М.5-Приведение-в-гот.ГО. Тема 2Действия должностных лиц го и рсчс при приведении органов управления и сил го и рсчс в готовность
 Скачать 0.75 Mb.
|
|
Мероприятия по приведению в готовность гражданской обороны при ее переводе с мирного на военное время планируются и проводятся в соответствии с «Положением о порядке приведения в готовность гражданской обороны», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. N 1297- 53, приказом МЧС РФ № 6с от 02.03.2020 «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов приведения в готовность гражданской обороны, содержания мероприятий данных планов и сроков их выполнения», приказом МЧС России от 27.03.2020 N 216-дсп «О порядке разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», а также другими нормативными правовыми и методическими документами в области гражданской обороны. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. № 1297-53 «О порядке приведения в готовность гражданской обороны»: - уточняет определение «приведение в готовность гражданской обороны»; - определяет, что мероприятия по приведению в готовность гражданской обороны, выполняются в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации; - определяет, что при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации, ликвидация и реагирование на чрезвычайные ситуации осуществляется органами управления и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на федеральном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях; — определяет перечень мероприятий, включаемых в планы приведения в готовность гражданской обороны и сроки их выполнения. Приказ МЧС РФ № 216Д-дсп утверждает требования к Планам гражданской обороны и защиты населения (ГО и ЗН). Приказ МЧС РФ № 6с от 02.03.2020– это новый документ о Планах приведения в готовность ГО (разработка, содержание, сроки). Появление го Приказа дает возможность более детально реализовать и отрегулировать комплекс мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны. Кроме того, мероприятия, описанные в Плане приведения в готовность ГО, должны совпадать с Планами ГО организации. План приведения в готовность вводится по специальному сигналу оповещения (до введения в действие Плана ГО), а план ГО начинает работать после официального указа руководителя страны о введении Плана ГО (период военного времени или ЧС). Количественные и временные показатели выполнения всех мероприятий по переводу гражданской обороны с мирного на военное время, а также порядок и последовательность их осуществления отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения (планах гражданской обороны). Временные показатели для выполнения мероприятий по гражданской обороне в федеральных органах исполнительной власти, субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях № п/п Наименование мероприятия Срок выполнения 1. Оповещение и сбор руководящего состава и работников органов управления гражданской обороной до 3 часов 2. Развертывание и перевод постов радиационного и химического наблюдения на круглосуточное дежурство до 3 часов 3. Развертывание пунктов выдачи средств индивидуальной защиты до 3 часов 4. Перевод на круглосуточное дежурство групп и звеньев по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, а также станций и перегонных тоннелей линий метрополитенов, переведенных в режим работы защитных сооружений гражданской обороны до 3 часов 5. Приведение в готовность сил гражданской обороны до 3 часов 6. Развертывание групп контроля за выполнением мероприятий гражданской обороны до 3 часов 30 мин. 7. Проведение совещания с руководящим составом и работниками органов управления гражданской обороной, доведение до них обстановки и постановка задач до 4 часов 8. Принятие и организация исполнения актов, обеспечивающих проведение мероприятий по реализации планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) до 4 часов 9. Определение режима работы руководящего состава и работников органов управления гражданской обороны в пунктах постоянного размещения и запасных пунктах управления до 4 часов 10. Выделение финансовых и материальных средств, спланированных в целях выполнения мероприятий по гражданской обороне до 4 часов 11. Приведение в готовность объектов гражданской обороны (за исключением защитных сооружений гражданской обороны) до 4 часов 12. Развертывание сборных и приемных эвакуационных пунктов, пунктов посадки и высадки, приведение в готовность спланированного для эвакуации населения транспорта до 4 часов 13. Оборудование приборами радиационной и химической разведки наземных транспортных средств, морских, речных и воздушных судов (самолетов, вертолетов и др.), предназначенных для до 4 часов № п/п Наименование мероприятия Срок выполнения ведения радиационной и химической разведки 14. Приведение в готовность автономных источников энерго-, водо- и теплоснабжения до 4 часов 15. Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также порядке действий и способах защиты При непосредствен ной угрозе возникновения опасностей 16. Информирование населения о сложившейся обстановке до 5 часов и далее постоянно 17. Проведение мероприятий по комплексной, световой и другим видам маскировки территорий и объектов организаций до 12 часов 18. Перевод станций и перегонных тоннелей линий метрополитенов в режим защитных сооружений гражданской обороны для защиты укрываемого населения до 12 часов 19. Направление к месту постоянной дислокации лиц, находящихся на обучении (повышающих квалификацию) в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно- методических центрах по гражданской обороне и на курсах гражданской обороны до 24 часов 20. Осуществление закладки в защитные сооружения гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных необходимых средств до 24 часов 21. Приведение в готовность защитных сооружений гражданской обороны, приспосабливаемых заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства под защитные сооружения гражданской обороны до 24 часов 22. Вывоз приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, средств индивидуальной защиты и другого имущества, предназначенного для обеспечения населения на пункты выдачи средств индивидуальной защиты до 24 часов 23. Выдача средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля населению до 24 часов 24. Приведение в готовность животноводческих комплексов и сооружений к обеспечению до 24 часов № п/п Наименование мероприятия Срок выполнения жизнедеятельности и защиты сельскохозяйственных животных, создание и укрытие в них запасов кормов и воды 25. Проведение мероприятий по защите запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также источников водоснабжения до 24 часов 26. Проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время до 24 часов 27. Безаварийная остановка и прекращение производственной деятельности промышленных предприятий в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера до 24 часов 28. Снижение запасов аварийно химически опасных, взрыво- и пожароопасных веществ до минимальных объемов, обеспечивающих технологический процесс, на опасных производственных объектах, представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций до 24 часов 29. Обеспечение эвакуируемого населения, размещаемого в безопасных районах, жильем, имуществом первой необходимости, запасами воды, материально-техническими, продовольственными, медицинскими и иными средствами до 24 часов 30. Проведение мероприятий по защите (укрытию) или эвакуации в безопасные районы материальных и культурных ценностей до 24 часов 31. Рассредоточение в безопасных районах запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, хранящихся на базах (складах) городов и других населенных пунктов, расположенных в зонах возможных опасностей до 72 часов 32. Строительство (при необходимости) быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне до 30 суток 33. Осуществление мониторинга обстановки учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения в постоянно № п/п Наименование мероприятия Срок выполнения целях обнаружения районов, подвергшихся радиационному, химическому или биологическому заражению (загрязнению) 34. Координация и контроль за проведением мероприятий по гражданской обороне при введении в действие Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации постоянно 35. Осуществление сбора и обмена информацией в области гражданской обороны постоянно 36. Информирование вышестоящих и взаимодействующих органов управления о ходе выполнения мероприятий при введении в действие Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации В сроки определяемые МЧС России 1 Вышеназванные мероприятия по непосредственной подготовке к приведению гражданской обороны в готовность включаются в планы мероприятий, выполняемых в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации. Точный перечень мероприятий / показаний, необходимых для заполнения пунктов планов, зависит от категории предприятия и его организации, учитывая требования законодательства в области ГО. Если какие-то мероприятия организацией не проводятся, это указывается в плане. Если есть дополнительные мероприятия, обязательные для исполнения, они дописываются в план. Порядок приведения в готовность органов управления и сил ГО и РСЧС При принятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют следующие мероприятия: а) постановка задач по повышению готовности к выполнению мероприятий по планам гражданской обороны и защиты населения (планам гражданской обороны); б) уточнение планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), формализованных документов по гражданской обороне и основных показателей гражданской обороны; в) уточнение порядка взаимодействия и обмена информацией в области гражданской обороны при выполнении мероприятий по гражданской обороне; г) уточнение состава, задач и порядка работы должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и входящих в составы оперативных групп, выводимых на запасные пункты управления; д) проверка готовности систем связи и оповещения гражданской обороны; е) уточнение планов поставок продукции (работ, услуг) для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне; ж) уточнение с органами военного управления маршрутов, порядка использования транспортных средств, техники и коммуникаций для проведения эвакуационных мероприятий и создания группировки сил гражданской обороны в безопасных районах; з) анализ готовности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций к ведению гражданской обороны, представление в установленном порядке докладов о подготовке к выполнению планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны). Мероприятия по приведению в готовность гражданской обороны включаются в планы мероприятий, выполняемых в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации. При введении в действие Президентом Российской Федерации плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями проводятся мероприятия по гражданской обороне в соответствии с имеющимися полномочиями в области гражданской обороны согласно типовым перечням мероприятий по гражданской обороне. Мероприятия по гражданской обороне, предусмотренные типовыми перечнями, проводятся в общем комплексе мероприятий по переводу федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени. Согласно пункту 14 «Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года» утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. № 696, одним из механизмов реализации государственной политики в области гражданской обороны является планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне в комплексе с мероприятиями, проводимыми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по переводу этих органов и организаций на работу в условиях военного времени. 2. Порядок и сроки оповещения, сбора личного состава, получения табельного имущества, средств индивидуальной защиты, выдвижения в район выполнения задач. Постоянная готовность - это такое состояние сил и средств ГО, при котором они способны организованно в установленные сроки приступить к выполнению поставленных задач и успешно выполнять их в любых условиях обстановки как в мирное так и в военное время. На основе указаний руководителя ОЭ руководитель органа управления ГО и ЧС разрабатывает план приведения формирования в готовность, в котором определяются: го состава, место и сроки выдачи личному составу табельного имущества и других материальных средств; работ; иод сбора, приведения его в готовность и выдвижения в район сосредоточения или район работ; Места сбора формирований обычно устанавливаются на территории организации. Район сбора целесообразно назначать на пути выдвижения в загородную зону. Для первой категории личного состава задачи в составе формирования во многом будет аналогичны их специальностям (профессиям) в повседневной работе, но выполнять эти задачи придется в специфических условиях в зонах заражения РВ, ОВ, АХОВ, БС, в средствах защиты органов дыхания и кожи. Для второй категории личного состава кроме перечисленных особенностей в действиях добавляются изучение и освоение новых специальностей в составе формирования. Именно на эти особенности и различия необходимо обращать особое внимание при разработке функциональных обязанностей и обучении личного состава. Кроме своих функциональных обязанностей по предназначению каждый должен умело пользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, уметь оказывать само- и взаимопомощь, проводить частичную и полную спецобработку, действовать по сигналам ГО. При составлении функциональных обязанностей и их отработке руководитель формирования должен обращать на эти вопросы пристальное внимание. В ходе занятий руководитель доводит (напоминает) личному составу конкретные обязанности своего формирования, уточняет их. В соответствии с Федеральным законом “О гражданской обороне” организации, создающие формирования ГО, обязаны поддерживать их в постоянной готовности к действиям. Руководитель организации, создающей формирования, определяет срок приведения этих формирований в готовность, порядок их оповещения и сбора. Руководитель указывает, в какой степени готовности находится данное формирование, сколько времени отведено на его оповещение и сбор. Порядок оповещения и сбора, построения личного состава и техники на месте сбора и для совершения марша (при необходимости) определяется планом приведения формирования в готовность. Этот план доводится до личного состава в ходе занятий. Сигнал оповещения поступает в дежурную службу организации от органа управления ГОЧС муниципального образования - на приведение в готовность территориальных формирований или от руководителя организации (или органа управления) - на приведение в готовность объектовых формирований. Дежурная служба полученный сигнал доводит до руководителя соответствующего формирования. Он организует оповещение личного состава через руководителей структурных подразделений формирования: - по телефонам или нарочным из числа личного состава формирования; - по телефонам или путем отправки дежурной машины по соответствующим адресам руководителей структурных подразделений, не имеющих телефонов. Руководители структурных подразделений организуют оповещение подчиненных методом "бегущей волны", оповещая двух-трех человек и т.д. Личный состав, не имеющий телефонов, оповещается специально назначенными лицами из числа формирования, имеющими телефоны и, как правило, проживающими в этих же или соседних домах, или специально выделенным для этого водителем транспортного средства (автомобиль, мотоцикл), и которому командир формирования или дежурная служба вручает заранее подготовленный список личного состава формирования с адресами мест проживания. При неработающей телефонной связи (выходе ее из строя) оповещение проводится нарочными на транспортных средствах или пешим порядком в зависимости от места жительства личного состава формирования. |