Тема 6. Тема Защита населения в чрезвычайных ситуациях Чрезвычайные ситуации мирного времени
 Скачать 1.27 Mb.
|
|
Способы защиты населения можно классифицировать по трем группам: 1. Укрытие в защищенных сооружениях. 2. Эвакуация и рассредоточение. 3. Использование средств индивидуальной защиты и медицинских средств. К основным понятиям при укрытии населения относятся следующие. Укрытие населения в средствах коллективной защиты – это сбор, размещение и обеспечение пребывания населения в средствах коллективной защиты с целью сохранения жизни и здоровья при возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе при воздействии современных средств поражения. Простейшие укрытия предназначены для массового укрытия людей от поражающих факторов источников ЧС. Это – защитные сооружения открытого типа. К ним относятся открытые и перекрытые, щели (рис. 167), котлованные и насыпные укрытия. Рис. 167. Простейшие укрытия: щели Защитным сооружением называется инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварии или катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения. Убежище – это защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей от воздействия высоких температур и продуктов горения при пожарах, поражающих факторов ядерного оружия, опасных химических веществ и радиоактивной грунтовой пыли (рис. 168). Рис. 168. Убежища Противорадиационное укрытие (ПРУ) – это защитное сооружение, предназначенное для укрытия населения от воздействий ионизирующих излучений при радиоактивном загрязнении местности и обеспечения его жизнедеятельности в период нахождения в укрытии (рис. 169). Рис. 169. ПРУ в подвале и погребе Средство коллективной защиты населения – это защитное сооружение, предназначенное для укрытия группы людей с целью защиты их жизни и здоровья от последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения. Защитные сооружения классифицируются по назначению: для защиты населения, для органов управления, для систем и средств связи и т.д.; по месту расположения: отдельно стоящие, встроенные, тоннели, горные выработки, сооружения метрополитена, склады, гаражи и т.д.; по времени воздействия: построенные заблаговременно и быстровозводимые (БВЗС); по защитным свойствам: убежище и ПРУ. По степени защиты от ударной волны и в зависимости от коэффициентов защиты (К защ ) от γ- и нейтронного излучений их делят на четыре класса: убежища 1-го класса рассчитаны на избыточное давление во фронте ударной волны не менее 5 кгс/см 2 (500 кПа) и имеют К защ не менее 5000; убежища 2-го класса должны выдерживать избыточное давление не менее 3 кгс/см 2 (300 кПа) и ослаблять внешние γ- и нейтронное излучения не менее чем в 3000 раз; убежища 3-го класса рассчитаны на избыточное давление не менее 2 кгс/см 2 (200 кПа) и К защ > 2000; убежища 4-го класса рассчитаны на избыточное давление не менее 1 кгс/см 2 (100 кПа) и имеют К защ > 1000. По вместимости убежища могут строиться на 150, 300, 600, 900, 1200, 1500, 1800, 2100, 2500, 3000 человек и более. Строительство убежищ меньшей вместимости допускается в исключительных случаях при малочисленности работающей смены. На предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность работающей смены 50 человек и менее, могут строиться убежища, обеспечивающие коллективную защиту группы объектов. Основными проектными документами в области защиты населения являются СНиП 2.01.51–90 и «Нормы проектирования инженерно-технических мероприятий ГО». Основные требования – «Нормы проектирования ИТМ ГО». В табл. 32 показана классификация защитных сооружений ГО, на рис. 170 дана планировка убежища. Таблица 32 Классификация защитных сооружений ГО Группа ПРУ К защ по γ-излучению при РЗМ Выдерживаемое давление P Ф , кгс/см 2 Класс убежищ Выдерживаемое давление кПа (кгс/см 2 ) К з от проникающей радиации I 200 и более 0,2 AI 500 (5) 5000 II 200 и более Не рассчитывается AII 300 (3) 3000 III 100 –200 0,2 AIII 200 (2) 2000 IV 100 –200 Не рассчитывается AIV 100 (1) 1000 V 50 –100 Не рассчитывается VI 20 –50 Не рассчитывается Для АЭС 200 (2) 5000 VII 10 –20 Не рассчитывается 100 (1) 3000 Инженерная защита населения включает в себя следующие основные мероприятия: 1. Наполнение и содержание фонда ЗС ГО. 2. Подготовка к сооружению БВЗС. 3. Прогнозирование инженерной обстановки. 4. Планирование инженерного обеспечения аварийных работ. 5. Подготовка водоснабжения в ЧС. 6. Подготовка и содержание дорожной сети. 7. Подготовке к светомаскировке. 8. Подготовка личного состава инженернотехнических служб и формирований ГО. Организация обезвреживания невзорвавшихся боеприпасов. Условные обозначения: 1. Аварийный выход 1.2×2 м 2. Защитно-герметическая дверь (ЗГД), проем 1.8×0.8 м 3. Тамбур 4. Герметическая дверь (ГД) 5. Унифицированная (малая) защитная секция (УЗС, МЗС) 6. Расширительная камера (РК) 7. Фильтр (ФЯР) 8. Регенеративная установка для 3-го режима 9. Фильтро-вентиляционное помещение (ФВП) 10. Балонная 11. Тамбур-шлюз: 1-камерн. > 300 чел. 2-камерн. > 600 чел. S = 10 кв. м (при в = 1,2 м) S = 8 кв. м (при в = 0,8 м) 12. Медпукт 900 – 1200 чел. – 9 кв. м + 100 чел. – + 1 кв. м 13. Основное помещение для укрываемых: площадь пола: 0,6 м 2 /чел. – при 1-яр. нар., 14. Помещение для хранения прод. до 150 чел. – 5 кв. м + 150 чел. + 3 кв. м 15. Дизель-электрическая станция (ДЭС) – пожароопасно 16. Электрощитовая 17. Пункт управления (при НРС > 600 чел. – 10 чел.), S = 2 кв. м/чел. 18. Входы 19. Санузел М 20. Санузел Ж 21. Станция перекачки грунтовых вод 22. Воздухозаборный оголовок (ВЗО) 23. Вытяжной оголовок 24. Нары 25. Защитный герметический ставень 26. Санпост, S = 2 кв. м на 500 чел. 0,5 м/чел. – при 2-яр. нар. h = 2,15–3,5 м, 0,4 м/чел. – при 3-яр. нар. h = 2,9–3,5 м внутренний объем помещения: не менее 1,5 м 2 /чел. Рис. 170. Планировка убежища Особенностями современного подхода к вопросам инженерной защиты можно отнести следующие выводы и решения, принятые правительственными органами РФ. Принято решение отказаться от практики нового строительства защитных сооружений вместимостью более 1200 человек в городах и населенных пунктах для всего их населения. Основным методом дальнейшего накопления фонда защитных сооружений считается комплексное освоение подземного пространства городов с обеспечением возможности приспособления помещений в нем при угрозе возникновения ЧС для защиты и жизнеобеспечения населения. Опыт войны в Персидском заливе, а также проведенные исследования показали, что наиболее вероятным воздействием в ходе войны будет применение высокоточного оружия по специальным целям (военные объекты, пункты управления, предприятия энергетики, промышленности, транспорта и т.д.). Крупные защитные сооружения в жилой застройке и на предприятиях сами могут стать объектами нападения. Комплексное освоение территории подземного пространства позволит рассредоточить укрываемых в нем по территории города, сократить затраты на инженерную защиту в мирное время (до введения особого положения), создаст резерв помещений для приспособления их в случае необходимости под убежища и ПРУ. Сохраняется практика строительства убежищ на объектах, имеющих важное оборонное, экономическое, административно-политическое значение и ответственных за жизнеобеспечение населения. Перечень таких объектов определяется Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Возведение защищенных пунктов управления предусматривается дополнительно в черте городов, на радиационно- и химически опасных объектах, в поселках атомных станций, на объектах, имеющих важное оборонное, экономическое и административно-политическое значение, а также на объектах, ответственных за жизнеобеспечение населения. Размещаться указанные ЗПУ должны в зонах с наименьшими вероятностями поражения и с учетом обеспечения устойчивости работы систем управления, связи и оповещения. Данное обстоятельство диктуется тем, что при возникновении ЧС наиболее эффективное управление противоаварийными действиями, спасательными и другими неотложными работами обеспечивается только непосредственно на месте их проведения. В районах вокруг АЭС и химически опасных объектах должно предусматриваться строительство специальных зданий (помещений) с повышенными изолирующими и герметическими свойствами. Опыт показал, что при авариях на радиационно- и химически опасных объектах население не располагает достаточным временем для эвакуации. Строительство же специальных защитных сооружений для его укрытия требует огромных материальных затрат. Наиболее оптимальный способ защиты в этих условиях укрытие в приспособленных помещениях жилых, общественных и производственных зданий. Их изоляция (герметизация) обходится значительно дешевле строительства убежищ и укрытий. Требуется введение бюджетных субсидий и других экономических стимулов для застройщиков, поощряющих их к освоению подземного пространства городов и приспособлению помещений для защиты и жизнеобеспечения населения в ЧС. В качестве методов стимулирования застройщиков можно использовать инвестирование строительства из широкого круга источников (госпредприятия, АО, частные фирмы и т.п.), а также предоставление части осваиваемого пространства указанным предприятиям и организациям на достройку, в аренду и т.п., с указанием в договорах обязанностей по использованию помещений для защиты населения от ЧС. Эвакуация населения представляет собой комплекс мероприятий по организационному выводу и вывозу населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения. Эвакуация населения проводится: по производственному признаку (рабочие, служащие, члены семей, работники сферы образования, государственные служащие и т.д.); по территориальному признаку; общая; частичная до общей, которой подлежат учащиеся, студенты, учреждения образования, НИИ, КБ, дома престарелых. Группы населения в эвакуации: рабочие и служащие объектов народного хозяйства (экономики), не прекращающие работу, и члены их семей; работники государственных органов, рабочие и служащие, работа которых осуществляется в загородной зоне, и члены их семей; население, незанятое в сфере производства и обслуживания. Загородная зона – это территория в пределах административных границ субъекта Российской Федерации, расположенная вне пограничной зоны, зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения) и пригодная для жизнедеятельности местного и эвакуированного населения. Перечень территорий субъекта Российской федерации, относящихся к загородной зоне и расположенных вне зон потенциальной опасности, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с командованием соответствующего военного округа и регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В военное время работающие смены объектов экономики, продолжающих производственную деятельность в категорированных городах, остаются на своих местах и подлежат рассредоточению после прибытия из загородной зоны отдыхающих смен. Не подлежат эвакуации нетранспортабельные больные, военнообязанные, имеющие мобпредписания, члены семей военнослужащих, эвакуируемые по планам органов военного командования. Эффективность эвакуационных мероприятий обеспечивается: созданием и подготовкой органов управления (эвакуационных органов); заблаговременной разработкой планов эвакуации; подготовкой загородных зон, районов (пунктов, баз) размещения эвакуированного населения с соответствующим обеспечением условий его жизнедеятельности; подготовкой транспортных органов и всех видов транспорта к своевременному и качественному выполнению массовых эвакуационных перевозок; проведением комплекса мер по инженерному, химико-техническому, медицинскому, материально-техническому, информационному и другим видам обеспечения, охране общественного порядка. Места размещения сборных эвакуационных пунктов, маршруты эвакуации, районы (пункты, базы) размещения эвакуированного населения и порядок проведения эвакуации согласовываются с соответствующими органами местного самоуправления, военного командования, заинтересованными министерствами, ведомствами и объектами экономики. Эвакомероприятия осуществляются в соответствии с Положением о порядке эвакуации населения страны. Рассредоточением называется организационный вывоз (вывод) и размещение в загородной зоне рабочих и служащих предприятий и организаций, продолжающих работу в городах и на важных объектах, расположенных вне этих городов. Рабочие и служащие, отнесенные к категории рассредоточиваемых, посменно выезжают в город для работы на своих предприятиях, а по окончании работы возвращаются в загородную зону на отдых. Планирование рассредоточения и эвакуации – одна из важнейших задач штабов ГО всех степеней. В масштабе города проведение эвакомероприятий планируется штабом ГО города. Основной документ, определяющий объем, содержание, сроки проведения мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения и порядок их выполнения, – это план ГО (раздел по защите населения). Выписки из этого плана доводятся до сведения штабов ГО городских районов и объектов народного хозяйства. Исходными данными для планирования эвакуации населения города являются: общая численность проживающих в городе; количество предприятий, учреждений, учебных заведений, научно-исследовательских институтов и других учреждений и организаций; количество рабочих и служащих, подлежащих рассредоточению вместе с членами их семей; количество подлежащих эвакуации; количество населенных пунктов сельской местности и помещений в них, пригодных для размещения людей, учреждений и организаций; их санитарное состояние; наличие железнодорожных, автомобильных и водных путей и их пропускная способность; количество железнодорожных станций и платформ, пристаней и причалов, пунктов посадки и высадки; состояние мостов; возможности повышения пропускной способности дорог и водных путей; наличие в городе и загородной зоне медицинских учреждений, медицинского персонала, медикаментов и профилактических средств; возможности медицинского обеспечения населения на сборных пунктах, в пути следования и в районах размещения рассредоточиваемых и эвакуируемых; наличие и размещение запасов продовольствия и предметов первой необходимости; количество и пропускная способность предприятий общественного питания; наличие хлебозаводов, пекарен и их производительность; возможность организации подвижных пунктов питания; порядок доставки продовольствия и предметов первой необходимости; наличие защитных сооружений, их вместимость и защитные свойства; наличие материалов и конструкций для строительства БВУ и ПРУ; наличие и места хранения индивидуальных средств защиты, порядок и сроки обеспечения ими рассредоточиваемых и эвакуируемых; наличие водоисточников, их характеристика, возможности и сроки строительства новых; метеорологические условия, характерные для данной местности; возможности возникновения зон катастрофического затопления и других стихийных бедствий. В городах, районах и на объектах народного хозяйства (предприятиях, организациях и учебных заведениях) создаются эвакуационные комиссии, а в сельской местности эвакоприемные комиссии. Городская (районная) эвакуационная комиссия создается по решению главы городской (районной) администрации. Ее председателем назначается один из заместителей главы администрации. В состав комиссии входят ответственные работники органов местного самоуправления, руководители важнейших отделов (транспорта, связи, народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, внутренних дел, военкомата и др.). Объектовая эвакуационная комиссия создается по решению начальника ГО объекта. В ее состав включаются представители завкома, отдела кадров, штаба и служб ГО объекта, начальники цехов; председателем назначается один из заместителей руководителя объекта. Комиссия занимается: учетом рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации; определением состава пеших колонн и уточнением маршрутов их движения; решением вопросов транспортного обеспечения; подготовкой ППЭ, районов рассредоточения и эвакуации, пунктов посадки и высадки; организацией связи и взаимодействия с районной (городской) эвакуационной комиссией и сборным эвакуационным пунктом; установлением связи с эвакоприемной комиссией и приемным эвакопунктом сельской местности и решением совместно с ними вопросов размещения, трудоустройства, материального обеспечения, медицинского и бытового обслуживания эвакуируемого населения. Эвакуация и рассредоточение являются сложными мероприятиями, требующими высокого уровня организации и материально-технического обеспечения. В настоящее время считается нецелесообразной при угрозе нападения противника с применением оружия массового поражения заблаговременная общая эвакуация населения одновременно из всех категорированных городов, зон возможных сильных разрушений объектов особой важности (расположенных вне категорированных городов) и зон возможного катастрофического затопления (в пределах 4-часового добегания волны прорыва). Проведенные исследования показали, что заблаговременная общая эвакуация больших масс населения сразу по всей стране вызовет непредсказуемые последствия: потерю управления; дезорганизацию промышленности, транспорта, всех без исключения систем жизнеобеспечения; панические настроения среди населения и т.п. Кроме того: начало такой эвакуации может спровоцировать противника на активные ответные действия; из крупнейших городов осуществить заблаговременную эвакуацию всего их населения в кратчайшие сроки практически невозможно; в ряде регионов страны вообще отсутствуют условия для размещения большого количества людей в загородной зоне. Общая эвакуация как исключительная мера может осуществляться только в отдельных регионах страны, прилегающих к районам предполагаемых конфликтов с применением оружия массового поражения. При угрозе нападения противника с применением оружия массового поражения допускается проводить заблаговременную частичную эвакуацию нетрудоспособного и не занятого в производстве населения одновременно из всех категорированных городов, зон возможных сильных разрушений объектов особой важности (расположенных вне категорированных городов) и зон возможного катастрофического затопления (в пределах 4- часового добегания волны прорыва). При угрозе применения обычных средств поражения допускается осуществлять частичную эвакуацию отдельных категорий населения (детей, больных, пенсионеров и т.п.) из приграничной зоны в районе возможного нападения противника. Из указанного района приграничной зоны по решению начальника гражданской обороны субъекта Российской Федерации с получением распоряжения (сигнала) командования военного округа может производиться эвакуация (отселение) всего населения. Осуществление полной эвакуации населения из приграничной зоны, из района боевых действий и далее из прифронтовой полосы целесообразно производить при нападении противника. В то же время проведение эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях мирного времени является эффективным способом защиты. В связи с этим необходимо предусматривать эвакуацию населения из зон возможной опасности при угрозе возникновения ЧС, а также в ходе проведения спасательных и других неотложных работ из зон и районов ЧС. Опыт аварий на Чернобыльской АЭС и химкомбинате в г. Ионава, землетрясения в Армении и спасательных работ в пос. Ягодное Магаданской области показал высокую эффективность эвакуационных мер. Но в каждом случае эвакуация проводилась по своему сценарию. |