СРС (1). Тема 1 Правовое регулирование налоговых отношений в Кыргызской Республике
 Скачать 113.07 Kb.
|
|
Тема № 5 Теоретические основы формирования эффективной налоговой политики Задание № 1 Темы сообщений (докладов). Архитектура построения государственной налоговой политики,
3. активизация регионов по совершенствованию методов государственной налоговой политики 4. Проблемы процедур оценки результатов налоговой политики 5. Налоговый механизм и использование его функций в построении государственной налоговой политики. Налоговый механизм и использование его функций в построении государственной налоговой политики. В Кыргызской Республике, как и в других странах СНГ, переход к рыночным отношениям начал осуществляется в условия глубокого экономического кризиса: отсталости технологического уровня и низкого профессионализма работающих, развала поставок и дисциплины труда, неэффективности старого механизма хозяйствования, несоразмерность роста эффективности труда и понижения доходов населения, роста цен и снижения уровня удовлетворения платежеспособного спроса населения, то есть страна в силу существования множества причин оказалась не готова к переходу к рыночным отношениям. При преобразовании экономики Кыргызская Республика столкнулась со следующими болезнями экономики: • Отсутствие элементарной дисциплины, порядка, ответственности, инициативы, наличие настроения иждивенчества, пассивности, а также некомпетентности, низкого профессионализма и делового уровня многих руководителей государственного управления, министерств и ведомств, предприятий и организаций; • Проведение общественно - экономических преобразований без тщательно продуманной и обоснованной программы действий, их непоследовательности, часто авантюристического эксперимента, сопровождаемое кадровой чехардой, пренебрежение общественным мнением, объективными факторами экономического развития; • Отсутствие оптимальной идеологии перехода к новым отношениям, некомпетентности ее проводников на практике; • Полный развал роли государства в регулировании экономики, появление и расцвет таких элементов теневой экономики, как хищение, рэкет, взяточничество, коррупция, воровство, уклонение от налогов, мошенничество и др. Во многих странах, совершивших послевоенный рывок к современной рыночной экономике (Япония, ФРГ и другие) творцом экономических реформ выступало государство. У нас тоже вся инициатива была в руках государственных органов. Но только там и здесь государство действовало по-разному. Там государство не ограничилось тем, что предоставило предприятиям и предпринимателям свободу, устранило всякие барьеры и ограничения хозяйственной деятельности, а с самого начала взяло на себя опеку и заботу о них, стараясь всячески помочь им встать на ноги и подняться до конкурентоспособности мирового уровня. Однако в нашей стране преподнесли идею о том, что предприятия и предприниматели теперь сами должны решать, что им производить, а государству до этого нет никакого дела. А вместе с тем постоянно говорится о приоритетах в экономике, о продовольственном и энергетическом самообеспечении республики, о расширении производства зерна, сахарной свеклы, хлопка, электроэнергии и других видов продукции. Выходит республика должна обязательно иметь все это, а не так, что захотят производить предприниматели или не захотят. Значит, государство должно обеспечить нужное производство, направить на него предпринимателей, стимулировать их деятельность, сделать так, чтобы им стало выгодно производить продукцию, нужную республике. А для этого необходимо гарантировать им сбыт продукции, предоставить дотации, кредиты, технику, топливно-энергетические ресурсы, семена, удобрения и другие материалы по доступным ценам. Во всех рыночных странах поступают именно так, а не как в Кыргызской Республике по полгода и более не расплачивалось с производителями за поставленную ими сельскохозяйственную продукцию.3 В условиях рыночных отношений возникает острая необходимость создания и функционирования сложной инфраструктуры, служащей в качестве приводного ремня механизма рыночной экономики, который движется по определенным правилам, вырабатываемым и действующим с учетом удовлетворения интересов участников рыночного процесса. Все это обуславливает объективную необходимость в постоянном контроле соблюдения законов и правил функционирования рыночной экономики, изыскание путей достижения высоких конечных результатов, рентабельности работы, соблюдения деловой этики партнерских отношений4. Рыночная экономика также нуждается в управлении, как и любая модель государственного устройства, но это управление строится не на командах, а на экономических мерах воздействия и косвенного регулирования с использованием в основном методом бюджетной, налоговой и денежно- кредитной политики.5 Если бюджет нормальный, здоровый, он "покрывает "государственные нужды, то есть обеспечивает содержание не только органов управления и воспроизводства, но и тех сфер, которые государство традиционно берет на себя- обеспечение здравоохранения, образование, пенсионные вопросы, социальную защиту и т. д. Осуществляемый переход к рыночным отношениям позволил Правительству по новому посмотреть на многие привычные органы управления народным хозяйством, изменить деятельность старых органов и создать новые организационные структуры. Например, к числу последних относятся образование налоговых инспекций, которые действуют на основе Закона "О государственной налоговой службе КР". Их главная функция - соблюдение налогового законодательства, налоговой дисциплины. С начала 1992 года, то есть с момента появления в Кыргызской Республике финансовых законодательств, первых систем налогообложения и до наших дней, данная специализированная система прошла несколько этапов своего становления и развития. И хотя в настоящее время еще рано говорить о налогово-учетной системе как о сложившемся и устоявшемся экономическо-правовом явлении, весь ход развития хозяйственно-финансового законодательства дает возможность проследить этапы развития налогообложения. Исходя из анализа нормативной базы по налоговому им финансовому законодательству необходимо выделить 2 этапа развития системы налогообложения: 1) До принятия Налогового Кодекса; 2) После принятия Налогового Кодекса. Первый этап, в свою очередь, состоит из нескольких ступеней развития. Осуществление рыночных преобразований в экономике активизировало работу по совершенствованию налоговой системы. Вместо налога с оборота и его новоиспеченного "сателлита" (в 1991 году) - налога продаж были введены 2 других косвенных налога: акцизный (на ограниченный круг товаров) и на добавленную стоимость. Введение с 1992 года НДС соответствовало требованиям рыночных отношений, ибо охватывало и потребительские товары (которыми в основном ограничивался налог с оборота), и товары производственно-технического назначения на всех статьях их производства и реализации вплоть до конечного потребления. Последующие 1992-1996 годы серьезные изменения и дополнения были внесены в целях совершенствования налоговой и бюджетной систем. Налоговый Кодекс Кыргызской Республики на начало 1996 года, представлен совокупностью налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке с плательщиков- юридических и физических лиц на территории страны. Действовавшая до июля 1996 года система налогов КР состояла из 12 республиканских налогов и 12 местных налогов и сборов. Все налоги, сборы и другие платежи "питают" бюджетную систему страны. Существование большого количества законодательных актов и налогов, двойного обложения одних и тех же объектов усложняло деятельность хозяйствующих субъектов, предпринимателей и вело к большим затратам в администрировании6. Отсутствие знаний в своих обязательствах по налогам у большинства налогоплательщиков, также потребовало пересмотра законодательных актов. В связи с чем был введен Налоговый Кодекс Кыргызской Республики (далее – НК КР). Введенный с июля 1996 года НК КР является сводом законоположений по всем налогам, их администрированию, налоговым действиям налогоплательщиков на территории КР, за исключением таможенных пошлин, сборов, платежей, регулируемых таможенным законодательством. Следует отметить, что в принятом НК КР были внесены множества изменений (более 200), которые продолжаются и по сей день. Наиболее видными изменениями явились: отмена временного 5% налога с розничного товарооборота, розничной торговли и оказания услуг населению, в виду того, что взимание этого налога заметно тормозило экономическую активность, и, отмена налога на производственное имущество(1,2%), так как обложение этим налогом существовавших крупных производственных предприятий (завод им. Ленина, завод Ильбирс и т.д.) с огромным производственным комплексом приводило к огромной сумме налога, а это, безусловно, отражалось на цене продукции. Таким образом, можно сказать, что изменения в налоговой системе принимались, прежде всего, с целью ее совершенствования. Кроме того в целях дальнейшего развития рынка ценных бумаг в Кыргызской Республике, в законодательное собрание было внесено предложение, где предусмотрено освобождение от налога на прибыль, доходов, получаемых от операций (владение, продажи, распоряжения и других видов) с государственными ценными бумагами. К наиболее важными кардинальным изменениям, произошедших с введением Налогового Кодекса по видам налогов, можно отнести: 1) По налогу на прибыль. Основной целью раздела "Налог на прибыль" является устранение антистимулов, тормозящих развитие бизнеса. В этом разделе упорядочены и систематизированы различные виды доходов, подлежащих включению в состав совокупного дохода, и введена система вычетов из совокупного дохода. 2) Система учета налога на прибыль увязывается с условиями, которые сложились в Кыргызской Республике. Наряду с методами начислений, которые лучше всего подходят для среднего и крупного бизнеса, в настоящее время разрешается использование и кассового метода. К основным изменениям по налогу на прибыль относятся: • Принятие единой ставки налога на прибыль в размере 30%, вместо ранее действовавших различных ставок. • Принципиально новым по налогу на прибыль по сравнению с действующим, где ставки составляли от 15 до 50% в зависимости от вида деятельности, является внедрение концепции, предполагающей равноправие всех объектов хозяйственной деятельности (единая ставка в размере 30%). Это позволит упорядочить контроль и учет налоговых органов и предприятий. 3) Включение в состав расходов, связанных с получением доходов, затрат на предоставление материальных льгот работающим (ранее не включаемые). Главное внимание здесь уделяется уточнению состава затрат, и в первую очередь, амортизационным отчислениям. Эти отчисления должны стать реальным источником для восстановления производственных фондов предприятий. Одним из важных моментов, облегчающих положение налогоплательщиков, является пролонгация убытков прошлых лет для всех отраслей народного хозяйства сроком до 5 лет. 4) Применение увеличенных коэффициентов амортизации, что позволило хозяйствующим субъектам уменьшить налогооблагаемую прибыль и своевременно обновлять свой производственный потенциал. Представлены значительные льготы коммерческим банкам. Так, статьей 104 "Резервы для погашения банковских убытков" установлена норма, согласно которой покрытие потенциальных кредитных и лизинговых потерь формируется до налогообложения, и его размер составит 10%. То есть фактически этими двумя статьями налогооблагаемая прибыль банков снижается на 25%. 5) Обложение доходов предприятий, полученных по процентам от вкладов в банках снижено с 30-50 до 15%, а снижение ставок налогов на дивиденды и проценты, выплачиваемые юридическим лицам, с 15 до 5%. Известно, что некоторые отрасли промышленности (например, горнодобывающая) являются фондоемкими, и порядок исчисления амортизации, предусмотренный в Налоговом кодексе, не позволяет им в короткий срок восстановить основные средства. Они морально и физически устаревают, и снижается эффективность их использования. В связи с этим возникает необходимость применения в таких отраслях отдельных схем ускоренной амортизации для целей налогообложения. Сейчас уже внесены поправки в соответствующую статью Налогового кодекса. По налогу на добавленную стоимость (далее – НДС). В 1995 году НДС был крупнейшим источником доходов государственного бюджета (около 30% от всех налоговых поступлений), а в 1996 году его роль возросла еще больше (более 42% от всех налоговых поступлений). Ставка НДС составляла 20% и не поменялась вследствие изменений в НК КР, однако, НК КР сильно повлиял на законодательную базу по НДС. Большая часть изменений не воздействует непосредственно на налоговую базу, но позволяет улучшить администрирование данного налога.7 Тема № 8 Налоговая политика на современном этапе в области общегосударственных налогов. Задание № 1 Темы сообщений (докладов) 1. Фискальные пределы налогообложения 2. Аспекты фискального налогового потенциала общегосударственного и местного уровня 3. Государственная налоговая политики и диспропорции в распределении доходов 4. Стратегические и тактические направления государственной налоговой политики в КР 5. Взаимосвязь основных функций современного государства и стратегии в области государственной налоговой политики. Стратегические и тактические направления государственной налоговой политики в КР Налоговое регулирование - это меры косвенного воздействия на экономику, экономические и социальные процессы путем изменения вида налогов, налоговых ставок, установления налоговых льгот, понижения или повышения общего уровня налогообложения, отчисления в бюджет. Так, снижение налогов способна стимулировать производство, а повышение налогов- сдерживать или даже подавлять некоторые виды деятельности. Налоговая система Кыргызской Республики создана только в 1992 г. и строго говоря в настоящее время проходит только процесс ее апробирования и создания первоначальных предпосылок для новой налоговой системы. С введением Налогового кодекса завершился первый этап формирования налоговой системы Кыргызской Республики. Налоговый кодекс - совокупность официально принятых, законодательно закрепленных юридических норм, устанавливающих виды налогов, порядок их взимания, а также отношения, связанные с возникновением, изменением и прекращением налоговых обязательств8. Рассматривая любую налоговую систему, следует сделать вывод, что она представляет собой сложный, эволюционный социальный феномен, тесно связанный с состоянием экономики страны. Налоговая политика страны меняется с учетом политических, экономических и социальных требований, предъявляемых к ней. Налоги из простого инструмента мобилизации доходов бюджета государства превращаются в основной регулятор всего воспроизводственного процесса, влияя на все пропорции, темпы и условия функционирования экономического процесса. В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики (статьи 11 и 25) установлена единая налоговая система. На сегодняшний день согласно положениям Налогового Кодекса Кыргызской Республики действует более десяти республиканских и около двадцати местных налогов и сборов; на отдельные из них не распространяются действия Налогового кодекса Кыргызской Республики. В Конституции Кыргызской Республики не определено содержание общих принципов налогообложения, не рассмотрены полномочия регионов в установлении на их территории собственных налогов и сборов. Как следствие этого, в последние годы отдельные и местные органы власти стали самостоятельно вводить отдельные налоги (часто дублирующие друг друга), тем самым усиливая налоговый пресс на налогоплательщиков и нарушая принципы налогового равноправия. Проблема платежей существует и при взимании налогов с физических лиц: подоходного налога с физических лиц и налога с имущества физических лиц. Еще нет совершенной законодательной базы по подоходному налогу с физических лиц и налогу на их имущество, что осложняет правильное начисление этих налогов и контроль за их имущество, что осложняет правильное начисление этих налогов и контроль за их своевременной уплатой. Так, например, налог на имущество в Налоговом Кодексе Кыргызской Республики отсутствует. Однако с налогоплательщиков он взимается при купле - продаже имущества. Устранение этого недочета в организации единой налоговой системы крайне необходимо в первую очередь для проведения единой экономической политики, когда каждый субъект экономический деятельности на территории Кыргызской Республики должен находиться в одинаковых или сопоставимых и ему известных условиях, т.е. знать заранее (предвидеть, просчитать, смоделировать) все экономические и налоговые последствия организационных, экономических, инвестиционных и финансовых аспектов принимаемых им решений. Для этого необходим узаконенный перечень региональных и местных налогов, которые могут вводить соответствующие органы власти. Одной из важных налоговых проблем является упрощение налоговой системы Кыргызской Республики. Конечно, простых налоговых систем в принципе нет ни в одной стране мира. Везде они несовершенны, везде требуют их упрощения, но действующая налоговая система, как мне кажется, наиболее сложна. В настоящее время основным направлением деятельности в сфере налогообложения Кыргызской республики является приведение ее в соответствие с условиями развития общества и стоящими перед государством задачами. Объективное налоговое планирование не может не учитывать такой важный экономический фактор, как инфляция. Между налогом и инфляцией существует тесная многосторонняя связь, т.к. оба эти метода выступают в качестве основных инструментов перераспределения государством ВВП, за счет которого она формирует свои доходы. С одной стороны, это связь - обратная: рост налогов приводит к сокращению платежеспособного спроса, что ослабляет инфляционный процесс. С другой стороны, рост налогов, особенно косвенных, может усилить инфляцию, так как ведет к росту цен потребительских товаров: прямые налоги опосредствованно, косвенные посредственно. А инфляция обесценивает не только доходы населения, но и государства, что усиливает налоговый гнет на население. Не менее важным, требующим решения вопросом является установление паритетных отношений между налогоплательщиками и налоговым органами. В настоящее время права налогоплательщиков ограничены, что выражается в бесспорном взимании налогов, пении, штрафных санкций, в невозможности получения консультаций в налоговых инспекциях и в том, что налоговая инспекция не несет ответственности за разъяснения, оказавшиеся неточными, даже в случае обращения налогоплательщика в суд и принятия решения в его пользу ранее изъятых налоговыми органами суммы не всегда ему возвращаются, а засчитывается в уплату текущих налогов.9 Для избежания негативных ситуаций обычной практикой для органов налогового администрирования является открытость в отношении налогоплательщиков, которым они периодически (или систематически) должны давать информацию о размере налоговых счетов, оставляя таким образом время для исправлений и уточнений. Решение этого вопроса может быть достигнуто различными способами. К примеру, может быть составлена сводная налоговая ведомость, которая может быть доступна для изучения налогоплательщикам. Информация от налогоплательщиков для исправления возможных ошибок может быть собрана на специально разработанных формах, которые затем вносятся в данные фискального кадастра. Может применяться и западный метод, когда каждому налогоплательщику посылаются индивидуальные письма- уведомления об объекте недвижимости. Цель этих методов - увеличить собираемость налогов при полном контакте с налогоплательщиками, что является одной из наиболее важных целей органов налогового администрирования. Во - первых, налогоплательщик непосредственно вовлечен в процесс налогообложения, повышена его личная ответственность за информацию об имуществе, и, во-вторых, работа с налогоплательщиком становится взаимным процессом, должен быть разработан перечень объектов, свободных от налогообложения.10 В совершенствовании налоговой реформы главное сейчас - усиление стимулирующей предпринимательство функции налогов, поощрение товаропроизводителей, осуществление региональной экономической политики и устранение противоречий в действующем законодательстве. Поэтому в текущей ситуации акцент должен быть сделан на совершенствовании системы налогообложения предпринимателей, обеспечение темпов роста налогооблагаемой базы, изменение ставок и льгот. Особо важным направлением в налоговой политике является стабильность налогового законодательства. Корректировка налоговой системы, особенно в переходной период развития общества, - естественный и неизбежный процесс. Тем не менее осуществляет его нужно безболезненным для налогоплательщиков способом. Недопустимо вносить изменения в налоговое законодательство каждые два- три месяца. Нужно анализировать ситуации, накапливать необходимые изменения и дополнения, вносить их на рассмотрение вместе с бюджетом, вводить с первого января следующего года и уж ни в коем случае не задним числом, как это было неоднократно. А в настоящее время ежегодно вносится и пересматривается на республиканском уровне поправки к законодательным актам по налогам. Сроки изменения тех или иных налогов не соответствуют показателем утвержденного бюджета, поэтому нарушается главное требование, необходимое для эффективного и бесперебойного функционирования налогового механизма: устойчивость и предсказуемость законодательства, касающегося налогообложения юридических лиц, ибо нестабильность налогового законодательства сдерживает как отечественных, так и иностранных инвесторов. Для большей стабильности законодательства и упрощения налоговой системы необходимо привести в порядок всю систему не только законодательных, но и подзаконных нормативных актов, регулирующих налоговые вопросы. В настоящее время такие нормативные акты многочисленны. Причина этого кроется в ведомствах, имеющих право издавать документы, касающихся налоговых законов, и трактующих их по - разному. Нередко даже инструкции по налогам подправляют налоговые законы. Главный резерв увеличения платежей - снижение затрат на производимую продукцию, а важнейшая проблема - регулирование цен и налогов, особенно в сельскохозяйственном производстве, в части косвенного налогообложения налоговой политики присущ преимущественно фискальный характер, который затрудняет межотраслевой небанковский перелив капитала и ставит барьеры на путях развития финансовых операций. В современных условиях налоговое бремя для плательщиков налогов Кыргызской Республики высоко, льготы несовершенны, эффективность многих их них мизерна. Тяжесть налогообложения во всех развитых странах является показательной характеристикой прогрессивности налогообложения. Однако общепринятой методики исчисления тяжести налогов нет. Есть разрозненные показатели, которые в косвенной форме могут давать представление о тяжести уплачиваемых налогов. Один из важнейших моментов совершенствования налоговой системы - проведение налоговыми органами проверок по несколько раз в год без особой на то необходимости. Учитывая опыт развитых стран, целесообразно заранее извещать налогоплательщика о проведении проверки, а налоговые проверки предприятий и организации, которые не имели нарушений, должны проводиться не чаще чем один раз в год. Если же налогоплательщик регулярно сдает отчетность, не выявляющие ни каких нарушении, то он может освобождаться от проверок на несколько лет. Основные проблемы устранения неплатежей налогов юридическими лицами являются в современных условиях особо важными. Сложившаяся в стране экономическая ситуация требует принятия срочных мер по полной мобилизации в бюджет всех уровней налоговых поступлений11. Совершенствование механизма функционирования налога на недвижимость предполагает: создание кадастра земли, кадастра недвижимости, реестра собственников, автоматизированной системы управления недвижимости, создание системы юридического консультирование по вопросам оценки необходимо предусмотреть возможность введения налога на недвижимость для юридических и физических лиц (вместо земельного и др. налогов). При определении основных направлений налоговой политики следует исходить из особой важности стимулирования роста производства и его качественного параметра, в основе приоритетов также должно быть заложено решение проблем экологии и социальной сферы, развитие производства товаров народного потребления, торговли и бытового обслуживания населения. Требуют дальнейшего глубокого осмысления и практического применения вопросы льгот по налогу на прибыль, введения дифференцированных налоговых ставок для создателей и перераспределителей национального богатства; дальнейшего совершенствования подоходного налога в условиях инфляции. Учитывая социально - экономическую характеристику республики с целью совершенствования налоговой системы Кыргызской Республики, необходимо осуществить ряд мер. К ним относятся: • Для субъектов малого предпринимательства введение упрощенной системы. Малые предприятия создают новые рабочие места для населения, в том числе инвалидов и домохозяек, экономят пособия по безработице, снимают социальный гнет по безработице, дают возможность использовать вторичное сырье, материалы; создают новые формы обслуживания населения. Для стимулирования малых предприятий с численностью работающих 2-10 человек, необходимо введение низкого упрощенной налога в размере примерно 10% от всех продаж. Такие предприятия должны быть освобождены от всех остальных налогов, но, в тоже время, должны строго придерживаться правил бухгалтерского учета. Дополнительной мерой для развития малого предпринимательства может явиться условие максимального упрощения регистрации. • Совершенствование администрирования налогов. Правительству следует принять все меры, направленные: на обеспечение выполнения поставленных задач перед налоговой службой, которая является основным органом, отвечающим за сбор налогов, и на тесное взаимодействия всех фискальных служб. В этих целях необходимо проанализировать и снять все противоречия в законодательных актах. Например, в соответствии с только что принятым кодексом об административной ответственности принятие мер ответственности по контрольно-кассовым машинам возложено на Государственный департамент по антимонопольной политике, тогда как в соответствии с налоговым кодексом и законом "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" это возложено на налоговую службу. • Необходимо обеспечить сбор налогов "живыми деньгами" и добиться значительного снижения уровня взаимозачетов. Следует отказаться от так называемого товарного взаимозачета. Недопустимо, когда в целях финансирования бюджетных организаций принимаются товары по необоснованно высоким ценам. • Первостепенное внимание при совершенствовании налогообложения должно быть уделено расширению налогооблагаемой базы, в том числе и с помощью налогов, которые могут оказывать стимулирующее влияние на налогообложение. Налоговый механизм должен взаимодействовать с кредитно-банковской политикой, процентными ставками, предоставлять определенные преимущества финансовым, кредитным учреждениям и предприятиям, использующим долгосрочные ссуды на инвестиционные цели. • Построение налогов таким образом, чтобы они были немногочисленны, низки, просты. Это позволит отказаться от налоговых льгот, тем долее деятельность ряда СЭЗ, на которых распространялось льготирования не принесла ожидаемого результата, в связи с чем необходимо разработать и принять в ближайшее время план ликвидации экономически нежизнеспособных экономических зон. Кроме того, низкие и простые налоги в какой то мере позволят увеличить приток иностранного капитала, ведь постоянные требования иностранных инвесторов о предоставлении льгот исходит, прежде всего, из высоких налоговых ставок. Однако льготы, связанные с о структурной перестройкой экономики и стимулированием инвестиций, необходимо сохранить. В этих условиях льготы должны иметь временный и направленный характер, и, что особо важно, льготы должны даваться участникам экономической деятельности, а не отдельным регионам и территориям. • Стимулирование инвестиций. Налоговая политика должна осмотрительно и разумно стимулировать инвестиции. Необходимо закончить разработку схем ускоренной амортизации в отдельных отраслях экономики, как это предусмотрено налоговым кодексом. В целях стимулирования инвестиций в экономику республики необходимо предусмотреть частичный вычет капитальных расходов в пределах 5-10% от совокупного дохода, учитывая внедрение ускоренной амортизации. С целью расширения налогооблагаемой базы срочно должны быть разработаны методы налоговой защиты новых инвестиций и налоговые методы стимулирования НТП, а возмещающий эффект от этих мероприятий скажется на получении дополнительного налога на прибыль. В то же время нельзя допускать "тотальных налоговых льгот" на разного рода капитальные вложения без учета их значимости в воспроизводственном процессе.12 • Переход по взиманию косвенных налогов с государствами - участницами СНГ на принцип "страны назначения". География внешнеэкономических связей Кыргызской Республики такова, что в доле экспорта товаров на государства- члены СНГ приходиться более 40% всего экспорта, а в доле импорта примерно 55%. В этой ситуации преимущества взимания косвенных по принципу "страны назначения" очевидны, так как обеспечивается максимальный охват налогообложением импортируемых товаров, освобождение от косвенных налогов при экспорте служит стимулятором производства экспортно-ориентированных товаров. Опыт взимания НДС по принципу "страна назначения" с Казахстана и Узбекистана доказал свои преимущества. К примеру, от импорта товаров из Казахстана, который составил примерно 10% от всего импорта товаров в республику в 1997 году, мы получили дополнительно 58 млн. сомов в виде НДС. Необходимо добиться соглашений о взимании косвенных налогов по названному принципу со всеми странами СНГ. |