рпрп. Тема 11. Общественнополитические перспективы развития и духовная модернизация
 Скачать 67 Kb.
|
|
Тема 11. Общественно-политические перспективы развития и духовная модернизация Демократизация общественно-политической жизни Республики Казахстан. Развитие политических партий и партийных систем. Закон Республики Казахстан о политических партиях и его значение. «Нұр Отан» как ведущая социально-политическая сила. Развитие гражданского общества и его политических институтов. Общественные движения в Республике Казахстан. Развитие неправительственных организаций, профсоюзов, институтов гражданского общества. I-й Гражданский форум и его значение. Развитие демократических процессов, введение пропорциональной системы выборов в Парламент, результаты выборов по партийным спискам. Информационная политика Республики Казахстан, развитие средств массовой информации (СМИ). Деятельность Национального совета Республики Казахстан. Организация постоянно действующего Совещания по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества. Деятельность Национальной комиссии по вопросам демократизации и гражданского общества. Совершенствование деятельности правоохранительных и судебных органов. Пакт о гражданских и политических правах от 2 декабря 2003 года и его реализация. Создание и деятельность Комиссии по правам человека при Президенте Казахстана. Введение в РК институтов уполномоченного по правам человека (Омбудсмен). Ратификация Казахстаном Международных пактов об экономических, социальных, культурных правах, гражданских и политических правах. Гуманизация законов. Общенациональная программа политических реформ. Цели и задачи «Концепции формирования государственной идентичности Республики Казахстан». Мировая практика и механизмы реализации Концепции. Фундамент казахстанской идентичности и единства – общенациональные ценности, основанные на культурном, этническом, языковом и религиозном многообразии. Послание Президента Н.А. Назарбаева народу «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» от 18 февраля 2005 года. Молодежная политика в Республике Казахстан и пути духовной модернизации. Основные направления политики по делам молодежи. Деятельность молодежного крыла «Нұр Отан». Закон «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» 2004 года. Создание социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для духовного, культурного, образовательного, профессионального становления и физического развития молодежи, раскрытия ее творческого потенциала в интересах всего общества. Программа развития «Казахстан-2020» о молодежной политике Республики Казахстан. Формирование новой конфессиональной реальности в Казахстане. Законодательное обеспечение свободы вероисповедания и межконфессионального согласия в Казахстане. Духовное управление мусульман Казахстана (ДУМК). I – й съезд лидеров мировых и традиционных религий в г. Астана, 2003год. II –й съезд – 12-13 сентября 2006 год, III- й съезд – 1-2 июля 2009 год. Конфессиональная политика Казахстана в контексте вопросов безопасности. План: 1. Развитие гражданского общества и его политических институтов. 2. Первый Всемирный курултай казахов. 3. Межнациональное согласие – основа укрепления независимости и демократии в РК. 4. Ассамблея народа Казахстана и ее роль в формировании казахстанской идентичности. Развитие гражданского общества и его политических институтов. С самых начальных этапов развитие гражданского общества осуществлялось посредством деятельности неправительственных организаций, решавших социально значимые для своего времени и своей страны проблемы. В настоящее время гражданский сектор в Казахстане начинает формироваться. Большую социальную значимость в этом плане приобретает деятельность многих тысяч НПО, образовавшихся в 1990-е годы, как институтов гражданского общества. Всего 20 лет назад ни о рыночной экономике, ни о политическом плюрализме, ни о неправительственных организациях не было и речи. Неправительственные организации (НПО) - это открытые некоммерческие общественные организации, не ограниченные профессиональной спецификой (поэтому к НПО не относят профсоюзы) и не стремящиеся к государственной власти (поэтому к НПО не относятся партии). К 1 марта 1990 года в Казахстане функционировали около 100 общественных организаций. Среди них: гражданское движение “Достық”, общество “Форум”, социально-политическое объединение “Инициатива”, общество “Қазақ тiлi”, Ассамблея казахской национальной культуры, Ассоциация национальных культурных центров, независимый профсоюз “Бiрлесу”, общественный комитет “Желтоқсан”, гражданское движение “Бiрлестiк”, а также крупные экологические организации — международное движение “Невада — Семипалатинск”, международный общественный комитет “Арал — Азия — Казахстан”, “Зеленый фронт” и другие; объединения историко-просветительского характера — oбщества “Ақиқат”, “Мемориал”, “Әдiлет”, историко-этнографическое объединение “Жерұйық”. Среди организаций по защите прав человека, созданных в 90-е годы, наиболее активными были Казахстанско-американское бюро по правам человека, “Правовое развитие Казахстана”, Ассоциация жертв политических репрессий, Демократический комитет по правам человека. Различные союзы и фонды: Аграрный союз Казахстана, Союз молодежи Казахстана, союзы архитекторов, кинематографистов, писателей, художников, композиторов, Конфедерация свободных профсоюзов Казахстана, Культурный фонд Казахстана, фонды Мира, поддержки науки, детский благотворительный фонд “Бөбек”, фонды борьбы с преступностью, безопасности дорожного движения. Женское движение страны представлено Республиканской лигой женщин-мусульманок Казахстана, Алматинской лигой “Фемида” и “Женщины-предприниматели Казахстана”. В числе организаций, отстаивающих права ветеранов — Республиканская организация ветеранов, Казахстанская ассоциация жертв политических репрессий, общество “Чернобыль” и другие Современное государство прямо заинтересовано в развитии гражданского общества и мобилизации потенциала гражданского общества, учитывая его массовый демократический характер. Более того, оно в ряде случаев пытается сознательно отказаться или ограничить ряд своих функций в пользу институтов гражданского общества, созданных на добровольной почве. Тем самым, государство через их сеть мобилизует и привлекает значительные материальные средства и трудовые ресурсы, позволяющие разгрузить государственные учреждения, компенсировать недостатки их деятельности (излишнюю забюрократизированность и отсутствие гибкости в принимаемых решениях) и решать конкретные задачи. Таким образом, по мере развития институтов гражданского общества государство все более охотно передает часть своей социальной нагрузки НПО, так как это дешевле и быстрей. Общественные организации также служат мощным противовесом потенциальным злоупотреблениям властью со стороны государства. Одним из показателей возрастания значимости гражданского сектора в жизни казахстанского общества является проведение ежегодных общенациональных гражданских форумов, выступающих эффективной диалоговой площадкой для обсуждения имеющихся проблем и путей их решения на принципах равноправного партнерства и сотрудничества. 14-15 октября 2003 г. в Астане с участием Главы государства Нурсултана Назарбаева состоялся Первый Гражданский форум – республиканский съезд НПО. Организация Форума способствовала выработке совместных подходов по совершенствованию механизмов взаимодействия на партнерской основе государственных органов и НПО в решении актуальных общественных проблем. Проведение 1 Гражданского Форума «Государство и НПО» 14-15 октября 2003 года показало, что отношения государства и неправительственных организаций должны быть партнерскими, должна быть выработана стратегия совместной работы, позволяющая более активно привлекать неправительственные организации к решению актуальных общественных проблем. В своем выступлении на Гражданском форуме Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев отметил, что НПО могут активно сотрудничать с государством в решении актуальных общественных проблем. Это огромный фронт работы: охрана окружающей среды, повышение качества здравоохранения и образования, жилищно-коммунальное хозяйство, борьба с бедностью, наркоманией, незаконным вывозом и торговлей людьми. Также особое внимание было уделено социальной позиции, которую должны занять казахстанские НПО. В стратегическом плане она будет выражена в постепенной передаче функций, касающихся социальной сферы именно неправительственным организациям и широком привлечении представителей НПО к экспертной работе при подготовке общественно значимых проектов. II Гражданский форум состоялся 11 сентября 2005 года. Новыми инициативами II Гражданского форума стали создание Гражданского альянса Казахстана по поддержке инициатив Президента Республики Казахстан, внедрение системы государственного социального заказа на центральном, отраслевом и региональном уровнях, выработка предложений по взаимодействию НПО и бизнес-структур. 17-18 октября 2007 года в городе Астане состоялся III Гражданский форум. На форуме рассмотрено выполнение Плана мероприятий по реализации принятой в 2006 году Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы. Это - ключевой документ, определяющий основные направления развития институтов гражданского общества и возможности реализации гражданских инициатив. Целью Концепции является дальнейшее совершенствование законодательной, социально-экономической и организационно-методической базы для всестороннего развития институтов гражданского общества и их равноправного партнерства с государством и бизнес-сектором в соответствии с международно-правовыми инструментами в рамках международных договоров и пактов в области прав человека и человеческого измерения. Отличительной чертой III Гражданского форума от предыдущих Форумов стало представление отчетов министерствами социального блока и акиматов о работе, проведенной по развитию взаимодействия с НПО за два года. Основными задачами III Гражданского форума стали: – определение конкретных направлений сотрудничества власти, бизнеса и НПО в соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире», Концепцией развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы; – обсуждение итогов выполнения поручений Президента Республики Казахстан, данных на II Гражданском форуме, и Плана мероприятий по реализации Концепции развития гражданского общества; – демонстрация достижений казахстанских НПО; – информирование широкой общественности о состоянии развития гражданского общества в Республике Казахстан. «…Сегодня неправительственные организации обладают большими возможностями для выработки прорывных идей и способны оказать неоценимую помощь государству в решении многих социально значимых задач. Основу конкурентоспособности страны должна составить гражданская инициатива, направленная на развитие экономики, продолжение демократических преобразований и улучшение жизни В 2006 г. в республике Казахстан была одобрена и принята Концепция развития гражданского общества на 2006-2010 годы. Ее основная цель - равноправное партнерство государства и институтов гражданского общества. Этот документ закрепил инициативы власти в сфере налаживания конструктивных и плодотворных отношений с НПО в целях построения развитого демократического общества. Определился ряд направлений, в которых активно работают НПО. Среди них - решение гендерных проблем, поддержка материально-технической базы медицинских учреждений и медико-социальный патронаж населения, поддержка инвалидов, решение экологических проблем. Пока не получили широкого распространения и развития НПО, решающие проблемы в области культуры, искусства и средств массовой информации. Недостаточная развитость НПО в этой сфере объясняется неполной политико-правовой обеспеченностью деятельности НПО. Заметным явлением в общественной жизни Казахстана явилась Ярмарка социальных идей и проектов «Активное гражданское общество – сильный Казахстан», организованная Министерством культуры и информации Республики Казахстан 26-27 марта 2007 года в г.Алматы, в которой приняли участие около 200 неправительственных организаций, представители госорганов, бизнес-структур. Первый Всемирный курултай казахов. После установления независимости Казахстан столкнулся со многими проблемами экономического, политического и культурного плана на фоне ухудшающейся демографической ситуации. За пределами территории Казахстана, как пишет Г.М. Мендикулова, около 4 млн. 500 тыс. казахов проживают в 14 государствах бывшего СССР и 25 странах мира, из которых лишь около 800 тыс. представляют собой диаспору, остальные 3 млн. 700 тыс. являются казахской ирредентой, т.е. проживают на сопредельных с Казахстаном землях, оторванных от него и присоединенных к России, Китаю, Узбекистану в разные исторические периоды. Учитывая данные обстоятельства, Казахстан провозгласил политику возвращения казахов на историческую родину. Основополагающими документами, в которых изложена политика Республики Казахстан, как независимого государства, по репатриации этнических казахов являются материалы Всемирного курултая казахов (1992 г.). Законодательно эта политика нашла свое отражение в законах РК «О гражданстве Республики Казахстан», «Об иммиграции», «О миграции населения». В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» оралманами являются иностранцы или лица без гражданства казахской национальности, постоянно проживавшие на момент приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее пределами и прибывшие в Казахстан с целью постоянного проживания (Программа «Нұрлы көш»). 29 сентября 1992 года в Алматы прошел Первый Всемирный Курултай казахов. На нем была создана Ассоциация казахов под председательством президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. В котором приняли участие представители казахской диаспоры из 13 стран Азии, Европы, Америки. На Курултае поднимались вопросы укрепления независимости молодого казахского государства, сохранения мира между представителями различных национальностей, проживающих в республике, укрепления единства казахского народа. На Курултае было принято решение о создании Всемирного сообщества казахов. Его председателем был избран Н.Назарбаев. Участники Курултая приняли обращение к народу Казахстана, ко всем государствам и народам мира, к казахскому народу. В сентябре 1992 году на 1-м Всемирном курултае казахов в Алматы К. Найманбаев был избран первым заместителем "Всемирной Ассоциации казахов". Впоследствии "Ассоциация" была переименована во "Всемирный курултай казахов". 2-й Всемирный курултай казахов в виде съезда прошел только спустя 10 лет в 2002 году в г. Туркестан. 28-29 сентября 2005 годa в Астане состоялся третий курултай казахов. Делегаты третьего Всемирного курултая казахов избрали председателем Президиума Всемирной Ассоциации казахов Президента РК Нурсултана Назарбаева. Как отметил председатель казахского общества Германии, председатель Федерации казахских культурных центров Западной Европы Абдрахман Шетин, для решения проблем казахов, живущих за рубежом нужен человек, у которого в руках имеется большая власть. Он также напомнил, что Н.Назарбаев успешно руководит Всемирным конгрессом казахов с 1992 года. В работе курултая принимали участие более 300 делегатов из 32 стран дальнего и ближнего зарубежья. В своей речи Глава государства Нурсултан Назарбаев отметил: « …Я полагаю, что по возвращении на историческую родину более правильно настраиваться на вопрос не о том "Что мой Казахстан даст мне?", а о том, "Что я мог бы дать моему Казахстану?". … Среди стран Содружества Независимых Государств Казахстан – единственное государство, которое системно занимается репатриацией рассеянных по миру зарубежных соотечественников и выделяет для этого солидные бюджетные средства, а в масштабах всего планетарного сообщества оно – одно из трех». Межнациональное согласие – основа укрепления независимости и демократии в РК. Одним из главных инструментов национальной политики стала созданная в 1995 году Ассамблея народа Казахстана (АНК), объединяющая 818 этнокультурных объединений. Их руководители входят в состав АНК, а также малых ассамблей. 46 этносов имеют свои этнокультурные центры. В 2007 году в рамках конституционной реформы Ассамблея получила право избирать девять депутатов Мажилиса Парламента. Таким образом, введен конституционный механизм представительства интересов этнических групп в Парламенте. В 2008 году принят Закон «Об Ассамблее народа Казахстана», не имеющий аналогов в мире. Важнейшим направлением деятельности государства в сфере межэтнических отношений стало проведение сбалансированной языковой политики. Согласно Конституции, государственным языком является казахский, в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык. Государство заботится о создании условий для изучения и развития языков народа Казахстана. Принята Концепция расширения сферы функционирования государственного языка, повышения его конкурентоспособности на 2007-2010 годы. Осуществляется поэтапный перевод делопроизводства на государственный язык в центральных и местных государственных органах. Во всех регионах страны действуют более 60 центров обучения казахскому языку, численность которых в 2009-2011 годах планируется довести до 120. В настоящее время 61 процент казахстанских школьников и 48 процентов студентов обучаются на казахском языке. Наряду с этим, обеспечивается развитие языков других этносов, проживающих в Казахстане. В 1673 школах обучение ведется на русском языке. Действует 81 школа, в которых обучение полностью ведется на узбекском, таджикском и уйгурском языках. В 108 школах языки 22 этносов Казахстана преподаются в качестве самостоятельного предмета. Открыто 195 специализированных этнолингвистических центров, где дети и взрослые могут изучать языки 30 этносов. Для изучения родных языков выделяются бюджетные средства воскресным школам. Уделяется большое внимание развитию многообразия культурной и информационной сферы. Так, кроме казахских и русских театров успешно функционируют 4 национальных (этнических) театра: узбекский, уйгурский, корейский и немецкий. Причем три из них - единственные на территории СНГ. Газеты и журналы выпускаются на 15 языках, радиопередачи выходят на 8, телепередачи - на 11 языках, государством выделяются средства на поддержку деятельности 19 этнических СМИ, а всего их 33. Стало традицией ежегодно проводить массовые народные празднования Наурыза, Масленицы, объявлены выходными религиозные праздники Курбан-айт и православное Рождество. Ассамблея народа Казахстана и ее роль в формировании казахстанской идентичности. Фактор многонациональности Казахстана требует постоянного внимания к национальной проблематике. В этом смысле большой интерес представляет деятельность Ассамблеи народа Казахстана — широкого общественного консультативно-совещательного органа при президенте республики. Удовлетворению национальных интересов и запросов способствует деятельность более 40 национально-культурных центров, поддерживающих развитие национальных традиций и культуры, изучение родного языка, удовлетворение иных национальных запросов. Созданный 1 марта 1995 года по инициативе Лидера Нации институт Ассамблеи народа Казахстана играет ключевую роль в казахстанской модели мира и согласия, является конституционным органом, обеспечивающим стабильность и согласие в обществе. В результате эффективной деятельности Ассамблеи народа Казахстана сформированы следующие преимущества казахстанской модели общественного согласия и общенационального единства: Во-первых, казахстанская модель общественного согласия и общенационального единства является конституционным принципом. В Конституции РК заложены 11 норм, обеспечивающих равенство прав всех граждан. Наша страна ратифицировала свыше 180 международных правовых актов в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений. Во-вторых, представительство и реализация интересов казахстанских этносов осуществляются на высшем государственном уровне – Председателем АНК является Президент страны, гарант Конституции. В-третьих, гарантированное представительство этносов в Парламенте страны обеспечивается избранием от АНК 9 депутатов Мажилиса. В-четвертых, государством созданы условия и оказывается поддержка для развития языка, традиций и культуры этносов. В-пятых, сформирована ценностная основа казахстанской идентичности и единства, базирующаяся на общенациональной патриотической идее «Мәңгілік Ел». На современном этапе развивается инфраструктура Ассамблеи по укреплению общественного согласия и общенационального единства. Сегодня Ассамблея народа Казахстана как общегражданский институт идентичности и единства: – консолидирует все политические силы страны; – обеспечивает участие граждан в реализации государственной политики в сфере общественного согласия и общенационального единства; – взаимодействует со всеми институтами гражданского общества; – координирует деятельность государственных органов в рамках реализации реформы «Идентичность и Единство» – обеспечивает систему поддержки и развития культуры, языка и традиций всех этносов Казахстана. АНК – это многоуровневый кадровый корпус и социальный лифт, через который квалифицированные кадры могут быть привлечены к деятельности во всех сферах жизни общества. |