Теневая экономика в современной россии. Теневая экономика. Критерии и оценки. Способы борьбы с теневой экономикой
 Скачать 95.46 Kb.
|
|
">http://www.allbest.ru/ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕПАРТАМЕНТ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ОБРАЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ДОНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (ФГБОУ ВПО ДГАУ) АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКИЙ ИНЖЕНЕРНЫЙ ИНСТИТУТ» ФГБОУ ВПО «ДОНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» В Г. ЗЕРНОГРАДЕ Факультет: Государственного контроля и управления бизнесом Кафедра: Экономики и управления Дисциплина: Экономическая теория КУРСОВАЯ РАБОТА на тему «Теневая экономика. Критерии и оценки. Способы борьбы с теневой экономикой» Выполнила: студентка группы ЭБ-12 Сигаева О.И. Проверил: к.э.н., доцент Волохов Н.Н. Зерноград, 2014 г. СОДЕРЖАНИЕ АННОТАЦИЯ ВВЕДЕНИЕ 1. Теоретические аспекты теневой экономики 1.1 Сущность теневой экономики: теоретические подходы 1.2 Структура теневой экономики 2. Теневая экономика. Критерии и оценка. способы борьбы с теневой экономикой 2.1 Причины возникновения теневой экономики 2.2 Методы измерения и масштабы теневой экономики 2.3 Влияние теневой экономики на общество 3. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3.1 Примеры теневой экономики 3.2 Способы воздействия государства на теневую экономику 3.3 Способы борьбы с теневой экономикой Заключение Список использованной литературы АННОТАЦИЯ В данной курсовой работе рассмотрены вопросы, связанные с теневой экономикой; приведены ее оценки и масштабы, а также способы борьбы с теневой экономикой в современных условиях. Проанализирована распространенность теневого сектора в экономике. Особое внимание уделяется способам борьбы с теневой экономикой. Работа изложена на 53 страницах машинописного текста, состоит из ведения, трех глав, заключения, списка использованной литературы в количестве 36 источников и таблицы. ВВЕДЕНИЕ Теневая экономика обозначает всякую экономическую деятельность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. Иначе говоря, теневая экономика-это такой уклад в экономике, который складывается в обществе вопреки правовым нормам и формальным правилам хозяйственной жизни. Впервые попытка учесть теневую экономику на отраслевом уровне была сделана в 70-х годах в Научно-исследовательском технологическом институте бытового обслуживания Министерства бытового обслуживания населения РСФСР. Теневой сектор экономики представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, нормальных, экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом, что совершенно очевидна необходимость их анализа. В последнее время термин теневая экономика употребляется достаточно часто. И потому, наверное, что встречается он в ряду таких негативных явлений, как рост преступности, ухудшение экологической обстановки, многие считают его новообразованием последних лет. У других остались смутные воспоминания о газетных публикациях, бичевавших теневую экономику социализма. Во всех странах и при всех режимах были и есть люди, стремящиеся делать деньги вне правого поля, вне законов. До настоящего времени не существует единого понятия теневой экономики, причем понятие это различно как в разных странах, так и у разных авторов. Для каждой категории населения понятие теневой экономики различно. Для одних это подпольные (трикотажные, кондитерские) цеха, для других - скрытые от налоговой инспекции доходы. Для третьих - операции отмывания денег. Каждый прав, но даже сумма этих ответов - далеко не полный образ теневой экономики. Поэтому так важно разобраться, что же на самом деле представляет собой теневая экономика. Целью данной курсовой работы является: определение сущности теневой экономики, выявление основных причин её возникновения и разработка способов ограничения роста теневого сектора в экономике России. Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи курсовой работы: -рассмотреть сущность теневой экономики; -раскрыть причины теневой экономики; -раскрыть негативный эффект теневой деятельности на экономику России. -выявить пути ограничения роста теневой деятельности в России. Объектом изучения является современное состояние теневой экономики в России и в мире. Предметом изучения выступают социально-экономические пути выхода из теневой экономики. Актуальность данной темы объясняется тем, что на данный момент в России очень велик процент теневых доходов – более 25 % ВВП, а эти деньги могли бы пойти на становление и развитие малого бизнеса, снижение социальной напряженности, повышение эффективности государственных финансов за счет увеличения реальной базы налогообложения предпринимательского сектора. Изучением теневой экономики занимались и занимаются множество отечественных и зарубежных ученых. В работе Волконского В.А. «Официальная и теневая экономика в реальности и статистике»/8/ одним из наиболее значимых направлений исследований и совершенствования методик статистической работы представляется согласование оценок теневой экономики с методами реальной статистической практики, “встраивание” их в систему регулярных статистических измерений. Это, очевидно, повысило бы надежность и согласованность оценок теневой активности, проводимых в настоящее время различными методами и на основе разной информации, сделало бы их более “прозрачными”, прояснило те гипотезы, которые закладываются в тех или иных подходах. Тимофеев Л. В в работе «Теневая экономика и налоговые потери в сельском хозяйстве»/26/ рассказал о том, что в сельском хозяйстве существует разветвленная система рынков, которая до сих пор находится в стороне от внимания тех государственных структур, которые определяют фискальную политику. Между тем предполагается, что постоянное и внимательное изучение сферы внелегальных, теневых экономических отношений могло бы способствовать выработке сбалансированной налоговой политики, направленной на гармонизацию общественных и частных интересов в экономической практике. Песчанских Г. рассматривал в своей работе «Способы противодействия налоговой преступности и теневому обороту»/24/ экономико-правовую природу и реальную практику теневых рынков в аграрном секторе России. Структура современного аграрного производства представлена как система легальных и теневых рынков различных факторов производства: земли, труда, производственных ресурсов, а также рынков готовой продукции. Автор приходит к выводу, что основными причинами развития теневых экономических отношений являются, с одной стороны, сохранившаяся с коммунистических времен практика административного управления хозяйственными процессами, а с другой - весьма ограниченный приток свободных рыночных капиталов. Особое внимание обращается на институциональные процессы, разворачивающиеся в сфере теневых экономических отношений. Показано, что развитие теневых рынков приводит к возникновению теневой юстиции, специфического контрактного права, появлению новых теневых агентов рыночных отношений. Главный научный сотрудник Института макроэкономических исследований Министерства экономического развития и торговли Т.И. Корягина в статье: «Экономика и математические методы»/15/ предлагает концептуальную рамку для изучения и получения статистических оценок теневой экономики, в последнее десятилетие в России, превратившейся в фактор, соизмеримый с основными процессами, определяющими будущее российского общества. Особое внимание уделено отражению теневой экономики в системе национальных счетов. Рост криминальной экономической деятельности рассматривается в контексте классических и современных проблем политэкономической теории. О. Бессонова в статье «Вопросы экономики»/5/ размышляет об институциональной специфике «раздатка» и о формах его проявления в российской истории. Теневая экономика как отдельный предмет отсутствует. Но данная статья, как и прежние её книги, представляются крайне важными для понимания сущности теневой экономики, ее функциональной специфики на разных фазах раздаточного цикла. Теневая экономика не просто сопровождает экономический порядок, координируемый институтами «раздатка», но варьирует свой масштаб, формы проявления и выполняемые функции в зависимости от того, на какой фазе находится «раздаток». В работе Купрещенко Н. «Противодействие теневой экономике»/18/ показаны проблемы обеспечения экономической безопасности с применением механизмов противодействия теневой экономике. Это позволит своевременно выявлять теневые процессы в российской экономике, проводить оперативно-профилактические мероприятия по борьбе с экономической преступностью, эффективно противодействовать теневой экономике, обеспечивать экономическую безопасность страны и тем самым способствовать росту валового внутреннего продукта (ВВП) и повышению уровня жизни населения России. В статье В.В. Лунеева «Преступность и теневая экономика»/20/ исследуется «предкриминальная» и криминальная теневая экономика, причиняющая огромный вред стране. Около 90% ее остается не выявленной. К уголовной ответственности привлекаются в основном социально незащищенные правонарушители. Преступления нищеты и бедности легко попадают в жернова системы уголовной юстиции, а преступность власти и богатства почти незаметна в орбите правоохранительных органов. 1. Теоретические аспекты теневой экономики 1.1 Сущность теневой экономики: теоретические подходы Теневая экономика представляет собой часть неформальной экономики, которая характеризует совокупность хозяйственных отношений, не отражаемых в официальной отчетности и формальных контактах или отражаемых заведомо неадекватным образом. Одна часть неформальной экономики находится на «свету» и включает сегменты, которые вписываются в действующее законодательство, или ему не противоречат. Другая ее часть – теневая экономика вступает в противоречия с существующими законодательными установлениями. В научной литературе нет четкого определения данного вида деятельности, но сегодня общепринято, что официальная деятельность должна быть юридически зарегистрирована, она подлежит налогообложению. Неофициальная деятельность может быть определена на этом основании как деятельность, которая не зарегистрирована и субъекты которой уклоняются от уплаты налогов. В европейской научной литературе теневая неофициальная деятельность определяется как любая деятельность вне рамок официального сектора экономики - от труда в домашнем хозяйстве по само обеспечению и общинного производства до различных форм подпольного предпринимательства. Таким образом, теневая экономика оказывается полностью (или частично) свободной от уплаты налогов (что является мощным стимулом для ухода в “тень” отдельных частей экономики, включая рынок труда). Итак, можно сделать вывод, что определение теневой экономики носит чрезмерно широкий и аморфный характер и поэтому может использоваться лишь для самых общих выводов и оценок. Чтобы разделить эту общую массу на более однородные и тем самым поддающиеся анализу части, необходим дополнительный критерий. Таким критерием является предоставляемое законом право на экономическую деятельность. На основе этого критерия вся деятельность, подпадающая под широкое определение теневой экономики, делится на две основные группы: а) теневой сектор легальных видов экономической деятельности, разрешенной законом; б) секторы нелегальной деятельности, полностью запрещенной законом. В последнюю входит торговля крадеными вещами, контрабанда, производство и продажа наркотиков, проституция, мошенничество, перевозка и торговля “рабами”, азартные игры и т.п. Если приоткрыть “теневую завесу”, то за ней окажется “пирамида” движущих сил неформального сектора экономики. Своеобразная надстройка теневой экономики - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами. В середине - теневики - хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и “челноков”. Эти люди - “мотор” экономической деятельности, и не только нелегальной. Третья группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и интеллектуального труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие, в доходах которых (по некоторым данным) до 60% составляют взятки. Конечно, данное деление в определенной степени условное и небесспорное, но оно охватывает около 30 млн. активного населения страны. Общая структура любой финансово-хозяйственной группировки, ведущей совместную “теневую” деятельность, обычно включает: предприятия, осуществляющие торгово-посреднические и производственные операции; банк; “службу безопасности”; связи. Что представляет собой каждый из этих элементов? Одна и та же хозяйственная деятельность обычно ведется российскими предпринимателями через несколько фирм. Это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров: неплатежи “сбрасываются” на одно из предприятий, которое и специализируется на их “расшивке”. Кроме того, при помощи разветвленной структуры основной группе собственников легче контролировать поведение своих партнеров (реорганизации и переделы собственности в группировках происходят регулярно). Банк позволяет оперативно переводить безналичные деньги в наличные и наоборот, не говоря уже о других операциях. “Служба безопасности” имеет разные формы: это и обычные охранники, и спортивные секции, финансируемые группировкой, и “крыша” государственных органов управления. Кроме того, большинство группировок, так или иначе, стремится выступать соучредителями в общественных организациях и средствах массовой информации, что расценивается как распространение заботы о своей безопасности на сферу общественного мнения. Криминализация бизнеса произошла не без помощи государства. Именно оно, не оплачивая в срок госзаказ, побудило директоров предприятий искать окольные пути по привлечению кредитов для поддержания производства. Поскольку теневая экономика характеризуется неуплатой (полной или частичной) налогов, в международной практике выделяются два пути уклонения от них. Первый - это недоплата или, точнее, занижение суммы налогов на законном основании (лазеек в законодательстве). Второй - сокрытие доходов и неуплата налогов в нарушении законодательства. Разница между ними заключается ещё и в том, что в первом, как правило, варианте скрывается часть доходов, и имеет место неполная уплата налогов, а при втором - часто полностью скрываются доходы от деятельности, подчас носящей откровенно криминальный характер. Первый путь в отличие от второго позволяет законно уйти от судебного преследования - с точки зрения закона он не является преступлением. Теневая экономика в России по оценкам различных исследований составляет от 23 до 80% ВВП. Осознание масштабов российской теневой экономики с ее финансовыми потоками приводит к пониманию того, что речь идет не просто о неучтенной части валового продукта, а о более серьезном явлении, которое в значительной степени определяет лицо современного российского экономического хозяйства. Таким образом, при определении особенностей “теневой” экономики немецкие ученые выдвигают различные критерии: фискальные интересы государства, действительную оценку размеров ВВП, юридические параметры. Тем не менее, все авторы сходятся в том, что “теневая экономика ”, в рамках которой создаются доход, материальные блага и услуги, должна быть включена в объём ВВП. Теневая экономика как совокупность неучтенных и противоправных видов экономической деятельности включает три самостоятельных сегмента: «Неофициальная» экономика - не запрещенные законом легальные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место не фиксируемое официальной статикой производство товаров и услуг, сокрытие этой деятельности от налогов. Она возможна практически во всех отраслях экономики. «Подпольная» экономика - это в основном все запрещенные законом виды экономической деятельности. К нелегальным относятся экономические агенты, занятые незаконным производством или сбытом продуктов и услуг (например, производством оружия или наркотиков, контрабандой), а также не имеющие права заниматься осуществляемым видом деятельности (например, врачи, практикующие без лицензии); часто сюда относят рэкет, бандитизм, воровство. «Фиктивная» экономика-экономика взяточничество и всякого рода мошенничества, связанного с получением и передачей денег; сюда же относится и деятельность, направленная на получение необоснованных выгод и льгот экономическими агентами на основе организованных коррупционных связей. Последние два сегмента отличаются от первого тем, что они не создают, а только перераспределяют ВВП. Поэтому их нередко объединяют в один. 1.2 Структура теневой экономики Масштабы и характер деятельности в сфере теневой экономики варьируются в очень широких пределах - от огромных доходов, извлекаемых из преступных предприятий (вроде наркобизнеса), до бутылки водки, которой “награждают” водопроводчика за починенный кран. Если попытаться составить типологию теневой деятельности, приняв за основной критерий ее отношение к “белой” (официальной) экономике, то вырисовываются три сектора теневой экономики: 1) вторая (“беловоротничковая”) теневая экономика - широко распространена в сфере управления хозяйственной деятельностью на разных уровнях, особенно в странах с развитым государственным сектором. Для фиктивной экономики характерны приписки, мошенничество, хищения материальных ресурсов. 2) Серая (неофициальная) теневая экономика-охватывает легальные виды деятельности, чаще в сфере услуг(репетиторство, медицинская помощь на дому и т.д.), но сопровождается сокрытием доходов от налогообложения. 3) черная (подпольная) теневая экономика-экономика включает запрещенную законом деятельность(наркобизнес, заказные убийства и похищения людей, производство фальшивых денежных знаков и т.д.) Наиболее тесно с “белой” экономикой связана теневая (скрываемая) деятельность самого легального бизнеса. Вторая теневая экономика - это неофициальная (скрываемая) экономическая деятельность работников “белой экономики, прямо и непосредственно связанная с их официальной профессиональной деятельностью. В основном этой деятельностью занимаются “респектабельные люди” из руководящего персонала (“белые воротнички”), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют “беловоротничковой”. Вторая теневая экономика не производит никаких товаров или услуг, здесь происходит только негласное перераспределение общественного дохода. Она имеет ряд разновидностей. В государственном секторе хозяйства выделяются такие ее виды, как: -экономика приписок, которая выдает фиктивные результаты за реальные - приписки продукции, фальсификация сведений о качестве и цене товаров. -экономика неформальных связей - обеспечение “закулисного” выполнения обычных производственных заданий: повышенная оплата труда “шабашников”, организация банкета при приеме ревизоров и т.д. - экономика взяток, т.е. злоупотребления служебным положением должностных лиц в личных целях - коррупция, незаконные привилегии. Хотя “беловоротничковая” теневая экономика наиболее буйно разрастается в условиях разлагающейся командной экономики, государственный сектор рыночного хозяйства тоже не свободен от нее. Например, коррупция является бичом практически всех стран мира. Кроме того, в коммерческом секторе хозяйства также существует теневая экономическая деятельность - в нем наиболее распространены уклонение от налогов, нечестная конкуренция, коммерческие взятки, нарушение прав потребителей. Если вторая теневая экономика неразрывно связана с “белой” экономикой, паразитирует на ней, то серая теневая экономика функционирует более автономно. Серая теневая экономика (неформальный сектор экономики) - это разрешенная законом (легальная или полулегальная) экономическая деятельность (преимущественно, малый бизнес) которая не учитывается официальной статистикой. В этом секторе теневой экономики производятся в основном обычные товары и услуги (как и в “белой” экономике), но производители уклоняются от официального учета, не желая нести расходов, связанных с получением лицензии, уплатой налогов и т.д. Это явление в наибольшей степени изучено на материалах развивающихся стран, где развитие неформального сектора является главной стратегией выживания беднейших слоев населения. Чёрный рынок - (криминальная зона) включает сделки и операции в сфере неучтенного денежного оборота, теневое производство товаров и услуг на предприятиях, не зарегистрированных в налоговых и других государственных органах или производство “левых” неучтенных товаров и услуг на формально соблюдающих законы предприятиях; а также взятки, контрабанду, проституцию, рэкет, наркобизнес и сокрытие от налогообложения виды деятельности (“левые”, репетиторство, услуги врачей, спортивных тренеров; теневые банки, черная касса). На этом рынке, как на “зоне” (каламбур), авторитеты преступного мира определяет правила (понятия) экономического поведения. Черный рынок - это своего рода оффшор внутри страны. Посредством нелегальных видов деятельности создаётся добавленная стоимость, свободная от налогообложения. Однако существуют своеобразные трансакционные издержки: дань криминалу (цена безопасности) и милиции (право на неприкасаемость), а также “арбитражные” издержки на “разборки”. Гигантские масштабы “черного рынка” и его четкая структурированность позволяют сделать выводы о наличии внутри страны параллельного государства с аналогичной официальной системой управления. Хозяйствующий субъект черного рынка - организованная преступность, которая четко структурирована, отлажена и разветвлена. Черный рынок организован по принципу пирамиды. На её вершине стоят криминальные авторитеты, а в основании - “рабочая сила”: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты, грабители, наемные убийцы, сутенеры и т.п. Вторая группа формирует среднюю часть пирамиды и состоит из “теневиков-хозяйственников” (предприниматели, коммерсанты, банкиры), представляющих серый рынок. Здесь черный рынок смыкается с серым. Следует отметить, что многие представители как черного, так и серого рынка могут войти в нормальную белую экономику. Пока же они вынуждены уходить в “полутень” потому, что издержки их деятельности при существующих правилах экономической игры зачастую превышают доходы. Третья группа представлена наемными работниками физического и умственного труда, для которых нерегистрируемая деятельность - вторичная (неформальная) занятость. Род их занятий сам по себе, как правило, не является противоправным, но в силу разного рода обстоятельств (правовых и экономических) эти занятия уводятся в тень. К ним примыкают мелкие и средние государственные служащие, в доходах которых до 60 % составляют взятки. Разграничение типов теневой экономики весьма условно. В определенных случаях они пересекаются, имея общий интерес-получение дополнительного дохода за пределами правового поля. Следует подчеркнуть, что основной объем теневой экономической деятельности обычно дают “вторая” и, самое главное, “серая” теневая экономика. Понятие “теневая экономика” обычно ассоциируется со словом “мафия”, но на самом деле доходы организованных преступных группировок составляют в общей массе теневых доходов лишь малую часть. Например, в США 1980-х годов ежегодные потери общества от преступности корпораций (прежде всего, от утаивания ими доходов) примерно в 18 раз превышали доходы всего уголовного мира. Корни теневой экономики в России тянутся еще из плановой экономики. Без нее советское хозяйство не могло существовать, поскольку надо было затыкать постоянно образующиеся дыры. Потом накопленные навыки получили распространение с началом реформ, когда появилась экономическая свобода. И теневая экономика существенно распухла, особенно в период ослабления государства. Сейчас ситуация шаг за шагом меняется. Но очень медленно, чему тоже есть свои причины. 2. Теневая экономика. Критерии и оценка. способы борьбы с теневой экономикой |