Развитие системы управления муниципальным имуществом. Теоретические аспекты управления муниципальным имуществом 6
 Скачать 436.21 Kb.
|
ЗаключениеТаким образом, видение определения управления муниципальным имуществом сформировано на основании позиций таких ученых, как О. И. Короткова, А. В. Широков, Е. А. Колесниченко. Под управлением муниципальным имуществом понимается система взаимосвязанных решений управленческого звена муниципального образования, которые воздействует на объекты муниципального имущества с целью развития базы для стабильного социально-экономического формирования территории в рамках имеющихся правовых ограничений. Главным субъектом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом является население муниципалитета, процесс управления осуществляют органы местного самоуправления. Данный процесс имеет четкую нормативно-правовую базу и характеризует положение о том, что органы местно самоуправления действуют независимо и в интересах местного сообщества. В целях реализации своих полномочий органы местного самоуправления передают муниципальное имущество во временное или постоянное пользование как физическим, так и юридическим лицам, также органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждают, совершают с ним иные сделки. К ним относятся операции купли-продажи, мены, дарения, аренды. Муниципальное имущество является частью экономической основы местного самоуправления, поэтому значимость применяемых механизмов и инструментов при управлении имуществом велика и требует особого внимания. Такой инструмент управления имущественным комплексом, как реализация инвестиционной программы, нашел практическое применение в большинстве муниципальных образований РФ, таких как городской округ Самара, город Чебоксары, и др. Данный опыт применим в целях повышения эффективности управления имуществом коммунального комплекса, так на территории города Саратова с 2017 года также реализуется инвестиционная программа ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2017-2020 гг. На основании анализа современного состояния управления муниципальным имуществом в городе Саратове определено, что действия органов местного самоуправления в отношении муниципального имущества направлены на получение максимального экономического эффекта. Данное имущество сдается в аренду, закрепляется за муниципальными предприятиями (18 предприятий по состоянию на 01.01.2018) и учреждениями (389 учреждений состоянию на 01.01.2018). Наиболее весомый экономический эффект для муниципального образования «Город Саратов» исходит от сдачи имущества в аренду. Так, в структуре доходов бюджета муниципального образования от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности за 2017 год, основной удельный вес приходится на доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (44,28%). Анализ системы управления муниципальным имуществом коммунального комплекса муниципального образования «Город Саратов» выявил ряд проблем, связанных с эксплуатацией соответствующих объектов управления. Основополагающей проблемой является то, что объекты коммунального имущественного комплекса города Саратова на данный момент характеризуются высокой степенью износа и низкой эффективностью использования и управления. Так, износ магистральных тепловых сетей города на 01.01.2018г. составляет 46,5%. Одной из причин данного факта является наличие бесхозяйных объектов. По состоянию на начало 2017 года внушительная доля сетей теплоснабжения (31,98 %) и газоснабжения (77,01 %), находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов», не передана для эффективного обслуживания специализированным организациям. Это связано с тем, что процедура оформления прав на бесхозяйное имущество сложна и многоэтапна. Данный факт непосредственно влияет на эффективность и качество эксплуатации данных сетей. Наличие бесхозяйных объектов коммунального комплекса приводит к возникновению аварийных ситуаций, и как следствие к нарушениям бесперебойной подачи тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения населению муниципального образования. В целях повышения эффективности процесса управления муниципальным имуществом коммунального комплекса необходима работа в следующих направлениях: Во-первых, необходимо внесение соответствующих изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 и другие нормативно-правовые акты, направленных на передачу бесхозяйных сетей (тепло-, водоснабжения и водоотведения) в общедолевую собственность участников долевого строительства многоквартирных домов, Во-вторых, до внесения указанных изменений, администрациям районов при выявлении бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Саратов» рекомендуется определять организацию – поставщика коммунального ресурса, сети которой имеют технологическую связь с выявленной бесхозяйной сетью и организации (УК, ТСЖ, ЖСК, иные организации), владеющие (управляющие) объектами, потребляющими коммунальный ресурс по выявленным бесхозяйным сетям. Далее необходимо прорабатывать вопрос с данными организациями на предмет самостоятельного устранения аварийных ситуаций на выявленных бесхозяйных сетях для обеспечения бесперебойной поставки коммунального ресурса потребителям. Также в целях повышения эффективности использования имущества муниципального образования «Город Саратов», целесообразно разработать муниципальную программу «Повышение эффективности управления муниципальным имуществом», включающую мероприятия по внедрению в процесс управления систему мониторинга и учета муниципального имущества, входящего в состав объектов жилищно-коммунального комплекса. Итак, для органов местного самоуправления каждого муниципального образования очень важно работать над усовершенствованием методов и инструментов управления муниципальным имуществом, так как посредством эффективного применения муниципального имущества органы местного самоуправления могут активно влиять на развитие муниципального образования, структуру экономики, деловой и инвестиционный климат, а в конечном счете – на решение многообразных задач, связанных с улучшением качества жизни населения, образующего местное сообщество. |