таможенным экспертом (экспертом). Если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких таможенных экспертов (экспертов), заключение таможенного эксперта (эксперта) подписывается всеми таможенными экспертами (экспертами). Заключение таможенного эксперта (эксперта), оформленное на бумажном носителе, также заверяется оттиском печати уполномоченного таможенного органа. Материалы и документы, иллюстрирующие заключение таможенного эксперта (эксперта), прилагаются к такому заключению, заверяются подписью таможенного эксперта (эксперта), а если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких таможенных экспертов (экспертов), подписями нескольких таможенных экспертов (экспертов). Материалы и документы, оформленные на бумажном носителе, также заверяются оттиском печати уполномоченного таможенного органа и являются составной частью такого заключения. Заключение таможенного эксперта (эксперта) направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу. В случае оформления заключения таможенного эксперта (эксперта) в виде документа на бумажном носителе такое заключение оформляется в 3 экземплярах, один из которых остается в уполномоченном таможенном органе, а другие направляются таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу. Случаи и порядок признания результатов таможенной экспертизы, проведенной в одном государстве-члене, таможенными органами другого государства-члена, определяются ЕЭК. Заключение эксперта состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов. 2.4. Оценка заключения эксперта. Экспертные ошибки Заключение эксперта после выполнения и оформления направляется в адрес лица, ее назначившего. Как правило, это должностное лицо таможенного органа, в компетенцию которого входит назначение таможенных экспертиз. По результатам экспертизы таможенный орган принимает решение о помещении товара под соответствующую таможенную процедуру или о назначении дополнительной или повторной экспертизы. Декларанты самостоятельно не вправе назначать таможенные экспертизы, но могут принимать активное участие в оценке ее результатов. Права декларантов при назначении таможенной экспертизы изложены в ст. 395 ТК ЕАЭС. Так при несогласии с результатами первичной таможенной экспертизы декларант вправе заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту для получения по ним заключения таможенного эксперта, а также ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной таможенной экспертизы. В любом случае заключение эксперта рассматривается, как и все другие доказательства, и подлежит оценке со стороны субъектов права по принципам, правилам и способам, изложенным в процессуальном законодательстве. Так, в соответствии со ст. 17 УПК РФ, заключение эксперта не имеет заранее установленной силы перед следователем, прокурором, дознавателем, судьей и присяжными заседателями. Однако в силу исторически сложившейся действительности заключение эксперта, оценивается именно как доказательство, которое имеет определенную специфику, отличающую его от других доказательств. В научной литературе высказываются мнения о заключении эксперта как об особом источнике доказательств. Заключение эксперта по сравнению с другими доказательствами имеет свои особенности, специфику и его оценка требует обстоятельного изучения, анализа всех его частей и особенно исследовательской части, где эксперт указывает о применении конкретной методики исследования».8 Таким образом, заключение эксперта должно быть оценено, как и любое другое доказательство, с точки зрения его относимости, допустимости и достоверности. Относимость доказательств представляет собой отношение к исследуемому событию, которое позволяет устанавливать факты, входящие в предмет доказывания. Относимость доказательств определяется по каждому конкретному составу правонарушения, т.к. одни и те же фактические данные могут дать необходимую информацию по одному из видов составов правонарушений, а по-другому не иметь никакого значения. Кроме оценки относимости заключения эксперта, особое значение имеют оценка его допустимости и достоверности. В теории доказательств, среди ученых, имеется однозначное мнение, что все доказательства должны быть оценены с точки зрения их допустимости. Допустимость доказательств определяется несколькими критериями, среди которых к главным следует причислить: 1) получение доказательств с соблюдением процессуальных правил; 2) правильный выбор надлежащего источника сведений, особенно в случаях, когда закон предписывает получить определенный вид доказательства. Признать доказательства допустимыми –значит сделать вывод о соблюдении требований закона, предъявляемых к его процессуальной форме. Допустимые доказательства должны быть: 1. Получены надлежащим субъектом; 2. Соответствовать надлежащей форме; 3. Получены надлежащим способом; 4. Получены надлежащим процессуальным порядком. В частности, нельзя признать допустимыми выводы эксперта: не аттестованного на производство данного вида экспертиз, как по виду, так и по области знания, в том числе по принятому в ЦЭКТУ делению на группы товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД); использовавшего неутвержденную методику анализа (исследования), к товарам, не относящимся к данной группе по принятым классификационным признакам; использовавшего исследования, выполненные на пробах и образцах, отобранных с нарушениями положений стандартов на товар, или группу товаров и др. Меры, предупреждающие экспертные ошибки Анализ экспертных ошибок, во многом схож с тем, как это делается для иных методов исследования. Экспертные ошибки могут быть обнаружены самим экспертом, лицом, назначившим экспертизу (должностным лицом таможенного органа), участником внешнеэкономической деятельности (декларантом), руководителем экспертного учреждения, другими экспертами при производстве повторной, комиссионной или комплексной экспертизы, специалистами при даче показаний или заключений. Можно выделить следующие подходы к предупреждению экспертных ошибок при производстве таможенных экспертиз: полноценность, доброкачественность, полнота и достаточность представляемых на экспертизу объектов и материалов. совершенствование методов и средств экспертного исследования, внедрение в экспертную практику современных высокотехнологических и компьютеризированных методов исследования. профессиональная подготовка квалифицированных экспертных кадров, подтверждение и повышение квалификации экспертов. контроль за качеством экспертных исследований. Безусловное соблюдение требований методов и методик, по которым производятся измерения и исследование товаров. Своевременная поверка и аттестация средств измерения мер и эталонов. Важной предупредительной мерой при проведении испытаний является обеспечение испытания современным оборудованием, средствами измерений, реактивами, контрольными смесями, стандартными образцами, стандартными растворами, эталонами. Причем, испытательное оборудование и средства измерений должны быть метрологически аттестованы и поверены. Поверка средств измерений прежде всего необходима для оценки систематической ошибки (погрешности) при проведении испытания продукции. Положительно зарекомендовала себя аккредитация экспертного учреждения или его подразделений в системах сертификации Российской Федерации. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В данной работе удалось глубоко и довольно детально рассмотреть деятельность таможенных органов в проведении экспертиз. В первой главе рассмотрены цели и задачи таможенных экспертиз и их нормативно-правовое регулирование. Во второй главе был проведен детальный анализ технологии производства таможенных экспертиз. При назначении экспертизы, должностным лицом таможни производится взятие образцов или проб товаров, назначенных при таможенном контроле. При осуществлении таможенной экспертизы решается комплекс общих задач фискального контроля экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующий выполнения различных исследований. В заключение можно сказать, что роль экспертизы в таможенном деле очень важна. Экспертиза является процессуальным действием, направленным на установление обстоятельств дела в отношении товаров, транспортных средств и документов, содержащих сведения о них. Она состоит в проведении исследования на основе специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле и даче экспертом заключения таможенным органам. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 258 "О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля"Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 452-ФЗ). ИПС «Консультант Плюс». Приказ ФТС России Министерства финансов Российской Федерации от 17.01.2019 № 46 «Об утверждении формы заключения таможенного эксперта (эксперта) и Порядка заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта)». ИПС «Консультант Плюс». Приказ ФТС России от 21.07.2011 № 1500 «Об утверждении Порядка принятия решения о привлечении эксперта (специалиста) иной уполномоченной организации к проведению таможенной экспертизы». ИПС «Консультант Плюс». Нестеров А.В. История экспертизы в таможенном деле. 2011. ИПС «Консультант Плюс». Марцева Т.Г. Особенности правового регулирования таможенной экспертизы // Евразийский научный журнал. 2014. № 2. С. 1-6. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://eurasiancomission.org/ Официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://customs.ru/ 1 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ 2 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" -режим доступа- 3 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ 4 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ 5 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ 6 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ Там же 7 8 Чернявский А.Г. Таможенное право : учебник / А.Г. Чернявский. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮСТИЦИЯ, 2016 |