История экз. Теологическая теория

• Название: Теологическая теория
• Дата: 17.01.2023
• Размер: 303.65 Kb.
• Имя файла: История экз.docx
• Тип: Документы; #891145
• страница: 6 из 7

Изменение правил престолонаследия. 16 апреля 1797 года, в день коронации, Павел I публично прочел принятый новый закон о престолонаследии, который подвёл черту под столетием женского правления в России. Отныне женщины фактически были отстранены от наследования российского престола, ибо появилось жесткое требование перехода короны по мужской линии. Впервые были установлены правила регентства. Акт запрещал занятие российского престола лицом, не принадлежащим к Православной Церкви. Кроме того, Павел успел провести ряд преобразований, направленных на централизацию государственной власти. В частности, изменились функции Сената (ослаблена его административная и усилена — судебная роли), были восстановлены некоторые коллегии, упразднённые Екатериной II.

В 1798 году вышел указ о создании департамента водных коммуникаций. Учреждено Государственное казначейство и должность государственного казначея. В тоже время были упразднены дворянские губернские собрания, городские думы. Реформировал император и саму систему губерний — их число было сокращено с 50, существовавших при Екатерине II, до 41.

Основная суть предпринимаемых Павлом I преобразований военной сферы заключалась в следующих направлениях:

1. 
   Изменение обмундирования — введение в использование тёплых зимних жилетов, шинелей, овчинных тулупов, валенков. Добавление элементов прусской военной формы.
   
2. 
   Регламентация службы и повышение дисциплины — выпуск воинских и морского уставов, ограничивающих офицеров и улучшающих быт обычных солдат, большое внимание уделялось шагистике и фрунту (— чёткость строя, выправка, произносимые команды и т.д.).
   
3. 
   Военное образование — издание нормативных документов (уставов, артикулов, инструкций), разделение командования войск по типам, создание отдельных министерств для армии и флота (Военная и Адмиралтейств-коллегии).
   
4. 
   Развитие инфраструктуры и новых подразделений — строительство казарм, основание фельдъегерской службы (военных курьеров), военно-медицинской академии, развитие и систематизация картографии.
   

Дополнительные налоги для дворян и послабления крестьянам в виде ограничения барщины тремя днями в неделю, льготные продажи хлеба и соли, которые должны были сбить цены на важные для низших слоев населения продукты, были лишь малой частью планирующихся императором реформ. Основной должна была стать финансово-монетная реформа, подготовку которой был назначен князь А. Б. Куракин.

Денежная реформа. Из-за активного печатания бумажных денег в течение правления Екатерины II их стоимость обесценилась, инфляция разгоняла цены, а денег экономике не хватало. Павел I задумал стабилизировать финансовую систему империи и уменьшить инфляцию. Он хотел прекратить хождение ассигнаций и ввести биметаллическую денежную систему: золотые и серебряные монеты. В декабре 1796 года на площади перед Зимним дворцом должны были быть сожжены 5 млн рублей ассигнациями из запасов Ассигнационного банка, а в январе — еще 6,7 млн. Поскольку обмен ассигнаций требовал массовой чеканки монеты, Павел I распорядился построить новый монетный двор — Банковский, с оснащением современными паровыми машинами, закупленными в Англии.

Несмотря на усилия императора реформа провалилась. Всего за годы правления Павла I золотых монет было начеканено на 3 млн руб., выпуск незначительно превышал чекан Екатерины II. Для финансирования кампаний в рамках второй антифранцузской коалиции, а затем к подготовке войны против Англии Павлу I пришлось вернуться к выпуску бумажных денег и напечатать в общей сложности 54 млн рублей.

Сословные реформы. Император считал фаворитизм и дворянскую вольность, которыми характеризовалось окончание правления его матери, недопустимым, поэтому многие из его указов ограничивали дворян, призывали к дисциплине и соответствию статуса «просвещенного правящего класса». В свою очередь по отношению к крестьянами Павел провёл ряд послаблений, в частности издал «указ о трехдневной барщине», носящий рекомендательный характер, из-за чего многие помещики проигнорировали его. Кроме того, были объявлены: запрет на продажу крестьян без земли, запрет на разделение семьи при продаже, разрешение для крестьян записываться в купечество и мещанство, повинность провиантом и лошадьми была заменена фиксированным налогом и др.

Император раздал дворянам около 500 тыс. государственных крестьян, т.е. фактически перевёл их в разряд крепостных. Неоднозначная и противоречивая редакция Манифеста, отсутствие эффективных механизмов контроля над процессом реализации, негласное бойкотирование норм и идей Манифеста дворянско-помещичьими кругами России, отсутствие эффективной «обратной связи» между крепостным крестьянством и властями и нерешительность Павла I существенно осложнили его реализацию, фактически поставив под угрозу её осуществление. Итоги и результаты реформ:

• 
  Существенное ограничение привилегий дворянского сословия — возвращение телесных наказаний, запрет на коллективные жалобы и прошения, упразднение губернских собраний, введение дополнительных налогов, ввод ограничений для уволенных со службы за провинности, множество сосланных и арестованных дворян.
  
• 
  Улучшение положения крестьян — указ о трехдневной барщине, запрет на продажу с аукциона, запрет на продажу без земли украинских крестьян, разрешение подавать жалобы на помещиков, раздача земли казённым крестьянам
  
• 
  Ухудшение положения крестьян — передано в частные руки около 500 тыс. крестьян, запрет на свободный переход крестьян в Донской области, северном Кавказе, Новороссийских губерниях, указ о беспрекословном подчинении крестьян помещикам
  
• 
  Изменение правил престолонаследия, наследование преимущественно по мужской линии
  
• 
  Масштабные военные реформы, издание уставов, повышение дисциплины, строительство казарм, обмундирование на прусский манер, ограничение срока службы 25-ю годами и др.
  
• 
  Переворот 1801 года — преобразования Павла I были восприняты дворянами и гвардейскими офицерами как непосредственная угроза их благополучию, в результате император был убит в ходе последнего дворцового переворота, а на престол взошел его сын Александр I, отменивший многие из указов и нововведений отца.
  
  

36. 
    Государственный аппарат России в первой половине XIX в. (Фесенко Елена Ивановна)
    

·         1. По форме правления Россия в первой половине XIX в. оставалась абсолютной монархией. Во главе государственного аппарата стоял император, на­деленный атрибутами абсолютного монарха. В своей деятель­ности по управлению государством царь опирался на разветв­ленный чиновничий аппарат.

·         В качестве высшего совещательного органа до 1801 г. дей­ствовал Совет при Высочайшем дворе, в состав которого входили приближенные царя. В период 1801—1810 гг. функционировал Непременный совет, состоявший из 12 представителей титуло­ванной знати и выполнявший исключительно совещательные функции. В 1810 г. царским манифестом был учрежден Госу­дарственный совет — высший законосовещательный орган Российской Империи.

·         Председателем Государственного совета был император; в случае своего отсутствия он назначал председательствующего из членов Государственного совета. В состав Совета входили назначаемые императором высшие государственные чиновни­ки и помещики. Общая численность этого Органа в различные годы составляла 40—80 человек.

·         Государственный совет состоял из пяти департаментов: законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государст­венной экономии, дел царства Польского. Делопроизводство осуществлялось канцелярией, возглавляемой государствен­ным секретарем. Государственный совет был ликвидирован в 1917г. Со второй четверти XIX в. законопроекты стали разраба­тываться в царской канцелярии. Собственная Его Император­ского Величества канцелярия постепенно становилась органом, возглавившим систему центральных органов государственного управления. Она состояла из шести отделений, которые, в свою очередь, подразделялись на экспедиции. Канцелярия держала царя в курсе всех вопросов государственного управ­ления.

·         2. С созданием новых центральных органов управления роль сената уменьшилась. Он окончательно утверждается в качестве высшего судебного учреждения страны. Департамен­ты сената становятся высшими апелляционными инстанция­ми для судов губерний.

·         3. В 1802 г. началась министерской реформа. В соответст­вии с царским манифестом «Об учреждении министерств» вместо коллегий образовывались министерства: военно-сухо­путных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просве­щения. Министерства управлялись по принципу единонача­лия. Министрам вверялась исполните1ьная власть в пределах деятельности порученных им министерств. Министры долж­ны были ежегодно представлять в сенат отчет о своей деятель­ности, но фактически они были ответственны перед импера­тором.

·         Министры и товарищи министров(помощники) назнача­лись императором, другие высшие чиновники — императором по представлению министра, низшие назначались министра­ми. Аппарат министерств подразделяв на департаменты и канцелярии.

·         Для решения межведомственных опросов одновременно с созданием министерств был образован Комитет министров. Председательствовал на его заседаниях император. В состав Комитета входили министры, главноуправляюшие на правах министров, председатель Государственного совета, председа­тели департаментов Государственной совета, государствен­ный секретарь и другие чиновники в соответствии с назначе­нием императора.

·         В 1812 г. было принято Учреждена Комитета министров. В соответствии с этим актом Комитет министров являлся цент­ральным органом управления общей компетенции, в которую

·         .ходили рассмотрение вопросов управления государством, проектов законов, материалов в отношении должностных лиц, заслушивание ежегодных отчетов министров и т. д. С усилением роли канцелярии значение Комитета мини­стров стало падать.

·         4. В первой половине XIX в. были упразднены верхний зем­ский суд, губернский магистрат и верхняя расправа. Палаты Суголовного и гражданского суда в губерниях стали судами вто­рой инстанции. Палата гражданского суда также выполняла некоторые нотариальные функции.

·         С 1808 г. стали образовываться коммерческие суды, которые рассматривали вексельные дела, дела о торговой несостоятель­ности и т. д. Среди других ведомственных судов можно отметить: военные, морские, горные, лесные, путей сообщения, духов­ные и волостные крестьянские суды. В столицах были созданы надворные суды, рассматривавшие дела всех сословий. В 1802 г. было образовано Министерство юстиции, на ко­торое возлагалось судебное управление.

·         5. В 1802 г. создано Министерство внутренних дел. Одной из его функций являлось руководство деятельностью местных административно-полицейских учреждений. С период с 1811 по 1819 г. в России существовало Министерство полиции, со­стоявшее из министра, двух канцелярий и трех департаментов (полиции исполнительной, хозяйственной и медицинской). В 1819 г. данное министерство было объединено с Министерст­вом внутренних дел.

·         В 1801 г. была упразднена Тайная экспедиция. В 1826 г. по указу Николая I было создано Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Третье отделение имело функции политического сыска: борьба с революционе­рами и сектантами; высылка и размещение подозрительных людей; управление тюрьмами; наблюдение за всеми иностран­цами в государстве. Исполнительным органом Третьего отде­ления был созданный в 1827 г. жандармский корпус.

·         В 1837 г. в связи с делением уездов на более мелкие адми­нистративно-территориальные единицы —станы была реор­ганизована система полицейских органов. Появилась по­лицейская должность станового пристава. Он назначался, губернатором из кандидатов, представленных местным дво­рянством. Становой пристав подчинялся земскому исправни­ку, нижнему земскому суду и уездному полицейскому управ­лению. В своей деятельности он опирался на сельскую выбор­ную полицию и вотчинную полицию помещиков. Должность станового пристава была ликвидирована в 1917 г.

·         6. Армия строилась на организационно-правовых началах, заложенных еще Петром I. Русская армия в этот период оставалась одной из самых силь­ных в Европе.

37. 
    Центральные органы управления в первой половины XIX в.;
    

В начале XIX века произошла замена коллегиальных органов на министерства, в которых власть передавалась первому по значимости должностному лицу, ответственному перед императором. В соответствии с манифестом от 8 сентября 1802 года были учреждены восемь министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, внутренних дел, финансов, коммерции, юстиции, народного просвещения и на правах министерства государственное казначейство. Министерства состояли из департаментов, которые разделялись на отделения, состоявшие из так называемых столов. Министры назначались императором и входили в состав Комитета министров.

Они были наделены большими правами и полномочиями в деятельности министерств, которые возглавляли. При каждом министре действовала канцелярия, совет министра и общее присутствие департаментов. Согласно утвержденному принципу единоначалия директора департаментов напрямую подчинялись министру, начальники отделения – директору департамента, столоначальники – только начальнику своего отделения. Совет министра выполнял совещательную функцию и состоял из товарища (заместителя) министра, директоров департаментов и начальника канцелярии. Ежегодно министры подавали отчеты в Государственный совет и министерство финансов.

38. 
    Система местных органов управления в первой половины XIX в.;
    

В первой половине 19 века механизм местного управления в основном оставался прежним, хотя и претерпевал определенные изменения. Во главе губерний, число которых достигало 52 (было 48), стоял губернатор или генерал-губернатор, назначаемый императором в качестве высшего правительственного чиновника в местном административном органе власти. Он обладал всей полнотой власти, и его властные полномочия были исключительно широки, а деятельность практически бесконтрольна, несмотря на формальное существование контроля со стороны Сената, МВД и Комитета министерств. В компетенцию губернаторов входило курирование хозяйственных, финансово-экономических дел (развитие экономики губернии, сборы налогов, состояние с выполнением натуральных повинностей), за полицией, рекрутскими наборами, проведение социальных программ и благотворительной деятельностью.
При губернаторе, хотя и существовало губернское правление для обсуждения и решения «общих дел», но реально исполнением дел занималась канцелярия, состоявшая структурно с середины 20-х гг. из четырех отделений. Действуя через губернские правления, различного рода комитеты, комиссии, губернаторы обеспечивали определенную слаженность и единство местного управления в строгом соответствии с законами, предоставляли разные отчеты и сведения.
Усилению влияния на систему местного управления способствовало разделение в 1837 г. уездов на станы и назначение губернатором станового пристава во главе местной администрации. Становой пристав опирался в своей деятельности на выборных сельских сотских, десятских и на вотчинную полицию.
В 1847 г. было создано Министерство государственных имуществ, которому было поручено управление государственными крестьянами, было упорядочено оброчное обложение, увеличены земельные наделы крестьян; закреплена система крестьянского самоуправления: волостной сход – волостное управление – сельский сход – сельский староста.
Эта модель самоуправления была еще долгое время использована как в системе общинной, так и будущей колхозной организации, став фактором, сдерживающим отход крестьян в город и процессы имущественной дифференциации крестьянства.

39. 
    Буржуазные реформы 60-70 гг. и контрреформы 80-90 х гг;
    

Буржуазные реформы 1860-1870-х гг. связаны с именем Александра II (1855-1881 гг.), вошедшего в историю как «Освободитель». Важной заслугой государя было осознание нсотложности кардинальных преобразований, что диктовалось необходимостью сохранения статуса России как великой державы, преодоления политической и технико-экономической отсталости страны, ослабления социальной напряженности в деревне. Большую роль в осуществлении преобразований сыграла либеральная бюрократия, виднейшими представителями которой в этот период были братья Н. А. Милютин и Д. А. Милютин, Я. И. Ростовцев. Аграрный вопрос являлся одной из острейших проблем: крепостное право уже многие десятилетия было тормозом социально- экономического и политического развития страны.
Буржуазные реформы - это более или менее прогрессивные преобразования, имеющие своей целью повышение степени общественной стабильности путем осуществления комплекса мер, направленных на смягчение социального неравенства, повышение уровня жизни большинства населения, расширение границ равных потенциальных возможностей всех граждан как в политической, так и в экономической сфере жизни общества. Так, в 1860-1870-е гг. правительство Александра II приняло ряд постановлений о проведении земской, судебной, городской, военной, школьной и цензурной реформ.


Период правления императора Александра III (1881-1894 гг.) вошел в историю как период «контрреформ». Новый правительственный курс преследовал цель укрепления самодержавия, одним из его идеологов выступил обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев.
Контрреформы — принятое в советской и постсоветской историографии обозначение реакционных мероприятий правительства Александра III, направленных на стабилизацию (консервацию) социально-политической жизни в Российской империи после широкомаштабных реформ Александра II
В соответствии с «Положением о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» правительство получило право вводить чрезвычайное положение, военные суды, осуществлять высылку подозрительных лиц, закрытие учебных заведений, печатных изданий, пр. Были повышены имущественный и образовательный цензы для присяжных заседателей, ограничивалась гласность судебных заседаний; введен институт земских начальников из дворян для административно-полицейского контроля над крестьянством; упразднялась автономия университетов; циркуляр о «кухаркиных детях» затруднял возможность получения образования непривилегированным слоям населения; ужесточена цензура; закрыт ряд печатных изданий.
Тем не менее в социально-экономической сфере был осуществлен ряд позитивных мероприятий; страна переживала бурный экономический подъем, что было следствием завершения промышленного переворота, т.с. в главных отраслях промышленности стали преобладать машинное производство и паровая тяга - большая часть промышленной продукции стала производиться на предприятиях с паровыми и электрическими машинами. Активно развивалось железнодорожное строительство. Началось создание фабричного законодательства: создавалась фабричная инспекция для его соблюдения, запрещены труд малолетних, ночная работа несовершеннолетних, женщин, т.д. Происходило усиление роли государства, продолжавшего политику протекционизма. Отменены подушная подать, временнообязанное положение крестьянства: все бывшие крепостные крестьяне были переведены на обязательный выкуп; снижены выкупные платежи.

40. 
    Капиталистическое развитие России и государственное управление в начале XX в.;
    

41. 
    Государственная система России в период Временного правительства (февраль- октябрь 1917 г.); (Скотников  Евгений)
    

Параллельно со стихийными февральскими демонстрациями начался процесс самоорганизации новой власти. 27 февраля представители Рабочей группы Центрального военно-промышленного комитета, партии социалистов-революционеров и меньшевиков создают Временный Исполнительный комитет Петроградского Совета рабочих депутатов. 27 февраля Государственная Дума создала «Временный комитет членов Государственной Думы для водворения порядка в столице и для сношения с лицами и учреждениями». 2 марта Николай II, узнав, что все командующие фронтами и флотами поддерживают требование Государственной Думы об его отречении в пользу прямого наследника царевича Алексея, согласился с этим. Однако вечером того дня царь заявил, что отрекается не только за себя, но и сына, и подписал манифест в пользу отречения великого князя Михаила. А Михаил в свою очередь заявил 3 марта об отказе принять престол «впредь до созыва Учредительного Собрания, имеющего цель определить форму правления Российского государства», и передал все полномочия верховной власти Временному правительству. 
В результате победы Февральской революции 1917 года сложилось своеобраз­ное положение, получившее название двоевластия: Совет рабочих и солдат­ских депутатов, имея главные атрибуты власти - массовую опору и воору­женную силу, власть брать не хотел, а Временное правительство, не имея ни того, ни другого, олицетворяло формальную власть, признавалось в этом качестве офицерами и чиновниками, но держалось лишь поддержкой Совета. «Власть без силы и сила без власти» - так определил двоевластие первый глава Временного правительства Львов.
 ВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО - высший исполнительно-распорядительный и законодательный орган государственной власти 2 марта-24 октября 1917 г. Было создано в ходе начавшейся Революции по соглашению между Временным комитетом Государственной думы и исполкомом Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов (Петросовета).
Интересно, что из всего состава первого правительства неизменно входили во все 5 только А.Ф. Керенский и М.И. Терещенко, которого некоторые считали попавшим туда случайно, до начала июля во всех комбинациях участвовал кадет Н.В. Некрасов. Остальные министры постоянно менялись, далеко оставив позади «министерскую чехарду» 1914-1916 гг.
Выбор того или иного пути развития решался борьбой трех основных сил: буржуазией и поддерживающих ее помещиков, мелкой буржуазией (крестьянство и средние городские слои) и пролетариата России. В то время Россия насчитывала более 50 партий, как бы сдвинулась влево, точнее, к левому центру. Крайне правый фланг - «черносотенцы»,

радикально-монархические партии - оказался разрушенным в ходе Февраля.
Более того, был ослаблен и политический центр.

По сути, единственной крупной либеральной партией в России оставались лишь кадеты. На VII съезде партии они отказались от традиционной ориентации за конституционную монархию, а на VIII съезде выступили за республику. Уделяя большое внимание государственности, кадеты выступали за создание единого государства, но против самоопределения национальных окраин. 
После Февральской революции рост левых партий привел к их явному доминированию на всероссийской политической арене. Особенно бурно росла партия социалистов-революционеров. В нее записывались порой целыми деревнями. Эсеры выступали за особый путь развития России - к социализму через народную революцию, социализацию земель, всемерное развитие кооперации и самоуправления трудящихся. И эта именно та партия, которая имела оригинальные теоретические концепции и собственные взгляды на развитие революционного процесса после Февраля. Быстро росла и численность меньшевиков. Февральской революцией меньшевистские организации оставались разобщенными, у них не было Центрального Комитета, а его функции частично выполнял Организационный Комитет. Партия оставалась раздробленной на две самостоятельные фракции: менышевики-интернационалисты и «оборонцы» («правые» во главе с А. Н. Потресовым и «революционные» во главе с Даном).
Основу политической доктрины меньшевиков и эсеров в 1917 году составляла уверенность в том, что Россия не готова к социализму, к диктатуре пролетариата. (Эсеры вообще не разделяли идеи диктатуры пролетариата, а левые эсеры отстаивали впоследствии диктатуру пролетариата и трудового крестьянства). Считая пагубными социалистические эксперименты, меньшевики выступали за сотрудничество с либеральной буржуазией, оказывая сословную поддержку Временному правительству.
Нерешительная двойственная политика Временного правительства ввела Россию в еще больший тупик, ибо с одной стороны способствовала дальнейшей радикализации масс, а с другой – консолидировала правые силы, видевшие в этой радикализации анархию и разрушение российской государственности.

42. 
    Государственное управление России в условиях гражданской войны и интервенции; (Скотников Евгений)
    

Верховным органом стал учрежденный ВЦИК 30 ноября 1918 г. Совет рабочей и крестьянской обороны под председательством В. И. Ленина, который был призван установить твердый режим во всех отраслях народного хозяйства и координировать работу ведомств.

Совету обороны предоставлялась «вся полнота прав в деле мобилизации сил и средств страны», его постановления были обязательны для всех ведомств, учреждений и граждан.

Органами Совета обороны являлись: Чрезвычайный уполномоченный по снабжению Красной армии и флота, а также уполномоченные, которых Совет обороны при необходимости посылал туда, где складывалась наиболее трудная обстановка, на опасные участки фронта, в прифронтовые районы, на транспорт, на предприятия военной промышленности.

Создание подобной чрезвычайной системы противоречило Конституции РСФСР 1918 г., требовавшей, чтобы «установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции осуществлялось исключительно Всероссийским съездом Советов». Однако обстановка военного времени обусловила создание чрезвычайных органов власти и на местах – революционных комитетов (ревкомов), которые подразделялись на республиканские (Азербайджанский, Башкирский, Белорусский, Татарский и т. д.), областные (Восточно-Забайкальский, Дальневосточный, Крымский и др.), губернские, уездные, городские, подпольные (в тылу врага) и др.

24 октября 1919 г. ВЦИК и Совет обороны утвердили Положение, в соответствии с которым ревкомы представляли собой коллегию из 3–5 человек – представителей партийных органов, Советов и военного командования.

Высшим органом управления промышленностью оставался ВСНХ. Центральный аппарат ВСНХ состоял из общих (функциональных) отделов, таких, как отдел организации производства, отдел снабжения и нормирования, финансово-экономический и другие, и производственных отделов (металла, горный, текстильный и др.). Производственные отделы решали общие вопросы распределения сырья, ведали учетом и распределением готовой продукции, финансированием отдельных отраслей. В ведении производственных отделов ВСНХ находилось по нескольку родственных отраслей промышленности.

Оперативное повседневное руководство предприятиями каждой отдельной отрасли было сосредоточено в основном в так называемых главных комитетах – главках, или центрах, подчинявшихся ВСНХ (Главнефть, Главсоль, Центромедь и др.). До конца 1918 г. было создано 42 главка. Между главком и предприятием в ряде отраслей стояло еще одно звено – трест, управлявший несколькими предприятиями.

При местных Советах сохранились совнархозы. В их ведении находилось сравнительно небольшое количество мелких предприятий, не подчинявшихся непосредственно ВСНХ. 

В условиях чрезвычайных обстоятельств (нарастание экономического кризиса, Гражданская война и иностранная интервенция, обострение политических и внутрипартийных противоречий) развертывается процесс сращивания партийных и государственных структур.

Декретом ВЦИК и СНК от 2 мая 1918 г. учреждались чрезвычайные местные органы Наркомпрода – губернские и уездные продкомитеты во главе с соответствующим комиссаром продовольствия.

Под общим руководством Наркомпрода в деревне действовали комитеты бедноты (комбеды), которые, по существу, являлись также чрезвычайными местными органами власти. Они полностью подменили волостные и сельские Советы.

В 1918 г. была образована Продовольственная инспекция, сыгравшая большую роль в осуществлении контроля за деятельностью органов Наркомпрода. 

В систему чрезвычайных органов власти и управления Советской России входили органы военного управления на театре военных действий и в местностях, объявленных на военном положении, на которых возлагалась обязанность «принятия всех вызываемых обстоятельствами чрезвычайных мер в интересах революционного порядка или успеха ведения войны».

Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности также занимала важное место в государственной системе.

В налаживании действенности государственных органов важен был контроль за исполнением принятых законодательных актов. При этом неизбежно усиливалась роль партийного контроля. Ленин предложил слить контрольные партийные учреждения с контрольными советскими. Так был создан новый орган – ЦКК-РКИ.

Роль руководителя строительством нового общества отводилась Коммунистической партии, призванной направлять деятельность Советов, профсоюзов, комсомола и других массовых организаций.

43. 
    Русская революция 1917 года; (Кравченко А. С.)