деятелльность ово. контр надз деят 11.22. Тема 11. 22
 Скачать 77.5 Kb.
|
|
Контрольно надзорная деятельность государственных органов Выполнил Широковский Даниил Алексеевич 7Б40 ГП-51/З Тема 11.22 Экологическая безопасность — одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных, социальных, технических и других условий, обеспечивающих качество жизни и безопасность жизни и деятельности проживающего (либо действующего) на данной территории населения и обеспечение устойчивого состояния биоценоза биотопа естественной экосистемы Одной из важнейших задач обеспечения национальной безопасности России является обеспечение жизнедеятельности населения в техногенно-безопасном и экологически чистом мире. Экологически чистый мир возможен лишь при отсутствии угроз со стороны природных объектов или при условии обеспечения защищенности объектов безопасности от этих угроз, то есть при обеспечении требуемого состояния экологической безопасности защищаемых объектов. Таким образом, техногенная безопасность окружающей среды и экологическая безопасность объектов (личности, общества, государства, самой окружающей среды) - основные компоненты национальной безопасности России в экологической сфере.На современном этапе под угрозой безопасности принято понимать наличие совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно -важным интересам личности, общества и государства Известны следующие виды экологической опасности: - социально-экологическая. Она связана с ухудшением среды обитания людей, которая отражается на показателях их здоровья и благополучия; - биосферно-экологическая. Эта опасность связана с угрозой нарушения природного равновесия, деградацией ландшафтов, исчезновением видов растений, животных и т.д.; - ресурсно-экологическая. Она связана с угрозой ухудшения природно-ресурсного потенциала, деградацией природных ресурсов, их загрязнением, потерей ресурсами свойства возобновления К экологическим угрозам относят: • нарушение устойчивого климата в результате роста концентрации в атмосфере парниковых, озоноразрушающих и других газов, изменения поверхности Земли и нарушения континентального влагооборота. Это ведет к росту аномальных метеорологических явлений, неустойчивости и глобальным изменениям климата, нарушению солнечного спектра, опустыниванию, смещению географических зон и распространению на новые территории носителей опасных болезней; • превращение таких возобновляемых ресурсов, как атмосферный воздух, пресная вода, почва, в невозобновляемые, так как они теперь не воспроизводятся в прежнем качестве в пределах естественных колебаний; • быстро нарастающее исчезновение биологических видов (в том числе имеющих промысловое и хозяйственное значение), которые также перестают быть возобновляемым ресурсом; • распад генетических программ человека. Не меньшей экологической угрозой для России является трансграничный перенос воздушными массами с Запада, из Центральной и Восточной Европы таких опасных массовых загрязнений, как окислы азота, соединения серы, углеводороды, объем которых в 10 раз превышает перенос этих веществ из России на Запад. К глобальным экологическим угрозам добавляются национальные, региональные, локальные. Они включают в себя: • загрязнение атмосферного воздуха, которое превышает санитарно-гигиенические нормы более чем в 200 населенных пунктах и затрагивает половину населения страны. Наибольший "вклад" в загрязнение вносят выбросы энергетических и промышленных предприятий и автомобильного транспорта; • ухудшение качества воды в большинстве водных объектов России, в которых фиксируется высокий уровень загрязнения из-за сбросов сточных вод, перегруженности и низкой эффективности работы очистных сооружений. Новые импульсы развития: вопросы научных исследований Происходит эвтрофикация большинства водных объектов и некоторых внутренних морей — Азовского, северной части Каспия и Балтийского; • неудовлетворительное состояние значительной части используемых в сельском хозяйстве земель России, на 60% которых идет деградация за счет эрозии почв, снижения плодородия, накопления вредных веществ; • повсеместное сокращение разнообразия экосистем, количества видов растений и животных, что ведет к дестабилизации окружающей среды и невосполнимым потерям генофонда; • резкое ослабление охраны уникальных природных объектов, в том числе заповедников и национальных парков, на обустройство которых выделяется не более 10% необходимых средств; • нерешенность проблем хранения и утилизации ядерных, опасных токсичных промышленных и бытовых отходов на фоне тенденций к использованию территории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды отходов, материалов и веществ, в том числе из третьих стран; • нерешенность проблемы безопасного хранения и уничтожения выведенного из боевого состава вооружения (атомных подводных лодок и кораблей, ядерных боеприпасов, жидкого ракетного топлива, запасов химического оружия); • подрыв минерально-сырьевой базы экономики России вследствие преобладания в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих и отсутствие эффективных государственных программ энерго- и ресурсосбережения; • закрытие мировых рынков для российских товаропроизводителей, поставляющих продукцию, не соответствующую международным или национальным экологическим стандартам, развитие аналогичных тенденций в отношении экспорта технологий. Международная научно-практическая конференция которая может привести к экологической катастрофе планетарного характера. Реальность такой угрозы убедительно доказана теоретическими исследованиями и экспериментами, выполненными в 80-х годах известными учеными с мировым именем: американским К. Саганом и российским Н. Моисеевым, и названа ими "ядерной зимой".Под внутренней угрозой нами понимается любая производственная и хозяйственная деятельность, которые осуществляются различными предприятиями, учреждениями, организациями, ведомствами без учета возможного антропогенного и техногенного загрязнения ими окружающей природной среды и разрушения существующих экосистем. Пути минимизации угроз: Подъем экономики России должен изменить указанные негативные тенденции показателей экологоёмкости и ресурсоемкости производства. В противном случае, если рост будет происходить за счет простой мобилизации старых производственных фондов, то воздействие на окружающую среду не только возвратится на прежний уровень, но и превзойдет его. Ближайшая и главная цель экологической политики - добиться, чтобы экономический рост происходил без увеличения нагрузки на окружающую среду, то есть на новой технологической базе. Однако, это же условие необходимо не только для решения экологических задач. Только в этом случае мы обеспечим экономическую эффективность производства в долгосрочном аспекте и конкурентоспособность продукции на мировом рынке. Проблема безопасности в экологической сфере может быть решена только при комплексном применении мер правового, организационного, эколого-экономического, инженерно-технического и иного характера обеспечением: - промышленной (а точнее техногенной) безопасности самого предприятия (от внутренних угроз); - техногенной безопасности окружающей среды (в частности, от угроз техногенного характера со стороны предприятия); - экологической безопасности предприятия [2]. Новые импульсы развития: вопросы научных исследований В рамках экологической безопасности необходимо, прежде всего, обеспечить санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Это обобщающее направление политики России по предотвращению или снижению опасного и вредного влияния факторов окружающей среды на состояние здоровья населения, целью которой является: - обеспечение соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам; - обеспечение соответствия качества атмосферного воздуха населенных мест гигиеническим нормативам; - обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов; - уменьшение неблагоприятного влияния на здоровье населения почв, загрязненных опасными отходами; - гигиеническая безопасность жилища; - обеспечение радиационной безопасности населения; - соответствие условий труда гигиеническим нормативам. Сегодня долгосрочными ориентирами проведения государственной экологической политики, обеспечивающими экологическую безопасность страны, являются: -поддержание стабильности и устойчивого равновесного состояния экосистем регионов и страны в целом как части глобального экологического равновесия; -формирование благоприятной экологической обстановки как фактора улучшения среды обитания человека; -формирование экологоориентированной экономики, характеризующейся минимальным негативным воздействием на окружающую среду, высокой ресурсо- и энергоэффективностью; -обеспечение глобальной устойчивости биосферы. Важно видеть в ухудшении экологической обстановки в стране не только угрозу ее гражданам и гражданам других стран в широком смысле. Это может привести не только к пагубным воздействиям на здоровье людей, но также IIМеждународная научно-практическая конференция негативно сказаться на экономическом развитии государства, что может повлечь за собой и многие производные проблемы, такие как ухудшение обороноспособности страны или снижение качества жизни граждан. Чтобы обеспечить национальную безопасность РФ, необходимо работать во множестве направлений, каждое из которых связано с другими. Нужно решать проблемы в комплексе и экологическая безопасность это немаловажная составляющая этого комплекса, довольно серьезно воздействующая на другие виды безопасности [3]. Поэтому, если мы заинтересованы в развитии своей страны, ее подъеме в экономическом, оборонном, демографическом и многих других планах, нам необходимо так же стараться обеспечить и ее экологическую безопасность от внешних, но более всего от внутренних угроз. Зеленая" экономикаТермин "зеленая экономика" может определяться и пониматься по-разному и в разных контекстах: "Зеленая экономика" - это экономика, которая повышает благосостояние человека и обеспечивает социальную справедливость при значительном снижении рисков для окружающей среды и ее обнищания (ЮНЕП); "Зеленый рост" - это политический фокус, который опирается на экологически устойчивый экономический прогресс для продвижения вперед низкоуглеродного, открытого для всех развития (Экономическая и социальная комиссия Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО); "Зеленый" рост является средством стимулирования экономического роста и развития при одновременном обеспечении того, чтобы природные ресурсы продолжали предоставлять ресурсы и экологические услуги, от которых зависит наше благосостояние. Для этого она должна служить катализатором инвестиций и инноваций, которые лежат в основе устойчивого роста и ведут к появлению новых экономических возможностей (ОЭСР); "Зеленая экономика" - система экономической деятельности, связанной с производством, распределением и потреблением товаров и услуг, которая должна привести к большему процветанию, не подвергая людей экологическим рискам. Риски, связанные с традиционной экономической моделью, ставят под угрозу достижение целей ООН в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и приводят к таким проблемам, как нехватка ресурсов, загрязнение воды и воздуха, нехватка пресной воды, изменение климата, утрата биоразнообразия и др. ЮНЕП считает, что традиционные экономические показатели, такие как ВВП, искажают эффективность экономики, поскольку они не отражают негативного воздействия производства и потребления на природный капитал. Истощение природных ресурсов или снижение способности экосистем выполнять свои полезные функции, такие как обеспечение продовольствием, регулирование и удовлетворение культурных потребностей, часто сопровождается девальвацией природного капитала. В идеале изменения стоимости природного капитала должны измеряться в денежном выражении и отражаться в национальных счетах. Это одна из целей усовершенствования Системы экологического и экономического учета (СЭУ), которое в настоящее время проводится Статистическим отделом Секретариата ООН и учитывается Всемирным банком при оценке скорректированной национальной чистой экономии. Учет "зеленого" типа или инклюзивный учет богатства - это методы учета, которые, как надеется ЮНЕП, подготовят почву для оценки перехода к "зеленой" экономике на макроэкономическом уровне. "Рио+20" - это сокращенное название Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро, Бразилия, двадцать лет спустя после исторического Саммита Земли в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Рио+20 также дала возможность представить себе, каким мы хотели бы видеть мир через 20 лет. В докладе ЮНЕП "Как инвестирование двух процентов мирового ВВП может обеспечить более экологичный и устойчивый рост при сокращении масштабов нищеты", опубликованном 21 февраля 2011 года в преддверии "Рио+20", подчеркивается важность устойчивой государственной политики и новой инвестиционной стратегии, а также показано, как инвестирование двух процентов ВВП (сегодня в среднем 1,3 трлн. долл. США в год) в десять ключевых секторов может положить начало переходу к низкоуглеродной, ресурсосберегающей "зеленой" экономике. "Зеленая экономика" направлена, в частности, на содействие реформам во всех секторах экономики и политике, поощряющей экологические инвестиции. Рост доходов и занятости будет стимулироваться государственными и частными инвестициями, которые сокращают выбросы углерода и загрязнение окружающей среды, повышают эффективность использования энергии и ресурсов и предотвращают утрату биоразнообразия и экосистемных услуг. Особенности зеленой экономикиЭкономические отношения во всем мире развиваются быстрыми темпами, рост финансовой системы не знает границ. Все это приводит к увеличению лимитов производства, что, с одной стороны, развивает рыночные и товарные отношения, а с другой - приводит к ухудшению состояния экологии и окружающей среды. Зеленая экономика - это экономическая система, основной целью которой является развитие производства при одновременной защите окружающей среды и экологии планеты. На сегодняшний день не все страны могут говорить о здоровой экономической системе, потому что здоровая экономика сочетает в себе не только составляющие экономического, социального, но и экологического плана. То есть все эти компоненты должны рассматриваться как единое целое. Таким образом, в больших городах экологическая составляющая страдает в значительной степени, в то время как два других достаточно успешны. Следует отметить, что "зеленая экономика" уже не является новинкой в достаточно развитых странах; очень многие европейские страны, например, активно применяют этот термин и саму политику в своей экономической деятельности. В целях сохранения экологии и окружающей среды в центре крупных городов строятся экологические заводы, которые, благодаря современным технологиям и оборудованию, ни в коей мере не нарушают экосистему. Тенденции и проблемы "зеленой" экономикиЗеленая экономика как экономическое движение включает в себя многие направления экономической природы из других дисциплин и теорий, таких как: Постмодернистская теория; Феминистская экономика; Теория международных экономических отношений; Экономика, связанная с экологией и окружающей средой и т.д. Все эти теории и взгляды переплетаются в "зеленой" экономике, поскольку она является следствием экономических отношений, а не самостоятельной науки. Также одним из основных направлений "зеленой" экономики считается борьба с проблемами, вызванными развитием экономических отношений. Да, следует отметить, что сегодня экономика имеет большое влияние в мире и помогает решать многие мировые проблемы: голод, уровень и качество жизни в большинстве стран, вымирание и т.д. Но, с другой стороны, такое развитие событий приводит к другим глобальным проблемам, с которыми приходится иметь дело "зеленой" экономике. Давайте рассмотрим самые важные из них. Проблемы, связанные с экологией и биологическими ресурсами. Экономическое развитие, промышленность, производство приводят к глобальным изменениям в окружающей среде, например: глобальное потепление из-за изменений в атмосферном фронте, вызванных большим количеством энергии, излучаемой планетой, особенно от производства; опустошение некоторых земель, вызванное продуктами переработки или зонами химического излучения; снижение уровня и разнообразия растительного и животного мира, вызванное различными антропогенными катастрофами или просто последствиями человеческого фактора, и т.п; Проблемы, связанные с сокращением земельных ресурсов. Человек стал настолько активен в потреблении природных ресурсов, что вполне вероятно, что некоторые из них просто исчезнут через несколько сотен лет. Все это напрямую связано с развитием экономики и производственных процессов. Исчезновение ресурса вызовет ряд экономических и экологических проблем, которые будет очень трудно остановить в будущем; Проблемы, связанные с бедностью для людей и общества. Если экономические процессы будут продолжаться и не будут найдены решения для сдерживания темпов их развития и схожих природных ресурсов, это приведет к серьезным проблемам для бесконечно растущего населения, а именно к нищете и голоду. Биологическая среда не сможет производить достаточно продукции для удовлетворения растущих потребностей человечества, и по мере истощения ресурсов эта проблема приобретет массовый характер; проблемы, связанные с порабощением человека. По мере того, как природные ресурсы будут истощаться, а пресная вода, энергетические и минеральные ресурсы будут становиться еще более скудными, мир будет принадлежать только богатым, в то время как остальные бедные не смогут в полной мере воспользоваться этими ресурсами. Этот естественный прогресс создает экономические и, что более важно, экологические проблемы. Учитывая эти проблемы, "зеленая" экономика особенно актуальна для современного общества, поскольку эволюция трудовых отношений уже прошла геометрический курс. Сохраняя окружающую среду и экологию сейчас, будущее поколение надеется, что природные ресурсы, животные и растительность будут сохраняться в нужном количестве и качестве в течение длительного времени, и, таким образом, планета будет жить и существовать в здоровом состоянии долгие годы. Таким образом, "зеленая" экономика - это новое направление экономической деятельности, основанное на сохранении окружающей среды и экологии, т.е. тех ресурсов, которые необходимы для жизни и здоровья человека, а также для осуществления дальнейшего развития экономики в целом. Термин "зеленая экономика" активно использовался в разных странах всего два десятилетия назад. Это было тогда, начали думать, что при таких быстрых темпах развития промышленности и производства, окружающая среда не продержится долго и не будет оставаться в хорошем состоянии. Суть концепции зеленой экономики заключается в рационализации и создании гармонии между экономикой, социальной политикой и экологией, независимо от того, какая страна в мире развита или развивается. Эта концепция "зеленого" экономического развития отвечает интересам: Общество; Коммерческие и некоммерческие организации; Производители и отрасли промышленности; Экологические организации; Политические организации; Социальные структуры и т.д. Таким образом, концепция зеленой экономики - это очень свежий взгляд на экологические проблемы общества и многих стран мира, но она достаточно важна для развития экономических отношений во всем мире. |