тема 1. Тема 1 Организационноправовое регулирование деятельности подразделений патрульнопостовой службы полиции. Правовое положение и организация деятельности подразделений патрульнопостовой службы полиции
 Скачать 46.04 Kb.
|
|
5. Вопрос 1. Административно-правовое регулирование деятельности полиции по охране общественного порядка. Одна из основных задач полиции защита личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений, обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на улицах и в иных общественных местах. Охрана общественного порядка полицией – один из видов административной деятельности полиции, который заключается в практическом обеспечении порядка и безопасности в общественных местах подразделениями патрульно-постовой службы, участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками специальных подразделений и учреждений полиции. Правовую основу деятельности по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и иные федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МВД России, приказ Росгвардии и МВД России от 28 сентября 2018 г. № 430дсп/635дсп «Об утверждении Порядка организации взаимодействия войск национальной гвардии Российской Федерации с Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами при выполнении задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности», а также законы субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданные в пределах компетенции. Например, Закон Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», Закон Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области». Обеспечение правопорядка осуществляется силами и средствами территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, а также в установленном порядке подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации и иными силами и средствами, поступившими в оперативное подчинение на основе плана использования сил и средств по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах. На региональном уровне это Управления (отделы) организации охраны общественного порядка. В ГУ МВД России УОООП осуществляет функции головного подразделения в области обеспечения безопасности граждан и правопорядка в общественных местах, в том числе в местах проведения публичных и массовых мероприятий. УОООП ГУ МВД России по Алтайскому краю осуществляет анализ состояния правопорядка и общественной безопасности. В состав УОООП, помимо прочих, входит следующие структурное подразделение: - отдел организации охраны общественного порядка на улицах и при проведении массовых мероприятий (ООООП УОООП ГУ). В состав сил, привлекаемых к обеспечению правопорядка, входят строевые подразделения полиции, которые обеспечивают правопорядок в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими их деятельность. Виды и количество нарядов, маршрутов патрулирования определяются на каждые сутки с учетом фактического наличия личного состава, складывающейся оперативной обстановки и оформляются решением начальника территориального органа МВД России на районном и межрегиональном уровнях (лица, исполняющего его обязанности) или по его поручению – решением начальника полиции или его заместителя (по ООП) посредством утверждения постовой ведомости. По письменному решению начальников управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министров внутренних дел по республикам, начальников главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, линейных управлений, отделов (отделений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на районном уровне, а также лиц, исполняющих обязанности вышеуказанных руководителей, или по их письменному поручению – начальниками полиции к участию в обеспечении правопорядка могут быть привлечены сотрудники полиции соответствующих (подчиненных) подразделений, а также иные сотрудники органов внутренних дел. К участию в обеспечении правопорядка могут быть привлечены курсанты, слушатели, адъюнкты, руководящий и профессорско-преподавательский состав и иные сотрудники образовательных организаций системы МВД России: 1. Решением Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации – на территории Российской Федерации вне места постоянной дислокации (на территории субъекта Российской Федерации) образовательной организации системы МВД России (ее филиала). 2. Решением начальников управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министров внутренних дел по республикам, начальников главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, а также лиц, исполняющих обязанности вышеуказанных руководителей, после согласования с образовательными организациями системы МВД России и ГУРЛС МВД России – по месту постоянной дислокации (на территории субъекта Российской Федерации) образовательной организации системы МВД России (ее филиала). Привлекаемые к обеспечению правопорядка сотрудники органов внутренних дел, не являющиеся сотрудниками полиции, выполняют в этот период обязанности полиции в соответствии с законодательством Российской Федерации. А именно в соответствии с Приказом МВД России от 15.08.2011 № 942 «О порядке привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию». К участию в обеспечении правопорядка могут привлекаться лица, участвующие в профилактике правонарушений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. К таким лицам относятся граждане, общественные объединения и иные организации, оказывающие помощь (содействие) субъектам профилактики правонарушений в рамках реализации своих прав в сфере профилактики правонарушений. Например, казачьи формирования, народные дружины, внештатные сотрудники полиции, сотрудники частных охранных организаций. Средствами обеспечения правопорядка являются оперативно-служебные транспортные средства, вооружение, специальные средства, аппаратно-программные комплексы, средства видеонаблюдения, радио- и проводной связи и иная специальная техника, принятые на снабжение МВД России, а также иными федеральными органами исполнительной власти, организациями и учреждениями, принимающими участие в ООП и ООБ. 6. Заключение В системе МВД России основные задачи по охране общественного порядка на территории Российской Федерации возложены на подразделения патрульно-постовой службы полиции. Подразделения ППС формируются и дислоцируются в городах и других населенных пунктах, где есть объективная необходимость охраны правопорядка. Сотрудники подразделений ППСП в соответствии с поставленными задачами и в пределах своей компетенции исполняют обязанности и реализуют права в соответствии со статьями 12 и 13 федерального закона «О полиции». Патрульно-постовая служба полиции реализует свои полномочия в составе комплексных сил охраны правопорядка на улицах и иных общественных местах, в рамках планов использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах. |