История экз. Теологическая теория
 Скачать 303.65 Kb.
|
|
Сословно-представительная монархия — форма правления, предусматривающая участие сословных представителей в управлении государством, составлении законов. Она складывается в условиях политической централизации. Различные сословия были представлены в органах власти неравномерно. Часть из этих законосовещательных органов эволюционировала в современные парламенты. Утверждение в России титула царяВ XVI в., когда окончатель- но сложилось национальное великорусское государство, изменилась форма государственного устройства — от раннефеодальной монархии Россия перешла к сословно-представительной монархии; изменился также статус монарха. Теперь великий государь всея Руси стал име- новаться царем. Титул царя по тогдашним понятиям резко возвышал его над всей титулованной русской знатью и приравнивал в положе- нии с западно-европейскими императорами. Сам царь издавал уста- вы, законы, уроки, судебники. В XVI в. по-прежнему выдвигалась идея укрепления авторите- та верховной власти, причем и церковью, и общественной мыслью, и самими государями. Так, созданное в начале XVI в. литературно- публицистическое «Сказание о князьях владимирских» выводило про- исхождение русской царской династии от римского императора Авгу- ста (63 г. до н.э. — 14 г. н.э.). О том, что эта легенда утвердилась на Руси, говорит письмо Ивана Грозного шведскому королю, в кото- ром царь писал: «Мы родством от Августа кесаря ведемся», что озна- чало продолжение Российским государством традиций великого Рима. Вопрос о характере и сути государственной власти обсуждался в пе- реписке Ивана Грозного с князем Андреем Курбским (1528—1583). О еди- нодержавии писал Грозный князю Курбскому следующее: «...горе Царству, коим владеют многие!», а в ответе на письмо князя Иван IV изложил свое кредо самодержца: неограниченность воли монарха, ибо она санкционирована церковью и богом. Необходимость сильной самодержавной власти отстаивал в своих сочинениях писатель-публицист, идеолог дворянства, И. С. Пересветов (XV в.). Он осуждал боярское самоуправство, отстаивал сильную цар- скую власть: «Государство без грозы, что конь без узды». Избранная рада и реформы середины XVI в. По предложению различных групп феода лов при Иване IV было создано в 1547 г. новое правительство — Избранная рада. В нее входили наиболее близкие к царю советники, занимавшиеся важнейшими делами государственного управления. Возглавлял раду А.Ф. Адашев. Участвовали в работе Избранной рады представители различных слоев господствующего класса. Рада просуществовала до 1560 г., она не была официальным государственным учреждением, но фактически в течение 13 лет управляла государством от имени царя. Некоторые историки считают, что время правления рады было самым демократичным периодом царствования Ивана IV. Преобразования, которые проводила Избранная рада, получили название реформ середины XVI в. Реформы Ивана IV затронули прежде всего аппарат государственного управления, как центральный, так и местный. Были изменены налоговая система, порядок сбора торговых пошлин. Реформы Избранной рады: 1.1549 ᴦ. Первый Земский собор, Судебник 1550 ᴦ.; 2.Военная реформа 1550 ᴦ. организованы не распускаемые войска (Стрелœецкое войско) и особая часть войска – ʼʼИзбранная тысячаʼʼ; 3.Реформа административная – формирование приказов – органов центрального управления в ведении, которого была определœенный род деятельности (Посольский приказ – вопросы дипломатии, Разрядный – вопросы служилых люде и т.д.); 4.Стоглавый собор 1551 ᴦ. – церковный собор ʼʼСтоглавʼʼ. Установление канонов и норм. Название связано с количеством глав (решенных вопросов); 5.Военная реформа 1556 ᴦ. — принято Уложение о службе: установлены точные нормы для службы для всœей землевладельцев, с определœенного количества земли требовалось отправлять на службу холопа – специально обученного для службы слугу. Итогом военных реформ Избранной рады было значительное укрепление военной силы страны, имеющей большое значение во внешнеполитических взаимоотношениях; 6.Реформы местного управления 1556 ᴦ. – отмена кормлений; замена кормленщиков головами и целовальниками. Итоги реформ: Реформы 50-х годов XVI в. имели следующие результаты: 1. Усилилась централизация государства и личная власть царя; 2. Стала более четкой и действенной система центрального и местного управления; 3. Выросла военная мощь страны; 4. Произошло дальнейшее закрепощение русского крестьянства Падение Избранной Рады послужило началом одному из самых ужасающих периодов истории России – опричнины. Одной из причин её падения была чрезмерная подозрительность царя и предположительная её причастность к смерти супруги Ивана 4 Опричнина. Закрепощение крестьян (XVI в.) (Ежова Анастасия) Опричнина — это часть государственной политики в Русском государстве с 1565 по 1572 годы, состоявшей в реализации чрезвычайных репрессивных мер, конфискации имущества и земель в пользу государства. К характерным чертам опричной системы стоит отнести: Разделение территории государства на две неравнозначные части — опричнину и земщину. Неравноценность их заключалась в том, что в царский удел отошли преимущественно районы, богатые солью, что создавало экономическую базу опричнины. Создание на территории опричнины Ивана IV особой Боярской думы, земщиной же управляла прежняя Боярская дума. Создание особого опричного войска, которое выполняло роль не только личной стражи царя, но и участвовало во многих боевых операциях. Ограничение влияния на политическую жизнь представителей знатных княжеских и боярских родов, которые не получили ключевых должностей в опричном дворе. Появление у царя новой резиденции — Александровой слободы, которая стала неофициальной столицей образовавшегося опричного государства. Практика новой модели организации общества в виде монастырского братства, когда государством управляет структура, напоминающая внешне объединение монахов общежитийной обители. В роли игумена был сам царь, воле которого необходимо было покорно подчиняться. Крупная феодальная вотчина с развитым иммунитетом, утверждавшим зависимость ее владельца от центральной власти, все больше мешала социально-экономическому развитию Русского централизованного государства. Правительство Ивана IV стремилось подчинить своему контролю владения потомков удельных княжат и бояр. Для чего был принят ряд указов (1551, 1562 и др.). Окончательный удар по феодальной вотчине Иван Грозный нанес в 1565 г., учредив опричнину. Из общего государственного земельного фонда были выделены обширные территории, составлявшие особый удел, доходы с которых должны были поступать в государеву казну. Вся остальная территория составляла земщину, оставшуюся в управлении старых учреждений. В опричнину, т.е. царский удел, вошли значительные территории на западе, севере, юге страны, земли с наиболее развитым удельнокняжеским землевладением; здесь были наиболее развитые города (Ярославль, Ростов, Кострома и др.), находились важные торговые пути, стратегически важные форпосты на границах. Из всех городов, уездов все князья, бояре, дворяне и приказные люди, не соглашавшиеся добровольно записаться в опричники, принудительно выселялись, княжеские и боярские вотчины конфисковывались, прежние их владельцы переселялись в другие районы, главным образом окраинные. На новых местах они получали земли на основе поместного права. В старых районах «испомещались» опричники из малоземельных дворян, из разного мелкого люда. Опричники объединялись в особый корпус, составляя гвардию телохранителей государя, отрекались от своих родных и друзей, обязывались служить только царю. Эта реформа была аграрным переворотом середины XVI в.; ее суть — перераспределение земель бояр в пользу дворянства; ликвидация независимости крупного феодально-вотчинного княжеского землевладения и укрепление центральной власти. Опричнина сыграла большую роль в усилении экономической мощи царя. Однако опричнина наносила беспощадные удары не только по боярской и княжеской знати, но и по всему населению. Будучи мощной военно-карательной силой царя, опричнина скоро вызвала озлобление против него во всех слоях населения. Царь вынужден был отказаться от опричнины (1572). Против опричных казней Ивана IV публично выступил митрополит Филипп (1507—1569), за что был низложен и по приказу царя задушен. Что касается феодально-зависимого крестьянства, то эпоха Грозного стала вторым этапом закрепощения крестьян в общегосударственном масштабе. И хотя Судебник 1550 г. подтвердил право перехода крестьян в Юрьев день, но плата за пожилое возросла. Кроме того, в 80-е годы XVI в. закрепостительная политика усиливается, вводятся заповедные лета. После опричнины и войн возросло бегство крестьян от своих хозяев. Об этом свидетельствует принятие соответствующих указов 1580, 1597 гг., проведение переписи крестьян в 1581—1592 гг., создавшей юридическую основу для поиска беглых крестьян. Земский собор (XVI в.) (Фадина Мария) Зе́мский собо́р — высшее сословно-представительное учреждение Русского царства с середины XVI до конца XVII века, собрание представителей дворянства и духовенства[1] для обсуждения политических, экономических и административных вопросов. Земский собор существовал в условиях сословно-представительной монархии наряду с Боярской думой. Последним земским собором принято считать собрание, состоявшееся в 1683—1684 годы по вопросу о «вечном мире» с Речью Посполитой[. В новейшее время земским собором называл себя съезд белых монархистов во Владивостоке летом 1922 года. В 1549 году Иван IV созвал Собор примирения (рассматривал проблему отмены кормлений и злоупотреблений чиновников на местах); впоследствии такие соборы стали называться Земскими (в противоположность соборам церковным — «освящённым»). (До сих пор не подтверждена просматривающаяся логическая связь между новгородским классом своеземцев и Земским собором в едином централизованном русском государстве.) Собор 1549 г. продолжался два дня, он был созван для решения вопросов о новом царском Судебнике и о реформах «Избранной рады». В процессе собора выступал царь, бояре, позже состоялось заседание Боярской думы, принявшей положение о неподсудности (кроме как по крупным уголовным делам) боярских детей наместникам. По мнению И. Д. Беляева, в первом Земском Соборе участвовали выборные от всех сословий. Царь испросил у бывших на соборе святителей благословение исправить Судебник «по старине»; затем объявил представителям общин, что по всему государству, по всем городам, пригородам, волостям и погостам и даже в частных владениях бояр и других землевладельцев должны быть избраны самими жителями старосты и целовальники, сотские и дворские; для всех областей будут написаны уставные грамоты, при помощи которых области могли бы управляться сами собой без государевых наместников и волостелей[7]. Самый ранний собор, о деятельности которого свидетельствует дошедшая до нас Приговорная грамота (с подписями и перечнем участников думного собора) и известия в летописи, состоялся в 1566 г., на нём главным был вопрос о продолжении или прекращении кровопролитной Ливонской войны. В. О. Ключевский определял земские соборы как «особый тип народного представительства, отличный от западных представительных собраний». В свою очередь С. Ф. Платонов считал, что земский собор — это «совет всей земли», состоящий «из трёх необходимых частей»: «освящённого собора русской церкви с митрополитом, позднее с патриархом во главе»; боярской думы; «земских людей, представляющих собой различные группы населения и различные местности государства». Такие собрания созывались для обсуждения важнейших вопросов внутренней и внешней политики Российского государства, также по делам, не терпящим отлагательства, например, разбирались вопросы войны и мира (о продолжении Ливонской войны), налогов и сборов, преимущественно для военных нужд. Судьбам политического устройства страны были посвящены земские соборы 1565 года, когда Иван Грозный уехал в Александровскую слободу, особое значение имеет приговор, вынесенный земским собранием 30 июня 1611 года в «безгосударное время». История земских соборов — это история внутреннего развития общества, эволюции государственного аппарата, формирования общественных отношений, изменения в сословном строе. В XVI веке только начинается процесс формирования данного общественного института, первоначально он не был чётко структурирован, и его компетенция не была строго определена. Практика созыва, порядок формирования, состав земских соборов долгое время тоже не были регламентированы. Что касается состава земских соборов, то даже в период царствования Михаила Романова, когда деятельность земских соборов была наиболее интенсивна, состав варьировался в зависимости экстренности решаемых вопросов и от самого характера вопросов. Важное место в составе земских соборов занимало духовенство, в частности, земские соборы февраля — марта 1549 и весны 1551 годом были одновременно и церковными соборами в полном составе, а в остальных московских соборах участвовали только митрополит и высшее духовенство. Участие в соборах духовенства было призвано подчеркнуть легитимность решений, принятых монархом. Б. А. Романов считает, что земский собор состоял как бы из двух «палат»: первую составляли бояре, окольничие, дворецкие, казначеи, вторую — воеводы, княжата, дети боярские, большие дворяне. Ничего не говорится о том, из кого состояла вторая «палата»: из тех, кто оказался в то время в Москве, или из тех, кто был вызван в Москву специально. Данные об участии посадского населения в земских соборах очень сомнительны, хотя решения, принимаемые там, были зачастую очень выгодны верхушке посада. Зачастую обсуждение происходило по отдельности у бояр и окольничих, духовенства, служилых людей, то есть каждая группа по отдельности высказывала своё мнение по данному вопросу. От сословно-представительной монархии к самодержавию (XVII в.) Основная тенденция эволюции российской государственности в XVII в. – движение по направлению к самодержавию. Можно наблюдать, как на протяжении всего столетия в России трансформируется форма правления. Из сословно-представительной монархии она становится монархией абсолютной. В моем понимании самодержавие это строй при котором верховная власть не ограничена представительными институтами в конституционных государствах. В период XVI-XVII веков в России существовал политический и социально-экономический кризис1. Это непосредственно послужило причиной начала смутного времени. Первый период был характерен борьбой за престол, так как после смерти Ивана Грозного к престолу пришел его сын Федор, но он не был способен управлять и по факту этим занимался брат жены царя – Борис Годунов, что в свою очередь вызывало недовольство у народа2. Сама смута началась после появления Лжедмитрия, якобы чудом выжившего сына Ивана Грозного. В начале он переманил на свою сторону большую часть русского народа, затем к нему в поддержку пришли воеводы, а после уже и Москва3. И уже в июне он стал законным царем. Действовал он не слушая никого и тем самым вызвал недовольство у бояр4. Так же он поддерживал крепостное право, тем самым «отвернув» от себя крестьян. В 1606г Лжедмитрий был убит, после него к престолу пришел Шуйский В.И., но у него было ограничение власти5. Второй период смуты начался тем, что ополчились люди из разных слоев общества: крестьяне, холопы, феодалы, казаки, и другие, началось восстание предводителем был Болотников И.И., которого вскоре казнили6. Недовольство продолжалось, появился второй Лжедмитрий, который со своим войском направился к Москве, но обосновался в с. Тушино Московская обл. В то время как Шуйский заключил договор со Швецией и начал военные действия. Лжедмитрий II бежал в Калугу, а Шуйский был пострижен в монахи и увезен в монастырь. В России наступила семибоярщина, а Москва дала присягу Польскому королю7. Третий период смуты можно охарактеризовать тем, что Русские пошли против Поляков, война несла в себе национальный характер, но в октябре Польский гарнизон сдался и Москва была освобождена8. Если подвести итог, то он получается довольно печальным, страна на грани разорения, казны не осталось, вся торговля и прочие ремесла в упадке. На восстановление всего утраченного ушел не один десяток лет9. Непосредственно после смутного времени началось восстановление монархии. На престол избрали Михаила Романова и этим действием утвердили совершенно новую династию русских царей. Система правления оставалось прежней, но я хотела бы отметить, что структуры управления данного периода были основой для восстанавливающийся России. Это говорит нам об особых, национальных корнях государственного строя. В 1626-1633гг. созданы военные реформы. Были приглашены пять тысяч офицеров-инструкторов, зарубежных пехотинцев и литейщиков, так же закуплено военное снаряжение в Германии и Голландии. Все вышеперечисленное сопровождалось тратами, которые приводили к повышению налогов. В результате было расширение полномочий и прав земских властей, а также судов. В 1641г. на все области было известно право владельцев преследовать своих беглых крестьян. Была распространена передача и перепродажа крестьян. Население Москвы в 1648г. возмутилось, причиной этому было повышение налогов и взяточничество приближенных к царю бояр. Люди ограбили палаты советника царя Морозова, потому что он воспользовавшись положением больше всего притеснял людей взяточничеством10. Соборное уложение 1649г. В обстановке описанной выше было принятие Соборного Уложения – это был главенствующий законодательный документ России на XVIII и XIX века. На основании этого документа привилегий у иноземных людей больше не было, крестьян укрепили к земле, церковь ещё более подчинена государству. Так же новое законодательство упорядочивало всю деятельность гос. учреждений и значимые стороны жизни11. Вторая половина XVIIв. была не менее интенсивной. В 1650г вышло распоряжение, которое запрещало рабочим крестьянам ремесленный и торговый труд. Происходил бунт в Пскове и Новгороде. В 1656г. начался финансовый кризис. Власти Алексея Михайловича приняли решение изготовлять медные деньги, создав для них точно такой же курс с серебряными, для обогащения казны в последующем12. За пять лет Россией было создано около 5 миллионов медных рублей13. Интенсивное изготовление медных монет повлекло за собой падение их цены и к «медному восстанию» в Москве. Умерло около 7 тысяч людей. По деревенским местностям пошла волна бунта крестьян, к которым присоединилась часть войск под руководством князя Кропоткина. В 17 веке возникают важные изменения в соц. структуре общества. Все люди, сводятся к 4 важным классам14: Служилые Посадские Сельские Холопы В течении всего XVIIв. увеличивается роль дворянства. В 1682г. отменена система перевода на вышестоящие посты в армии на основании знатности и родовитости, а не как ранее по заслугам15. В 266 городах торговцы и ремесленники оплачивали государству налог, но бояре, крупные купцы и духовенство этого не делали, именно поэтому их называли беломестцами16. В середине 17 века возникло полное закрепощение крестьян17. Больше половины населения страны были крестьяне, которые работали на барина. Остальное население составляло ясачные и черносошные крестьяне в основном с Севера и Поволжья. Внутриполитическое развитие России в XVIIв. можно охарактеризовать видимым повышением позиции федералов, а так же усилением крепостного режима. Монархия сословных представителей перерастает в абсолютную, а власть самодержца оказывается неограниченной. В 1648г. в Москве начался «соляной бунт». Правительству дабы подавить восстание пришлось подкупать стрельцов и пообещать снизить цену на соль. В Москве в 1662г. произошло последнее восстание в 17в. Производство медных монет по стоимости серебряных привел к подорожанию, от которого пострадали низшие слои населения. И «медный бунт» толкнул правительство на отмену ранее поставленного решения18. Крестьянскую войну возглавил казак Степан Тимофеевич Разин. В 1-й период движение Разина можно было охарактеризовать разбойными действиями казацкой вольницы. Во 2-ом периоде казацкое движение приобрело анти федеральный характер. К бунту примыкали достаточно крестьян и люди с Поволжья. Восстание захватило Астрахань, Самару, Саратов, Царицын, а под Симбирском восставших разбили правительственные войска. Самого же Разина поймали на Дону и казнили 6 июня 1671г. на Красной площади19. Эта война показала все черты крестьян средневековья: отсутствие зрелой политики, локальных характер, стихийность. Когда Разин призывал крестьян к борьбе против крепостников, он выступал в виде «хорошего царя». Если говорить в целом, то развитие страны после смутного времени было противоречивым. На первый взгляд, шагнуло далеко вперед хозяйство, но при этом, упало положение народа, это отразилось в многих восстаниях и крестьянской войне (1670-1671гг.). Так же упала образ сословно-представительских органов и возросла власть царя, с чертами абсолютной монархии. Государственное управление во второй половине XVII в. Во второй половине 17 в. шел процесс возрастания личной власти самодержавного монарха в области верховного управления. Свидетельством возросшей власти царя явилось создание в середине XVII в. Приказа тайных дел — личной канцелярии царя, позволявшей ему обходиться без Боярской думы в разрешении важнейших государственных вопросов. Исполняя поначалу функции тайной полиции и сословного суда, приказ стал позднее органом контроля за администрацией. Основной функцией Приказа тайных дел, просуществовавшего до самой смерти царя Алексея Михайловича в 1676 г., был контроль за деятельностью приказов. Дальнейшее укрепление единодержавия было связано с созданием в 1655 г. центрального органа государственного финансового контроля — Счетного приказа. В 17 столетии Боярская дума по-прежнему являлась высшим органом государства, разделявшим с царем прерогативы верховной власти. Для второй половины XVII в. характерна тесная связь Боярской думы с приказной системой. Если раньше важнейшие приказы находились под управлением недумных чинов, то теперь думные чины стояли во главе почти всех приказов. В конце 70-х гг. Боярская дума насчитывала 97 человек. Между тем развивавшееся абсолютистское государство нуждалось в небольшом по числу членов и бюрократическом по существу органе. Поэтому при первых Романовых действовала и так называемая «ближняя» («тайная») дума из немногих доверенных лиц царя, иногда даже не облеченных думским званием. Земские соборы в 16-17 в. - время расцвета и заката деятельности Земских соборов. Исключительную роль сыграли они в деле спасения русской государственности в период Смуты. В 1613 г. Земский собор избрал на царство Михаила Романова, утвердив новую династию в России. Большое значение имел Земский собор 1648—1649 гг., завершивший свою работу составлением нового свода законов — Соборного уложения 1649 г. Земский собор 1653 г., вынесший решение о присоединении Украины, был по существу последним Земским собором. После 1653 г. они превратились в совещания царя с представителями определенных сословий. Местничество. Обычай местничества, возникший на рубеже XV и XVI вв., отражал стремление высшей аристократии занять свое место в системе объединенного Русского государства. Суть местничества состояла в том, что при назначении служилых людей на те или иные должности учитывалось прежде всего их происхождение, а не личные заслуги. Основой местнического «счета» была не абстрактная знатность, а прецеденты, «случаи». Процесс постепенного уравнивания прав отдельных разрядов феодалов завершился при царе Федоре Алексеевиче указом 1682 г. об отмене местничества. Приказная система управления в XVII в. Окончательное оформление приказного строя приходится на вторую половину XVI в. Именно тогда приказы стали ведать важнейшими отраслями управления, получили более или менее устойчивый штат, характерное делопроизводство, за ними официально закрепилось название «приказы». Важнейшими приказами были три: Посольский, Разрядный и Поместный. Все приказы делятся на три большие группы: 1) Приказы общегосударственной компетенции, 2) Дворцовые, 3) Патриаршие. Первая группа приказов сосредоточивала в себе основные функции по управлению Российским государством. Она являлась самой многочисленной и включала в себя как постоянные, так и временные Приказы. Приказы во второй половине XVII в. Управление страной сосредоточивалось в многочисленных приказах, ведавших отдельными отраслями государственного управления или областями. XVII век был временем расцвета приказной системы: число приказов в иные годы достигало 50. Однако во второй половине XVII в. в раздробленном и громоздком приказном управлении проводится известная централизация. Родственные по кругу дел приказы либо объединялись в один, либо несколько приказов, хотя и сохраняли свое самостоятельное существование, ставились под общее управление одного боярина, чаще всего доверенного лица царя. К числу объединений первого типа относятся, например, соединенные приказы дворцового ведомства: Большого дворца, Дворцового судного, Каменных дели Конюшенного. Примером второго типа объединений может служить поручение боярину Ф. А. Головину управлять Посольским, Ямским и Военным морским приказами, а также палатами Оружейной, Золотых и Серебряных дел. Важным нововведением в приказном строе была организация Приказа тайных дел, нового учреждения, куда «бояре и думные люди не входят и дел не ведают, кроме самого царя». Этот приказ в отношении других приказов выполнял контрольные функции. Приказ тайных дел был устроен для того, чтобы «царская мысль и дела исполнился все по его (царскому) хотению». Начальниками большинства приказов были бояре или дворяне, но делопроизводство держалось на постоянном штате дьяков и их помощников -- подьячих. Хорошо овладев административным опытом, передаваемым из поколения в поколение, эти люди заправляли всеми делами приказов. Во главе таких важных приказов, как Разрядный, Поместный и Посольский, стояли думные дьяки, т. е. дьяки, имевшие право заседать в Боярской думе. Бюрократический элемент приобретал все большее значение в системе складывавшегося абсолютистского государства. Огромная территория государства в XVII в., как и в предшествующее время, делилась на уезды. Новое в организации власти на местах состояло в уменьшении значения земского управления. Повсюду власть сосредоточивалась в руках воевод, посылаемых из Москвы. В большие города назначались помощники воевод -- «товарищи». Делопроизводством ведали дьяки и подьячие. Съезжая изба, где сидел воевода, была центром управления уездом. Служба воеводы, подобно старинным кормлениям, считалась «корыстной», т. е. приносившей доход. Воевода использовал всякий повод, чтобы «покормиться» за счет населения. К 1678 г. была завершена перепись дворов. После этого правительство заменило существовавшее посошное обложение подворным. Эта реформа увеличила число налогоплательщиков, налоги теперь взимались и с таких слоев населения, как «деловые люди» (холопы, работавшие в хозяйстве помещиков), бобыли (обедневшие крестьяне), сельские ремесленники и др., жившие в своих дворах и раньше не платившие налогов. Реформа вызвала увеличение землевладельцами численности населения в дворах путем их объединения. Местное управление во второй половине XVII в. Эволюция |