Экономика и бухгалтерский учет. Тема1. Тем Понятие налогов и сборов, их сущность и функции
 Скачать 19.27 Kb.
|
|
Тема1. Понятие налогов и сборов, их сущность и функции. Налоги - обязательные платежи, взимаемые центральными и местными органами государственной власти с физических и юридических лиц, поступающие в государственный и местный бюджеты. Налоги - основной источник средств, поступающих в государственную казну. Одновременно налоги служат одним из способов регулирования экономических процессов хозяйственной жизни. Система налогов обладает разветвленной структурой, в ней представлено множество разнообразных видов и типов налогов, величина налоговых ставок устанавливается обычно в законодательном порядке. По виду объектов налогообложения налоги делятся на прямые, взимаемые непосредственно с дохода (налог на доходы физических лиц, налог на прибыль, заработную плату и ее прирост), и косвенные - в виде надбавок к цене товаров и услуг (акцизные сборы, частично налог на добавленную стоимость). Налоги и налоговые ставки различны в разных странах и периодически изменяются. Налоги взимаются преимущественно в денежной форме, но известны и натуральные налоги. Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Налог следует отличать от сбора (взноса). Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий), либо уплата которого обусловлена осуществлением в пределах территории, на которой введен сбор, отдельных видов предпринимательской деятельности. Необходимость взимания налогов и сборов появилась вместе с возникновением и становлением государств, развитием его функций. Минимальный размер налогового бремени определяется суммой расходов государства на исполнение минимума его функций: управление, оборона, суд, охрана порядка. Чем больше функций возложено на государство, тем больше оно должно собирать налогов. Сегодня взимание налогов обусловлено необходимостью для любого государства: - содержать аппарат управления страной и обеспечивать обороноспособность страны; - обеспечивать существование нетрудоспособных членов общества и финансировать непроизводственную сферу; - финансировать крупномасштабные фундаментальные научные исследования и обеспечивать правопорядок в стране; - создавать общегосударственные резервы на случай непредвиденных обстоятельств и др. Таким образом, система налогообложения любого государства должна: - обеспечивать поступление налоговых доходов в бюджетную систему государства; - способствовать развитию экономики, повышению объемов производства, воздействовать на структуру производства; - содействовать перераспределению доходов между разными слоями населения и т.д. Взимание налогов регулируется налоговым законодательством. Совокупность установленных налогов, а также принципов, форм и методов их введения, изменения, отмены, взимания и контроля образуют налоговую систему государства. Налоговая система строится на основе определенных принципов, важнейшие из которых: - равенство и справедливость налогообложения, эффективность налогообложения, - универсальность налогообложения, одновременность обложения, - стабильность налоговых ставок и принципов дифференциации ставок, четкое разделение налогов по уровням государственного управления, удобство взимания налога для налогоплательщика. Налоги многофункциональны. Основные функции налогов: - фискальная. За счет налогов формируются доходы бюджетов, образуются средства финансирования деятельности органов государственной власти. - социальная (распределительная). Через налоговую систему государство осуществляет перераспределение своих финансовых ресурсов (доходов) между различными категориями населения. С помощью налогов происходит передача определенной части налоговых поступлений в пользу менее обеспеченных и незащищенных слоев населения. Используя разного рода налоговые льготы и вычеты или наоборот, устанавливая повышенные ставки налогообложения, государство стремится к обеспечению имущественного равенства граждан; – регулирующая. Налоги – важнейший инструмент государственного регулирования экономики, воздействия на общественное производство, его структуру, динамику, занятость и цены, темпы экономического роста. Налогами можно стимулировать или наоборот, ограничивать деловую активность, а, следовательно, и развитие тех или иных отраслей; создавать предпосылки для снижения издержек производства и обращения частных предприятий, повышать конкурентоспособность национальных предприятий на мировом рынке. Через налоги государство решает ряд наиболее значимых для него задач, таких как состояние экономики и бюджетов страны, экономическое и социальное положение населения и др. Именно эта функция налогов лежит в основе налоговой политики государства; – контрольная. Через налоги государство может контролировать финансовое положении организаций, источники доходов юридических и физических лиц, выявлять факты неполной или несвоевременной уплаты налогов и на этой основе разрабатывать рекомендации по совершенствованию деятельности хозяйствующих субъектов. Контрольная функция позволяет оценить эффективность каждого налогового канала, выявить необходимость внесения изменений в налоговую систему и бюджетную политику. Элементы налога Законодательное основание является важнейшим принципом налога. Закон о любом налоге должен содержать в себе четкое определение обязанного лица, размер обязательства, порядок его исчисления, границы требований государства относительно налогоплательщика и др. Каждый установленный налог характеризуется несколькими обязательными параметрами – элементами налога. Совокупность элементов юридического состава налога устанавливает обязанность плательщика по уплате налога. Выделяют существенные элементы и факультативные элементы налога. Существенные элементы — элементы налога, без которых налоговое обязательство и порядок его исполнения не могут считаться определёнными. Налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: - субъект налогообложения, объект налогообложения, налоговая база, - налоговый период, налоговая ставка, - порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога. Факультативные элементы — элементы, отсутствие которых не влияют на определённость налога. Рассмотрим сначала существенные элементы налога. Субъект налогообложения (налогоплательщик) – это организации или физическое лицо, на которое возложена обязанность уплатить налог за счет собственных средств. Кроме налогоплательщиков (плательщиков сборов) к субъектам налоговых правоотношений относятся налоговые агенты - это лица, на которых возложена обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщиков и перечислению налогов в соответственный бюджет. В отличие от налогоплательщика, на налогового агента формально не возложена обязанность по уплате налога с его собственных доходов и за счёт его собственных средств. Налоговый агент лишь обязан исчислить сумму налога, подлежащего уплате в бюджет при осуществлении определённой операции, удержать её при выплате денежных средств, причитающихся другому лицу, а также перечислить указанную сумму в бюджет (например, организация удерживает и перечисляет в бюджет налог на доходы физических лиц (НДФЛ) с заработной платы сотрудников). Объект и предмет налогообложения. Объект налогообложения - это юридические факты, действия, события, которые обусловливают возникновение обязанности субъекта заплатить налог: совершение оборота по реализации, владение имуществом (земля, транспортные средства и т.п.), получение дохода и др. Предмет налогообложения — некий физический факт (предмет), в отношении которого совершаются действия, влекущие обязанность уплаты налога (предмет - «земля»; владение землей (действие). Факультативные (дополнительные) элементы налога. Основным факультативным элементом налога являются налоговые льготы. В системе налогообложения налоговые льготы играют очень большую роль, поэтому остановимся на них подробнее. Налоговые льготы — это полное или частичное освобождение от уплаты налога, предоставленное налоговым законодательством, а также иное смягчение налогового бремени для налогоплательщика. Цель налоговых льгот — сокращение налогового обязательства налогоплательщика. Налоговые льготы являются одним из элементов налоговой политики и преследуют социальные и экономические цели. Предоставление отдельным категориям налогоплательщиков дополнительных преимуществ по сравнению с другими налогоплательщиками представляют, по существу, скрытую форму финансирования юридических лиц (организаций) и физических лиц. |