внешнеторговая политика. Теоретические аспекты торговой политики 1Внешнеторговая политика. Виды торговых политик
 Скачать 4.54 Mb.
|
|
План Глава 1. Теоретические аспекты торговой политики 1.1Внешнеторговая политика. Виды торговых политик. Понятие и виды протекционизма. 1.3 Цели и задачи протекционизма Глава 2. Особенности протекционизма 2.1 Тарифные и нетарифные инструменты протекционизма 2.2 Принцип протекционизма в международной торговле Глава 3. Политика государственного протекционизма 3.1 Применение мер к иностранным компаниям 3.2 Меры по защите отечественных производителей Заключение Список использованной литературы Введение Актуальность темы исследования. Проблема выбора внешнеэкономической политики актуальна на протяжении сотен лет по причине того, что правильно выбранный курс во внешней торговле является одним из важнейших факторов нормального функционирования национальной экономики. Вопрос о том, с применением методов какой политики, протекционизма или фритредерства, развитие экономики страны станет успешным, остается спорным и в настоящее время. Цель исследования заключается в выявлении закономерностей в развитии национальной экономики с применением мер протекционизма. В связи с этим выделяются следующие задачи: Раскрытие сущности протекционистской политики; Исследование специфики протекционистских мер в экономике; Выявление основных целей и методов протекционистской политики; Приведений различных концепций в области внешнеэкономической политики; Исследование особенностей внешнеэкономической политики России на различных этапах ее развития; Подведение итогов о целесообразности использования протекционистской политики в России. Предмет исследования курсовой работы – производственные отношения субъектов рыночной экономики, которые диктуют необходимость избрания определенных мер защиты и развития экономики, а также формы и методы государственного регулирования определенных типов. Степень разработанности проблемы в экономической литературе. Этой проблеме посвящены работы таких зарубежных экономистов, как А. Смит, Д. Рикардо, Ф. Лист, К. Маркс, Ф. Бастиа, У. Г. Самнер, В.Г. Макконелл. Среди отечественных авторов выделют Цедилина Л.И., Авшарова А.Г., Фролову Т.А., Вечканова Г.С., Асаула А.Н. и др. Структура. Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Глава 1. Теоретические аспекты торговой политики 1.1Внешнеторговая политика. Виды торговых политик. протекционизм внешнеэкономический россия концепция Наиболее часто встречающееся определение гласит, что протекционизм-политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции.1 В различных словарях, в зависимости от его специфики, основное значение «протекционизма» определяется по-разному. Так, например, в социологическом словаре данный термин имеет следующее значение: экономическая политика государства, направленная на защиту национальной экономики от иностранной конкуренции и расширение внешнего рынка. 2 Полное исчерпывающее определение можно найти в советской исторической энциклопедии, где протекционизм (франц. protectionnisme, от лат. protectio - защита, покровительство) - часть государственной экономической политики, направленная на обеспечение преобладания своей промышленности на внутреннем рынке посредством ее ограждения от иностранной конкуренции таможенными пошлинами, а также на поощрение экспорта промышленных товаров.3 Теория протекционизма утверждает, что наибольший эффект достигается: 1) при единообразии применения импортных и экспортных пошлин, субсидий и налогов по отношению ко всем субъектам, без каких-либо исключений; 2) при повышении размеров пошлин и субсидий по мере увеличения глубины переработки и при полной отмене пошлин на импортируемое сырье; 3) при сплошном обложении импортными пошлинами всех товаров и изделий, либо уже производимых в стране, либо тех, производство которых в принципе имеет смысл развивать (как правило, в размере не менее 25-30%, но и не на уровне, который является запретительным для любого конкурирующего импорта); 4) при отказе от таможенного обложения импорта товаров, производство которых невозможно или нецелесообразно (например, бананов на севере Европы). Политика протекционизма может проявляться в различных формах. Выделим ее основные виды: Селективный протекционизм, заключающийся в защите определенного товара и/или от конкретного государства. Коллективный протекционизм, который предполагает проведение протекционизма объединенными странами в отношении государств, не входящих в этот союз. Отраслевой протекционизм, который устанавливает защиту отрасли. Скрытый протекционизм – это форма защиты народного хозяйства нетарифными методами. По некоторым оценкам, существует несколько сотен видов скрытого протекционизма, с помощью которого страны могут в одностороннем порядке ограничивать импорт или экспорт. В их числе технические барьеры, внутренние налоги и сборы, политика в рамках государственных закупок и др. Политика протекционизма развивается и в современном мире, в связи с чем появляются ее новые формы. К ним относятся: Местный протекционизм — протекционизм продукции и услуг местных компаний; Зелёный протекционизм — протекционизм при помощи норм экологического права Говоря об истории протекционизма, известно, что данная политика появилась в эпоху первоначального накопления капитала в Европе в XVI-XVIII вв. Теоретические основы протекционизма были разработаны меркантилистами, утверждающими, что благополучие государства исключительно связано с активным балансом внешней торговли. В манифесте о меркантилизме, сочиненном Филиппом Вильгельмом фон Хорником, отчетливо проявляется последовательный протекционизм, который отразился в следующих постулатах: Всемерному ограничению подлежит импорт иностранных товаров; Импорт должен ограничиваться ввозом сырья, которое можно переработать в стране; Подлежит запрету импорт товаров, которые могут быть произведены в стране в достаточном количестве и приемлемым способом и др. В современных условиях доминирует тенденция либерализация внешней торговли, или фритредерства. В различные периоды государственная политика в экономике придерживалась как свободы торговли, так и принципов протекционизма, не принимая ни одну из крайних форм. Абсолютно открытой экономики, в которой предполагалось бы свободное перемещение труда, капиталов и т.д., не имело и не имеет ни одно из государств. Сейчас в эпоху глобализации и таможенного разоружения протекционизм как общее и преобладающее направление внешнеэкономической политики тех или иных стран, казалось бы, ушел в прошлое. Но на самом деле он полностью не исчез, а лишь перешел в другую форму - селективного протекционизма в отношении отдельных видов и категорий товаров. Понятие и виды протекционизма Современный протекционистский механизм представляет собой комплекс взаимодополняющих средств и целей осуществления данной политики. Государство использует политику протекционизма для активизации деятельности национальной экономики, а также для ее защиты. Для этого государственный аппарат ставит перед собой ряд целей. В первую очередь, необходимо обеспечить постоянную защиту от иностранной конкуренции стратегические отрасли национальной экономики, например, сельского хозяйства. Это связано с тем, что в условиях войны ущерб наиболее важным отраслям приведет к уязвимости страны. Не менее важной целью, которую преследует протекционистская политика, заключается во временном покровительстве молодых отраслей отечественной экономики. Это необходимо, чтобы данные отрасли окрепли настолько, чтобы могли с успехом осуществлять конкуренцию с аналогичными отраслями иностранных производителей. Для воплощения целей протекционистской политики существуют определенные методы, среди которых выделяют тарифные и нетарифные барьеры. Среди тарифных мер выделяют такие формы, как таможенный тариф на импорт, таможенный тариф на экспорт и таможенный союз. Импортные пошлины являются наиболее распространенными тарифными методами в ограничении торговли и предполагают сборы государства с ввозимой продукции, пропускаемой через границу страны под контролем таможенного ведомства. Национальные производители получают некоторую выгоду с данной политики, так как введение такой пошлины повышает цену как на импортируемый товар, так и на среднюю цену товара на национальном рынке. Государство же получает дополнительный доход в виде взимаемой пошлины и подоходного налога с производителей. Последствия введения пошлин иллюстрирует данный график:  Рисунок 1. Последствия введения пошлин на импорт Изучим график на примере рынка шляп в Испании, где Dd -кривая спроса на шляпы, a Sd - кривая внутреннего предложения. Допустим, что мировая цена на шляпы Ρ ниже внутренней цены равновесия, вследствие чего Испании будет выгодно осуществлять импорт этого товар. Если изначально в Испании господствует фритредерство, то цена на шляпы на отечественном рынке не будет отличаться от мировой цены. По этой цене испанские производители могут обеспечить предложение шляп только в размере S1, тогда как величина спроса составляет D1, которая значительно больше. Разница между спросом и предложением при внутренней цене покрывается импортом шляп, объем которого будет составлять (D1 - S1). Предположим теперь, что правительство Испании в целях защиты национальных производителей от иностранной конкуренции устанавливает таможенный тариф размером T. Цена импортных шляп на внутреннем рынке будет составлять Pw + Т. Импорт сокращается; потребители предъявляют повышенный спрос на отечественную продукцию, так как часть спроса на шляпы оказывается неудовлетворенной, Однако введение таможенного тарифа приводит к росту цены не только импортируемого продукта. Ведь именно низкий уровень мировой цены делал испанских производителей шляп недостаточно конкурентоспособными, и они были заинтересованы во введении тарифа для того, чтобы цена на шляпы иностранных производителей стала выше, и тем самым их собственная продукция - более конкурентоспособной. Но расширение производства и сбыта сопряжено с ростом издержек, и оно будет выгодно испанским производителям тогда, когда вырастет цена и на их продукцию. Таким образом, одновременно с подорожанием импортных шляп, увеличивается цена и на шляпы отечественного производства. Спустя некоторое время равновесная цена на национальном рынке устанавливается на новом более высоком уровне: Pd = Pw + Т. В итоге, введение тарифа и последующее повышение цен приводит к тому, что отечественное производство шляп возрастает до S2, внутреннее потребление снижается до D2, а импорт сокращается до величины (D 2 - S2). От использования таможенного тарифа в первую очередь страдают потребители, так как они вынуждены платить больше за покупку шляп и потреблять его меньше. Чистые потери потребителей от введения тарифа составляют (а + b + с + d). Мы видим, что дополнительный выигрыш производителей от введения импортного тарифа (область a) существенно меньше, чем потери потребителей. Это связано с тем, что испанские производители выигрывают от повышения цен только на свою продукцию, в то время как потребители платят дороже за весь приобретаемый продукт. Таким образом, введение импортного тарифа приводит к перераспределению доходов от потребителей в пользу государственного бюджета и производителей в импортозамещающих отраслях. Таможенные тарифы остаются важнейшим инструментом внешнеторговой политики, но их роль за последние десятилетия постепенно ослабла. В послевоенный период в ходе многосторонних переговоров в рамках ГАТТ было достигнуто значительное снижение тарифных барьеров: так, средневзвешенный уровень импортных таможенных тарифов в промышленно развитых странах снизился с 40-50% в конце 40-х гг. до 4-5% в начале 90-х гг., а в результате реализации соглашений «уругвайского» раунда переговоров ГАТТ он должен составить около 3%. Механизм тарифов на экспорт - зеркальное отражение механизма импортных пошлин. В этом случае отечественная цена оказывается ниже мировой, потребление на отечественном рынке возрастает, а национальное производство сокращается, что приводит к падению величины экспорта. Отрицательный эффект настолько велик, что относительный выигрыш отечественных потребителей не перекрывает его. Однако таможенный тариф на экспорт может быть целесообразен, когда экспорт продукции находится под административным контролем государства. Тарифицирование экспорта ставит страну-экспортера в монопольное положение на мировом рынке и заставляет импортирующие страны переплачивать за покупаемый товар. Особенно значительна монопольная прибыль в том случае, когда установление экспортных барьеров осуществляется одновременно несколькими странами. Еще одной формой тарифных методов является таможенный союз. Это соглашение между странами, предполагающее беспошлинную торговлю между участниками союза и установление единого внешнеторгового тарифа. Основными видами нетарифных торговых ограничений являются антидемпинговые меры, экспортно-импортные квоты, добровольные экспортные ограничения (ДЭО). Наиболее распространенной формой нетарифного ограничения внешней торговли является квота. Квотирование представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период. Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю. Почему же государство часто предпочитает использовать именно квоты как средство ограничения импорта? Во-первых, квота дает гарантию, что импорт не будет превышать определенную величину, поскольку лишает иностранных конкурентов возможности расширять продажи на рынке путем снижения цен. Во-вторых, квотирование является более гибким и оперативным инструментом политики, так как изменение тарифов обычно регламентируется национальным законодательством и международными соглашениями. В-третьих, использование квот делает внешнеторговую политику более селективной, поскольку путем распределения лицензий государство способно оказывать поддержку конкретным производителям. Вместе с тем, использование квот на импорт может приводить к отрицательным эффектам. С одной стороны, ограничивая ценовую конкуренцию и гарантируя отечественным фирмам определенную долю национального рынка, квота может способствовать монополизации экономики. С другой стороны, само распределение лицензий редко происходит на открытых аукционах в условиях честной конкуренции импортеров, и поэтому в лучшем случае приводит к произвольным и потому недостаточно эффективным административным решениям, а в худшем - к развитию коррупции. В настоящее время положения ГАТТ/ВТО разрешают вводить количественные ограничения импорта в случае резкого неравновесия платежного баланса. Еще одной формой нетарифного метода являются добровольные экспортные ограничения (ДЭО) — это разновидность экспортной квоты. В рамках добровольных экспортных ограничений страны-экспортеры принимают на себя обязательства по ограничению экспорта в конкретную страну. По существу ДЭО являются вынужденной мерой. В случае применения этого метода цены на ввозимые товары могут быть выше, чем в случае тарифных барьеров или квотирования импорта. Таким образом, компенсируется снижение объемов экспорта путем повышения цен на него. Степень воздействия государства на международную торговлю за эти годы возросла в результате значительного расширения форм и методов нетарифных торговых ограничений. По оценкам, их в настоящее время существует не менее пятидесяти. Особенно активно нетарифные меры регулирования торговли используют промышленно развитые страны. К середине 90-х гг. в среднем 14% товаров, импортируемых странами ЕС, США и Японией, попадали под основные нетарифные ограничения. Будучи менее «прозрачными», чем таможенные пошлины, нетарифные барьеры дают больше возможностей для произвольных действий правительств и создают значительную неопределенность в международной торговле. В связи с этим, одной из важнейших задач, стоящих перед ВТО, является постепенная отмена количественных ограничений или так называемая тарификация (замена количественных ограничений тарифами, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты). |