финансы. Тема Основные положения корпоративной
 Скачать 0.79 Mb.
|
|
Этика и корпоративная культура государственной и муниципальной службы Тема 1. Основные положения корпоративной культуры и этики государственных и муниципальных служащих Цели изучения темы: ознакомление с основными положениями корпоративной культуры и этики государственных и муниципальных служащих. Задачи изучения темы: ознакомление с Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации; изучение принципов и правил, регулирующих служебное поведение государственных и муниципальных служащих; изучение рекомендательных этических правил поведения на службе сотрудников государственных и муниципальных органов власти. В результате изучения данной темы Вы будете знать: понятие корпоративной культуры и этики государственных и муниципальных служащих; положения Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации; уметь: решать стандартные задачи профессиональной деятельности на основе информационной и библиографической культуры с применением информационно-коммуникационных технологий и с учетом основных требований информационной безопасности. Учебные вопросы темы: 1. Понятие корпоративной культуры и этики государственных и муниципальных служащих. 2. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. 3. Основные принципы и правила служебного поведения государственных и муниципальных служащих. 4. Рекомендательные этические правила служебного поведения государственных и муниципальных служащих. Вопрос 1. Понятие корпоративной культуры и этики государственных и муниципальных служащих. Как правило, говоря об этике, подразумевают этику универсальную, на которую опирается поведение человека и строятся взаимоотношения между людьми. Однако существуют некоторые виды деятельности, определяющие особые нормы поведения. Например, профессиональная этика определяет требования к поведению специалистов конкретных сфер деятельности. Профессиональная этика – это комплекс стандартов поведения представителей той или иной профессии. Этика деловых отношений является профессиональной этикой, регулирующей систему отношений между людьми в сфере бизнеса. Деловая этика – это система общих принципов и правил поведения субъектов хозяйственной деятельности, их общения и стиля работы. Специфика деловой этики состоит в том, что она проявляется как на внутреннем уровне – между руководителем и подчиненными, между коллегами, так и на внешнем уровне – между предприятиями, между предприятием и социальной средой. Использование принципов деловой этики позволяет компаниям или конкретным сотрудникам принимать решения и производить действия на основе этической составляющей. Выделяют ряд основополагающих принципов деловой этики, описанных ниже. 1. «Золотое правило нравственности»: «Поступай с другими так, как хотел бы, чтобы поступали с тобой» (Конфуций). Как мы знаем, данное правило является определяющим для всей этики в целом. К сфере делового общения его также относят, но с некоторыми нюансами, а именно: «Относись к своему подчиненному так, как ты хотел бы, чтобы к тебе относился твой руководитель». 2. Необходимо исправлять допущенные этические нарушения вне зависимости от того, кто и когда их допустил. 3. Индивидуальные нравственные стандарты и требования общечеловеческой, а также деловой этики сочетаются вместе разумным и естественным образом. 4. Достижение наивысшей производительности труда и увеличение прибыли происходят максимально безопасно для природной и культурной окружающей среды, не разрушая ее. 5. Честная конкуренция во всех сферах деловых отношений. 6. Распределение благ, созданных с помощью труда, исключающее возникновение деклассированных слоев общества. 7. Разумные отношения человека и техники: техника служит людям, но не люди – технике. 8. Участие сотрудников в деятельности предприятий, увеличивающее мотивацию прилагать усилия в труде и чувствовать ответственность за его результаты. 9. Направляемое экономикой распределение материальных благ необходимо подчинять действующим нормам морали и нравственности. Вышеперечисленные общие принципы деловой этики являются основой для создания каждым из работников любой из компаний личной, собственной этической системы. Как известно, все нормы поведения в обществе обуславливаются этическими принципами. Этикет, в том числе и деловой, имеет в своей основе правила этики. Корпоративная культура, присущая компании с самого начала, с ее основания, и отличающая одну организацию от другой, также опирается на деловую и профессиональную этику, которые являются, по сути, ее фундаментом. Корпоративная культура компании рассматривается как один из факторов предприятия, влияющих на успешность его развития. Корпоративная культура представляет собой систему взаимодействия в компании, способствующую оптимизации деловых отношений, включающую в себя стратегические цели, ценности и ценностные ориентации, организационные структуры. Таким образом, развитая корпоративная культура в компании становится неким идеологическим пространством, формирующим у ее персонала определенные установки в поведении и поведенческие модели. По сути, это кодекс правил поведения и управления, которые компания предлагает сотрудникам. Помимо этого, корпоративной культурой регулируется и то, какими способами осуществляется общение среди персонала, как строятся внутренние отношения. На основе существующей системы ценностей в организации возникает корпоративная философия. Она является своеобразным сводом деловых норм и морально-этических принципов. Этими подробно изложенными этическими правилами компания не только руководствуется в своей деятельности, но еще и с их помощью способствует мотивации сотрудников и добивается их лояльности. Очевидно, что корпоративная культура и корпоративная философия не существуют сами по себе, в отрыве от людей. Абсолютно все сотрудники являются их носителями, начиная от владельцев компании и высших руководителей и заканчивая рядовым персоналом. Корпоративная культура не складывается сразу. Процесс ее формирования достаточно длителен и не прост, потому как неотрывно связан с основными целями организации, достижением и сохранением конкурентных преимуществ на рынке. Обычно данный процесс занимает несколько лет. На формирование корпоративной культуры оказывает влияние несколько факторов, а именно: особенности личности руководителя, сфера деятельности компании и актуальный на текущий момент этап в ее развитии. Вопрос 2. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. Деятельность государственных служб строится на основе строгой иерархии и подчиняется принципам эффективного взаимодействия. Взаимоотношения между служащими также соответствует определенным нормам, которые регулируются Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. Данный документ является сводом общих правил профессиональной служебной этики и основных принципов поведения на службе. Данными правилами обязаны руководствоваться служащие государственных и муниципальных организаций, занимающие любые должности. На основе Типового кодекса соответствующими органами государственного или местного значения разрабатываются кодексы этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. Все желающие поступить на государственную или муниципальную службу граждане Российской Федерации в обязательном порядке должны быть ознакомлены с Типовым кодексом и его положениями, а в ходе своей дальнейшей служебной деятельности обязаны строго его придерживаться, принимая все необходимые для этого меры. В свою очередь, все граждане Российской Федерации имеют право в отношении себя ждать от такого служащего поведения, соответствующего положениям Типового кодекса. Типовой кодекс имеет своей целью установить единые этические нормы и правила служебного поведения государственных и муниципальных служащих, способствующие достойному выполнению ими своей профессиональной деятельности, а также поддерживать авторитет и доверие граждан к органам государственного и местного самоуправления. Помимо этого, положения Типового кодекса призваны не только повышать эффективность выполнения служащими своих должностных обязанностей, но еще и служить моральной основой в сфере государственной и муниципальной службы, выступать в качестве института общественного сознания и нравственности государственных и муниципальных служащих, осуществлять их самоконтроль. Кроме того, одним из важных критериев оценки качества профессиональной деятельности и служебного поведения государственных служащих также является знание и соблюдение ими положений Типового кодекса. Невыполнение положений Типового кодекса государственными и муниципальными служащими подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии, занимающейся соблюдением требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Образуется данная комиссия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов». Если же имеют место быть случаи, предусмотренные федеральными законами, то несоблюдение Типового кодекса может привести к мерам юридической ответственности в отношении служащего. Аккуратное соблюдение Типового кодекса положительно оценивается и учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий. Вопрос 3. Основные принципы и правила служебного поведения государственных и муниципальных служащих. Поведение государственных и муниципальных служащих основываются на ряде принципов, которые регулируют действия лиц, находящихся на государственной и муниципальной службе в Российской Федерации. Эти сотрудники по долгу своей деятельности несут ответственность перед государством, обществом и гражданами и поэтому призваны: добросовестно и профессионально выполнять свои должностные обязанности, обеспечивая эффективную работу органов государственного и муниципального самоуправления; опираться на признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека, и гражданина, определяющие основной смысл и содержание деятельности не только государственных органов и органов местного самоуправления, но и самих служащих; действовать в рамках полномочий соответствующего органа государственного и местного самоуправления; не отдавать предпочтения отдельным социальным группам или организациям, не зависеть от влияния каких-либо профессиональных или социальных групп и организаций, а также граждан; отказаться от действий, связанных с воздействием личных, имущественных (финансовых) и прочих интересов, которые препятствуют ответственному исполнению должностных обязанностей; ставить в известность работодателя, органы прокуратуры или иные органы государственного или местного самоуправления о случаях обращения к служащему с целью склонить к совершению правонарушений, связанных с коррупцией; следовать ограничениям и запретам, установленными федеральными законами, придерживаться выполнения обязанностей, относящихся к прохождению государственной и муниципальной службы; соблюдать беспристрастность, не позволяющую влиять на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений; держаться норм служебной, профессиональной этики и принципов делового поведения; быть корректным и внимательным по отношению к гражданам и должностным лицам; относиться с уважением и терпимостью к традициям и обычаям народов России и других государств, принимать во внимание культурные и другие особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, транслировать межнациональное и межконфессиональное согласие; отказаться от поведения, вызывающего сомнения в том, что служащий добросовестно исполняет возложенные на него обязанности, а также способствовать избеганию конфликтных ситуаций, которые способны испортить репутацию и подорвать авторитет органа государственного или местного самоуправления; основываясь на законодательстве Российской Федерации, принимать меры, не допускающие возникновение конфликтов интересов и урегулировать возникающие случаи конфликтов интересов; не пользоваться служебным положением для того, чтобы влиять на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов, имеющих личный характер; не высказываться публично с использованием суждений и оценок в адрес деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, его руководителя, если это не является одним из пунктов, входящим в должностные обязанности государственного (муниципального) служащего; придерживаться установленных в государственном органе или органе местного самоуправления правил публичных выступлений и предоставления информации служебного характера; относиться с уважением к деятельности, осуществляемой представителями СМИ, занимающихся информированием граждан о работе органов государственного и местного самоуправления, помогать в предоставлении достоверной информации в установленном порядке; отказаться при публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота; стараться обеспечивать максимально эффективное распоряжение ресурсами, которые находятся в сфере их ответственности. Помимо всего вышеперечисленного, служащие государственных и муниципальных органов, несомненно, должны следовать Конституции РФ, федеральным конституционным и федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также не допускать их нарушения в своей деятельности, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам. В задачи государственных и муниципальных служащих входит противодействие коррупции и ее проявлениям. Они обязаны предпринимать меры по ее профилактике в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. Кроме этого, сотрудники обязаны сообщить обо всех случаях обращения к ним кого-либо с целью побуждения их к совершениям коррупционных правонарушений. Обнаружение подобных фактов и уведомление о них начальства/прокуратуры является прямым долгом государственного (муниципального) служащего. Исполняя свои должностные обязанности, таким служащим нельзя допускать личную заинтересованность, приводящую к конфликту интересов: о наличии подобной заинтересованности или возможности ее наличия, влияющей на надлежащее исполнение служебных обязанностей необходимо заявить уже при назначении на должность. Государственные и муниципальные служащие несут обязательство о предоставлении сведений о доходах, имуществе, обязательствах, имеющих имущественный характер, как собственных, так и членов своих семей в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с исполнением служебных обязанностей, работники государственных органов не имеют права принимать вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). В случае получения таким сотрудником подарков на протокольных мероприятиях, в служебных командировках, а также на других официальных мероприятиях, они считаются, соответственно, федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, и должны быть переданы по акту в данный орган. Исключения составляют случаи, установленные законодательством Российской Федерации. В рамках выполнения своих обязанностей, служащим обрабатывается и передается служебная информация с соблюдением действующих в государственном органе или органе местного самоуправления требований и нормативов, основывающихся на законодательстве РФ. При этом в обязательном порядке сотрудником принимаются соответствующие меры, обеспечивающие безопасность и конфиденциальность информации. Несанкционированное разглашение информации подразумевает ответственность. Служащие государственных или муниципальных органов, по долгу своей деятельности наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к остальным сотрудникам данной службы, должны являться примером профессионализма, безукоризненной репутации, содействовать поддержанию благоприятного психологического климата, способствующего эффективной и продуктивной работе. Такие служащие призваны: осуществлять меры по профилактике конфликтов интересов и их урегулированию; принимать меры, направленные на предупреждение коррупции; препятствовать случаям принуждения государственных и муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений. Кроме этого, сотрудник, наделенный организационно-распорядительными полномочиями, принимает меры по недопущению коррупционно-опасного поведения среди своих подчиненных, подает пример честности, беспристрастности и справедливости своим личным поведением, а также отвечает в соответствии с законодательством РФ за действия или бездействие служащих, находящихся в его подчинении, если они нарушают принципы и правила корпоративного поведения, при условии, что он не принимал мер по предупреждению таких действий или бездействия. Вопрос 4. Рекомендательные этические правила служебного поведения государственных (муниципальных) служащих. Помимо основных принципов и правил служебного поведения, государственным и муниципальным служащим при выполнении своих должностных обязательств необходимо придерживаться рекомендательных этических правил служебного поведения. Исходя из данных правил, служащий государственных или муниципальных органов, выстраивая свое профессиональное поведение, должен придерживаться положений Конституции, говорящих о человеке, его правах и свободах как высших ценностях, о праве каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени. Служебное поведение данных сотрудников подразумевает недопустимость: любых высказываний и действий, имеющих дискриминационный характер по половому, возрастному, расовому, национальному, языковому признакам, а также на основе социального, имущественного или семейного положений, политических или религиозных предпочтений, гражданства; проявлений грубости, предвзятости, заносчивости, предъявления незаслуженных и неправомерных обвинений, пренебрежительного отношения; выражений и реплик, носящих оскорбительный характер, угроз, действий, которые препятствуют нормальному общению или провоцируют противоправное поведение; вредных привычек, а именно курения в процессе служебных совещаний, официальных бесед, других видов служебного взаимодействия с гражданами. Профессиональное поведение государственных и муниципальных служащих в рабочей обстановке призвано налаживать в коллективе деловое общение и конструктивное сотрудничество внутри него. При общении с коллегами и гражданами служащим следует проявлять вежливость, доброжелательность, корректность, внимательность и терпимость, что будет являться залогом эффективного взаимодействия. Помимо корректного служебного поведения при исполнении должностных обязанностей государственным и муниципальным служащим, имеет значение внешний вид служащего: в зависимости от условий службы и формата официального мероприятия облик сотрудника должен вызывать уважительное отношение граждан к государственным органам и органам местного самоуправления, соответствовать требования общепринятого делового стиля, отличающегося сдержанностью, аккуратностью, традиционностью, официальностью. Вопросы для самопроверки: 1. Раскройте понятие профессиональной этики. 2. Назовите особенности профессиональной этики. 3. Что такое деловая этика? 4. В чем заключаются основные принципы деловой этики? 5. Что входит в понятие корпоративной культуры? 6. Опишите структуру корпоративной культуры. 7. Что представляет собой Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих? 8. Назовите основные цели Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. 9. Раскройте основные принципы служебного поведения государственных (муниципальных) служащих. 10. Опишите рекомендательные этические правила служебного поведения государственных (муниципальных) служащих. |