Теоретические основы отраслевой структуры России
 Скачать 496.65 Kb.
|
|
Отраслевая структура экономики Экономику можно сравнить с домом. Он состоит из кирпичей, бетонных плит, водопроводных труб и других материалов и деталей. Бетонные плиты соединены в блоки фундамента, трубы – в водопроводные стояки, а кирпичи составляют стенные панели. Так же и в экономике. Предприятия – это её кирпичи и детали. Их по разным признакам объединяют в отрасли: машиностроительные заводы – в машиностроительную, угольные шахты – в угледобывающую, животноводческие фермы – в животноводство, магазины – в торговлю, железные дороги, авиакомпании, пароходства – в транспорт и т.д. На следующем этапе строительства дома блоки фундамента образуют фундамент, отдельные стенные панели – стены, трубы и стояки – водопроводную и канализационную системы. В экономике отрасли объединяются в секторы. Выделяют три основных сектора экономики. В первичный сектор входят сельское хозяйство, рыболовство, а часто и добыча полезных ископаемых. Это как бы фундамент экономики. Вторичный сектор состоит из перерабатывающих отраслей (машиностроение, пищевая и лёгкая промышленность и др.). Это стены. Третичный сектор представляет собой сферу самых разнообразных услуг: его составляют транспорт и туризм, здравоохранение и банки и др. Это коммуникации и крыша здания. Однако здесь сходство между домом и экономикой заканчивается. Возводя, например, стены, строители используют кирпичи одинакового размера, иначе здание получится кривым и рухнет. А в экономике предприятия самые разные: заводы-гиганты и небольшие фабрики, крупные туристические компании и мелкие фирмы. Хозяйство страны от такого разнообразия не разваливается, а, наоборот, лишь успешнее развивается. Кроме того, для дома одинаково важны и каждая из стен, и верхняя, и нижняя части фундамента. В экономике же есть главные отрасли и второстепенные, причём со временем они могут меняться местами. Если бы в доме стены то увеличивались, то уменьшались, он развалился бы, а для экономики это нормальный путь развития. Экономика – сложная система, поэтому для того, чтобы выделить главные и второстепенные отрасли, приходится пользоваться несколькими характеристиками. Учитывается, какая из отраслей производит продукции больше, где занято больше рабочих; в расчёт принимается стоимость зданий, оборудования и др., т. е. основных фондов. Сравнивая эти показатели, можно узнать, как работает та или иная отрасль. Например, некая отрасль даёт 10% ВВП страны, а работают в ней всего 5% населения, – значит, производительность труда здесь высока. При обратном соотношении (доля в ВВП меньше, чем доля рабочего населения) производительность считается низкой. Сравнив вклад отрасли в ВВП с объёмом основных фондов, можно сказать, как она использует здания, станки, оборудование и т. д. Предположим, отрасль даёт 10% ВВП страны, а основных фондов у неё 5%, – значит, фонды эксплуатируются эффективно. Однако, если всё наоборот, это не всегда означает, что отрасль работает плохо. Например, строительство дороги стоит дорого и окупается долго, но такая деятельность необходима. В отраслевой структуре экономики России выделяют несколько основных блоков: сельское хозяйство, промышленность, строительство, транспорт и связь, торговлю и др. Кого-то удивит, что в холодной и уже давно городской стране России, импортирующей продукты питания, доля сельского хозяйства не так мала. Оно приносит от 6 до 9% ВВП (зависит от погоды и урожая), как в Бразилии, Мексике и иных, ещё недавно считавшихся аграрными странах. В Африке и во многих государствах Азии доля сельского хозяйства намного выше (до 60%), а в развитых странах Запада оно даёт всего 1 -3% ВВП. В аграрном комплексе России производительность труда и отдача основных фондов меньше, чем в промышленности. Сельским хозяйством в стране занимаются 15% трудоспособного населения, и на долю этой отрасли приходится 13% основных фондов. Получается, что наше сельское хозяйство совсем не бедное, но не очень эффективное. Российская промышленность в 2008 г. давала более 40% ВВП, а в 2007 г. – около 30%, как в Японии и Германии, но больше, чем в США, Англии и во Франции. На промышленных предприятиях трудятся примерно 25% работающих в стране. Россия занимает первое место в мире по добыче природного газа, одно из первых – по добыче нефти, угля, алмазов, по производству электроэнергии, древесины, стали. Однако всё это природные ресурсы и продукты их простой переработки. Там же, где необходимы современные технологии (в производстве станков, машин, компьютеров), Россия сильно отстаёт от развитых стран; лишь в производстве оружия страна удерживает второе место после США. Строительство развивается быстрыми темпами там, где экономика процветает. Так бывало в России в годы экономического подъёма, но в конце XX в., в период кризиса, доля строительной отрасли и в ВВП, и в составе занятых снизилась (до 7- 9%). Крупных объектов стали возводить меньше, зато строят дачи, коттеджи и т. д. Имущество отрасли невелико – 4% фондов страны; она оставляет после себя капитальные строения, а у самой их мало. Транспорт и связь – это 8% занятых и 10% ВВП. Имущество тут дорогое – дороги, системы связи, аэропорты и другие коммуникации, т. е. инфраструктура. Развитая инфраструктура – одно из главных условий подъёма российской экономики: ведь предприятия разбросаны по необъятным просторам страны. Торговля по числу занятых выглядит довольно скромно – 10% (тогда как, например, в США более 20%). Впрочем, статистика не учитывает тех, кто занят стихийной уличной торговлей, например ту же старушку с зеленью. Российская торговля даёт 17% ВВП – в два раза больше, чем сельское хозяйство. И при этом у неё очень мало основных фондов – всего 2-3%. Труд здесь в основном ручной, техника несложная. Торговля – отрасль "неимущая" и вместе с тем доходная; в ней очень много малых предприятий. Прочие отрасли сферы услуг очень разные: туризм, наука, управление, образование и др. Здесь трудятся 32% жителей страны (в развитых странах до 50%), основных фондов – 35%, а вклад в ВВП составляет только около 25%. Объясняется подобное соотношение просто. "Продукция" этой сферы, особенно науки и управления, особая: её очень трудно оценить в деньгах, поэтому вклад в ВВП трудно точно рассчитать. С точки зрения географии хозяйство любой страны состоит из экономических районов, зон и центров. У территориальной структуры экономики России есть несколько ярких особенностей. Первая особенность – широтная зональность, характерная и для природы страны. Главная экономическая полоса России соответствует главной полосе расселения (см. статью "Где живут в России"). Она занимает всего 1/3 территории, но производится здесь около 80% всей продукции, в том числе почти 100% аграрной. Территории, расположенные севернее, дают много сырья; здесь находятся важнейшие службы, которые следят за погодой, контролируют морские пути. Но многие отрасли, например сельское хозяйство, на Севере не представлены. В этом Россия похожа на Канаду – вторую в мире по площади и тоже холодную страну. Там главная хозяйственная зона ещё плотнее прижата к южной границе. Вторая особенность – европейско-азиатская асимметрия. На Европейскую Россию, занимающую 1/4 территории страны, приходится более 70% экономического потенциала, а на Сибирь и Дальний Восток (3/4 площади) – менее 30%. Асимметрия не редкость для многих государств (например, Китая). В России асимметрия сложилась из-за того, что русские осваивали Сибирь и Дальний Восток, двигаясь из европейской части страны. Однако за несколько веков мощный хозяйственный полюс у Тихого океана (как в США) не сформировался. Волны колонизации сюда часто не докатывались – они как бы гасли в Сибири. Третья особенность – глубинность, т. е. удалённость главных экономических центров от морей и границ. Срединные районы – Средняя Волга, Урал, запад Сибири – дают больше 40% ВВП. В 30-х гг. XX в. в этих местах строили индустриальные базы-дублёры, чтобы в случае войны они могли заменить заводы, расположенные близко к границе. Кроме того, срединные районы сами богаты природными ресурсами и находятся между источниками сырья на востоке и заводами-потребителями на западе. Поэтому они занимают ключевое место в хозяйственном конвейере страны. Четвёртая особенность – контраст между центрами и периферией. Например, на единице площади в Московском регионе выпускается продукции в 50 раз больше, чем в Новгородском, и в 2240 раз больше, чем на Чукотке. Велики различия внутри областей, краёв и республик, где центром обычно является местная столица. Концентрация экономики в столице свойственна не только России, но в нашей стране неравномерность в развитии территорий слишком велика. Яркий пример – Москва. Здесь проживают менее 6% населения России, а производится 10% всей продукции и собирается 25% налогов. Такую излишнюю централизацию объясняют по-разному. Одни считают, что административные центры быстро развиваются, так как в этом заинтересованы живущие здесь руководители. Другие убеждены, что "сжать кулаки" страну заставило соревнование с Западом, а жертвой гонки стала периферия. Территориальные особенности российской экономики не уникальны. Они характерны для стран примерно с таким же уровнем и типом развития (в Восточной Европе, Латинской Америке, Восточной Азии). 1.3 Социально-имущественная структура. Организация и собственность От того, какова социально-имущественная структура экономики, зависит, кто владеет и управляет хозяйством, организует его повседневную работу и обеспечивает развитие. В СССР большая часть собственности принадлежала государству. Общим добром должен кто-то распоряжаться, а раз его много, то много и руководящих органов. Поэтому в стране существовала мощная государственная структура управления: сотням отраслевых министерств и ведомств подчинялись главки и тресты, а им в свою очередь предприятия. Где бы ни находились – в Пскове или на Камчатке, – им приходилось выполнять команды министерства, располагавшегося чаще всего в Москве. Такой принцип управления назывался отраслевым. Чиновники решали всё: какое предприятие сколько и чего должно производить, сколько сырья получать, кому и по какой цене продавать продукцию и т. п. Дважды, на рубеже 20-30-х и в начале 60-х гг. XX в., делались попытки перейти от отраслевого принципа к территориальному. В этом случае все предприятия одного региона подчиняются своему управляющему органу, а все предприятия другого – своему. Первый опыт управления экономикой по административно-экономическим районам прервала индустриализация, которая потребовала твёрдой руки сталинских министров. Второй опыт провёл Н.С. Хрущёв. Чтобы руководить экономикой по областям, он создал советы народного хозяйства (совнархозы). Однако вскоре ответственность за производство вновь возложили на отраслевые министерства, жёстко решавшие прежде всего военно-технические задачи в масштабах всей страны и пренебрегавшие гармоничным развитием отдельных регионов. В ходе реформ, начатых в 90-х гг., экономика России стала многоукладной, т. е. допускающей разные формы собственности, организации, управления. В стране выделяют три главные формы собственности: государственную (предприятие принадлежит государству), частную (предприятие принадлежит одному или нескольким частным лицам) и смешанную (одна часть предприятия принадлежит государству, другая – частным лицам). Во второй половине 90-х гг. на предприятиях России со смешанной и частной формой собственности было сосредоточено 2/3 работников и выпускалась основная часть продукции. А ещё в конце 80-х гг. их доля в экономике измерялась лишь несколькими процентами! Поэтому сейчас государство не может и не должно командовать всей экономикой, распределять ресурсы, указывать предприятиям, что производить и кому продавать. Дело государства – создавать общие условия для работы и собирать налоги, которые идут на содержание науки, армии, милиции, органов государственного управления и т. п., а также на поддержку самых незащищённых групп населения (инвалидов, многодетных семей, пенсионеров и др.). Охарактеризовать межотраслевые связи, уровень развития различных отраслей и их вклад в валовой внутренний продукт (ВВП) позволяет отраслевая классификация. Отраслевая классификация (рис. 1) основывается на Международной стандартной отраслевой классификации всех видов деятельности – МСОК (International Standard Industrial Classification of all Economic Activities – ISIC). Отраслевая классификация в России до 1 января 2003 г. определялась Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ). Ему на смену пришел Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).  Рис. 1. - Классификация отраслей промышленности По характеру воздействия на предмет отрасли делятся на две группы: добывающие и обрабатывающие. Добывающие отрасли обеспечивают получение природных ресурсов минерального и растительного происхождения, а обрабатывающие отрасли обеспечивают переработку исходного сырья, полученного в добывающей промышленности, а также в сельском хозяйстве. Таким образом, к добывающей промышленности относят горнодобывающие предприятия – по добыче руд цветных и черных металлов и нерудного сырья для металлургии, горно-химического сырья, нефти, газа, угля, торфа, сланцев, соли, нерудных строительных материалов, а также гидроэлектростанции, предприятия по лесоэксплуатации, по улову рыбы и добыче морепродуктов. К обрабатывающей промышленности относят предприятия по производству черных и цветных металлов, проката, химических и нефтехимических продуктов, машин и оборудования, продуктов деревообработки и целлюлозно-бумажной промышленности, цемента и других строительных материалов, продуктов легкой и пищевой промышленности, а также теплоэлектростанций и предприятий по ремонту промышленных изделий. Глава 2. Оценка отраслевой структуры России Анализ отраслевой структуры промышленности России хозяйство отраслевой экономика промышленность Важным условием повышения эффективности общественного производства является совершенствование отраслевой структуры промышленности. Под отраслевой структурой промышленности понимается состав отраслей или комплексов, входящих в промышленность, и их доля в общем объеме промышленного производства. Для анализа отраслевой структуры промышленности обычно используются следующие показатели: доля отдельной отрасли или комплекса в общем объеме промышленного производства и ее изменение в динамике; доля прогрессивных отраслей в общем объеме промышленного производства и ее изменение в динамике; коэффициент опережения; соотношение между добывающими и перерабатывающими отраслями. К прогрессивным относятся отрасли, развитие которых обеспечивает ускорение научно-технического прогресса во всем народном хозяйстве. От их развития в значительной степени зависит эффективность общественного производства. В число прогрессивных отраслей обычно включают машиностроение, электроэнергетику и химическую промышленность. Рост их доли означает, что в отраслевой структуре происходят прогрессивные сдвиги, и это благотворно сказывается на экономике страны. Коэффициент опережения выражает темп роста отрасли или отдельного комплекса Тотр к темпу роста всей промышленности Тпром:  Опережающее развитие перерабатывающих отраслей промышленности по сравнению с добывающими обычно характеризует положительные тенденции в экономике в страны (табл. 2.1). Таблица 2.1 - Отраслевая структура экономики 2008 г., %
Отраслевая структура промышленности характеризует уровень индустриального и технического развития страны, степень ее экономической самостоятельности и уровень производительности общественного труда. При анализе отраслевой структуры промышленности целесообразно рассматривать не только отдельные ее отрасли, но и группы отраслей, представляющие собой межотраслевые комплексы. Под промышленным комплексом понимается совокупность определенных групп отраслей, для которых характерны выпуск схожей (родственной) продукции или выполнение работ (услуг). В настоящее время отрасли промышленности объединены в следующие комплексы: топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, химико-лесной, агропромышленный, социальный, строительный комплекс и военно-промышленный. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) включает угольную, газовую, нефтяную, торфяную и сланцевую промышленности, энергетику, отрасли по производству энергетического и других видов оборудования. Все эти отрасли объединены общей целью – удовлетворение потребностей народного хозяйства в топливе, тепле, электроэнергии. Россия является единственной крупной промышленно развитой страной, которая полностью обеспечивает себя топливом и энергией за счет собственных природных ресурсов и экспортирует топливо и энергию в значительных объемах. В настоящее время этот комплекс играет существенную роль в обеспечении страны иностранной валютой. Металлургический комплекс (МК) представляет собой интегрированную систему отраслей черной и цветной металлургии, металлургического, горного машиностроения и ремонтной базы. Развитие металлургической промышленности России предопределяет ее экономическую и политическую независимость, индустриальный и оборонный потенциал. Машиностроительный комплекс может быть поставлен на первое место в развитии экономики. В развитых странах на его долю приходится от 35 до 50% общего объема промышленной продукции. Машиностроительный комплекс представляет собой совокупность отраслей машиностроения, металлообработки и ремонтного производства. Ведущими отраслями комплекса являются общее машиностроение, электротехника и радиоэлектроника, транспортное машиностроение, а также производство ЭВМ. Современный уровень отрасли не отвечает требованиям экономического и социального развития страны. Машиностроение занимает лишь 20% общепромышленного производства. Химико-лесной комплекс представляет собой интегрированную систему химической, нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, машиностроения и других отраслей. По запасам древесины (около 82 млрд. м3) Россия занимает ведущее место в мире и в 3 раза превосходит США, в 30 раз – Швецию и в 40 раз – Финляндию. При этом лесопромышленный комплекс (ЛПК) дает в ВВП лишь 2,6%, а в валютной выручке от экспорта – 4,3%. Агропромышленный комплекс (АПК) характеризуется тем, что в его состав входят разнородные по своей технологии и производственной направленности отрасли экономики: система сельского хозяйства, отрасли перерабатывающей промышленности, комбикормовая и микробиологическая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для легкой и пищевой промышленности. В деятельности АПК принимает прямое или косвенное участие около 80 отраслей. Аграрно-промышленный комплекс можно рассматривать как совокупность технологически и экономически связанных звеньев народного хозяйства, конечным результатом деятельности которых является наиболее полное удовлетворение потребностей населения в продовольствии и непродовольственных товарах, производимых из сельскохозяйственного сырья. Строительный комплекс включает систему отраслей строительства, промышленность строительных материалов, машиностроение, ремонтную базу. Отрасли комплекса объединены общей целью – ввод в действие объектов основных фондов. Социальный комплекс объединяет отрасли легкой промышленности, производящие товары народного потребления. Военно-промышленный комплекс (ВПК) представлен отраслями и видами деятельности (прежде всего НИОКР), ориентированными на удовлетворение потребностей Вооруженных Сил. В последние десятилетия происходили значительные структурные сдвиги в экономике России, определившие ее современное состояние. Отраслевая структура экономики России изменялась как в натуральных (по числу занятых), так и в стоимостных (производство продукции, инвестиции) показателях. Сопоставление этих параметров позволяет выявить основные сдвиги в отраслевой структуре экономики. Анализ данных таблицы 2.2 видно, что наиболее быстрыми темпами происходили сдвиги в сторону роста доли следующих отраслей в структуре экономики: - электроэнергетической отрасли (на 151,9% по числу занятых, на 312,5% по производству продукции и на 18,8% по инвестициям); - топливной (на 61,5% по числу занятых, на 114,5% по производству продукции и на 9,7% по инвестициям); - далее идут цветная и черная металлургия. В то же время отмечались структурные сдвиги в сторону снижения доли (в порядке убывания темпов снижения): – легкой промышленности (на 37,7% по числу занятых, на 84,6% по производству продукции и на 77,1% по инвестициям); Таблица 2.2 - Сдвиги в отраслевой структуре экономики России за 2000 – 2008 г.г. (%)*
* Рассчитано автором на основании данных Госкомстата РФ. - машиностроения и металлообработки (на 19,4% по числу занятых, на 33,3% по производству продукции и на 62,1% по инвестициям); - лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (на 6,7% по числу занятых, на 29,3% по производству продукции и на 42% по инвестициям). В некоторых отраслях наблюдались структурные сдвиги противоположной направленности. Так, в химической и нефтехимической промышленности наблюдался структурный сдвиг в сторону снижения доли данных отраслей в производстве продукции (на 11,5% и 10,8% соответственно), но при этом происходило увеличение их доли в структуре занятых (23,2% и 44,2%) и инвестиций (на 4,2% и 53,5% соответственно). При прочих равных условиях данный факт может говорить об экстенсивном развитии данных отраслей. Указанные структурные сдвиги сопровождались спадом производства во всех отраслях промышленности. При этом наименьший спад произошел в электроэнергетической и топливной отраслях, чем и объясняется возрастание их относительной доли в структуре экономики. Наибольший спад наблюдался в легкой промышленности и машиностроении, итогом чего стало значительное снижение их доли в отраслевой структуре российской экономики. При этом по скорости развития указанных тенденций можно выделить два временных этапа: первый (1999 – 2004 г.г.) – средняя скорость сдвигов -9,8% в год, второй (2004 – 2007 г.г.) – средняя скорость -2,6% в год. Данные цифры говорят о том, что скорость структурных сдвигов с 2004 г. снизилась почти в четыре раза. Можно предположить, что сдвиги достигли своей зрелости, в дальнейшем возможны стабилизация и затухание, а также смена тенденции структурного развития (рост относительной доли перерабатывающих отраслей на фоне общего экономического подъема). Исследования отраслевых структурных сдвигов в экономике России В целях более подробной классификации сдвигов в отраслевой структуре экономики России рассмотрим их во взаимосвязи со сдвигами в технологической структуре производства. На первый взгляд можно сделать вывод, что все отраслевые структурные сдвиги можно охарактеризовать как регрессивные и затухающие. При этом наименьший спад наблюдается в сельском хозяйстве и топливно-энергетических отраслях экономики, представляющих собой первый и третий уклады народного хозяйства, а наибольший – в легкой промышленности, химии и нефтехимии, производстве стройматериалов и машиностроении, представляющие собой потребительские и инвестиционные сектора экономики. Однако, подобный прямолинейный подход нуждается в серьезной доработке. В современных условиях отнесение той или иной отрасли к определенному техническому укладу (ТУ)1[1] зависит от того, на какой производственной и технологической базе она развивается. Так, сельское хозяйство на базе ручных или низкомеханизированных технологий можно отнести к первому (или реликтовому, патриархальному, архаичному) техническому укладу. Применение же в сельском хозяйстве новейших компьютерных и биотехнологий, генной инженерии перемещают данную отрасль из первого в пятый – шестой технологические уклады. Для исследования отраслевых структурных сдвигов в экономике России проклассифицируем их по различным ТУ (см. табл. 2.3). Таблица 2.3 - Динамика отраслевых сдвигов в структуре ТУ экономики России (доли в валовом выпуске в ценах производителя, 2008 г. в % к 2000)2[2]
Данные таблицы наглядно показывает основные тенденции сдвигов в структуре отраслей экономики России за последнее десятилетие – отраслевые структурные сдвиги из прогрессивных, ориентированных на экономический рост становятся регрессивными, ориентированными на спад. При этом масса сдвигов реликтовых первого и второго технических укладов растет (в совокупности на 48%), масса передовых пятого и шестого укладов падает (на 30%). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||