ДЗ.Право 2 курс. Теоретические основы возникновения государства
 Скачать 158.19 Kb.
|
|
Тема: основы Административного права Задание 1. Дать характеристику актуальным изменениям и дополнениям к Кодексу об административных правонарушениях РФ. посягательством на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) (части 2 и З стать и 6.3 КоЛП) - распространением в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан (части 10[1] и 11 статьи 13.15 КоАП); - невыполнением правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения (статья 20.6' КоАП). Объективную сторону части 3 статьи 6 3 КоАП составляют действия, предусмотренные частью 2 указанной статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Субъектами данных административных правонарушений могут быть граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица. Основанием для проверки и решения вопроса о привлечении лица к административной ответственности в случае наступления смерти человека вследствие невыполнения противоэпидемических мероприятий является вынесенное следователем органа внутренних дел в соответствии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по части второй статьи 236 УК. За распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств, наступает ответственность по части 101 статьи 13.15 КоАП РФ Частью 10 статьи 13.15 КоАП введена ответственность за распространение в средствах массовой информации, а так же в сети Интернет заведомо недостоверной общественно значимой информации и под видом достоверных сообщений, повлекшее смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи. Задание 2. Раскрыть сущность, цели и задачи административной реформы как инструмента обеспечения экономической безопасности страны и противодействия коррупции. Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. 03.04.2017) Первый подход трактует коррупцию в широком смысле как прямое использование лицом прав, связанных с его должностью, в целях личного обогащения. При этом коррупционная ситуация определяется в узком смысле: должностное лицо принимает противоправное решение, из которого извлекает выгоду другая сторона, а само должностное лицо получает незаконное вознаграждение от этой стороны. Второй подход говорит о коррупции как об определенном виде социально-экономических отношений. Две крупных разновидности коррупции: «западная коррупция» и «восточная коррупция». Третий подход рассматривает коррупцию как набор универсальных стратегий поведения больших социальных групп. Четвертый подход основан на принципиальном определении коррупции как некого системного общественного явления. В этом случае коррупция трактуется как некий общий дефект системы. Противодействие коррупции — это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти 7 субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Государственная антикоррупционная политика — разработка и постоянное осуществление разносторонних и последовательных мер государства в рамках принятых основ конституционного строя с целью устранения (минимизации) причин и условий порождающих и питающих коррупции в разных сферах жизни. Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 8 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами Основная цель реформы этого типа — наладить технически бесперебойную работу госаппарата, т.е. обеспечить исполнительскую дисциплину: своевременное и профессиональное исполнение чиновниками своих должностных обязанностей и указаний руководства. Добиться всего этого невозможно без противодействия коррупции. Задачи Административной реформы: Стандартизация и регламентация. Оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти. Обеспечение административной реформы Тема: Основы Уголовного права. Задание 1.Дать характеристику субъектам Уголовного права как отрасли и субъектам преступления. Уголовное право — совокупность юридических норм, установленных законом и определяющих преступность и наказуемость общественно опасных деяний, основания уголовной ответственности, виды наказаний и иных мер уголовно-правового характера и условия их применения, основания и порядок освобождения от уголовной ответственности и наказания. Единственным уголовным законом в России является УК УК вступил в силу с 1 января 1997 г. Он подразделяется на Общую часть, положения которой (уголовный закон, преступление, наказание и т.д.) распространяются на любые преступления, и Особенную часть, в которой дается описание конкретных видов преступлений ( убийство, кража, изнасилование, хулиганство и т.д.) и определяются виды и размеры наказания за эти преступления. Под действие УК подпадают: • граждане России, совершившие преступление на территории РФ; • граждане России, совершившие преступление на территории иностранного государства, если они там не были осуждены и не отбывали наказание за это деяние (ч. 1 ст. 50 Конституции РФ), а также если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено (ст. 12 УК); • военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за ее пределами, за преступления, совершенные на территории иностранного государства; • иностранные граждане или лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступления на ее территории. Субъекты уголовного права: -Физические лица ,совершившие запрещенное уголовным законом деяние -Государство в лице суда, следователя ,прокурора органа дознания Характеристика субъекта преступления Субъект преступления - это лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное в соответствии с законом понести за него уголовную ответственность . В соответствии с принципом вины (ст. 5 УК РФ) к уголовной ответственности не могут быть привлечены неодушевлённые предметы, животные, юридические лица. Субъектом преступления могут быть только люди, обладающие способностью осознавать фактический характер своих действий (бездействия) и руководить ими, то есть только вменяемые лица. Действие УК РФ распространяется на граждан России, лиц без гражданства, иностранных лиц (ст. ст. 11-13 УК РФ). Дипломатические представители и иные лица, пользующиеся иммунитетом, в случае совершения ими преступления в России, несут ответственность в соответствие с нормами международного права (ч. 4 ст.11 УК РФ). Однако иммунитет указанных лиц от уголовного преследования не означает, что в случае нарушения ими уголовно-правовых норм, они не являются субъектами преступлений. В этом случае имеет место лишь освобождение от уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям. Таким образом, к основным признакам субъекта преступления относятся: физическое лицо, вменяемость и достижение определённого возраста (ст. 19 УК РФ). УК не относит к субъектам преступления юридических лиц. При наступлении общественно опасных последствий в результате действий животных или сил природы положения УК об уголовной ответственности не применяются. Задание 2. Привести систему мер, включающую в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний. В соответствии с одним из основных принципов противодействия коррупции о приоритетности применения мер по предупреждению коррупции выстроена целостная система мер, которая включает, в том числе: · Установление обязанности муниципальных служащих представлять ежегодно в установленном порядке сведения о полученных доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (Ст. 15 Федерального закона о муниципальной службе; ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции»). · Формирование механизмов проверки достоверности представленных сведений о доходах и имуществе. Изменения в Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» касаются наделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, правом в пределах своих полномочий собирать данные о достоверности представленных муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность муниципальной службы, сведений о доходах и имуществе. Представитель нанимателя (руководитель) имеет полномочия самостоятельно проверять предоставленные сведения или путем направления запроса в правоохранительные органы, о чем обязательно должен быть уведомлен гражданин, претендующий на должность муниципальной службы (Ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции»; ст. 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ). · Введение правила, согласно которому невыполнение муниципальным служащим обязанности представления сведений о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, обязательствах имущественного характера может явиться основанием для его освобождения от занимаемой должности или привлечения к иным видам дисциплинарной ответственности (Ст. 19 Федерального закона о муниципальной службе; ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции»). · Введение в перечень запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, дополнительного запрета после увольнения со службы с должностей, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (Ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»; ст. 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ о внесении изменений в Трудовой кодекс). За преступления коррупционной направленности Уголовным кодексом Российской Федерации установлены санкции, которые предусматривают следующие виды наказаний: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; принудительные работы; ограничение свободы; лишение свободы на определенный срок. Минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений · возмещение причиненного вреда · конфискация - принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства имущества: Возмещение -денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений; Возмещение -денег, ценностей и иного имущества, в которые имущество, полученное в результате совершения преступления были преобразованы; Возмещение -денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования терроризма, экстремизма, оргпреступности; Возмещение - орудий, оборудования или иных средств совершения преступления Конфискация предусмотрена по 75 статьям УК РФ (в том числе по получению взятки, злоупотребление должностными полномочиями); Допускается конфискация имущества, переданного преступником иному лицу; Допускается конфискация иного имущества взамен предмета подлежащего конфискации · Обращение имущества в доход государства. Несоответствии расходов доходу - обращение в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений о приобретении на законный доход; · Деофшоризация российской экономики (Закон «О налогооблажении прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций» вступил в силу с 1.01.15, к 1.04.15 все налогоплательщики были обязаны раскрыть свое участие в иностранных организациях. Тема: Организационные основы противодействия коррупции. Коррупционные риски. Задание 1. Раскрыть содержание деятельности органов государственной власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления по противодействию коррупции. Раскрыть содержание деятельности органов государственной власти - призваны максимально обеспечивать законные интересы человека; - обязаны уважать, соблюдать и защищать его права и свободы; - не имеют права издавать акты, нарушающие права и свободы человека. Раскрыть содержание деятельности органов государственной власти субъектов РФ государственная и территориальная целостность Российской Федерации; распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию; верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации; единство системы государственной власти; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий; самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления. 3. Раскрыть содержание деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции. а) Предупреждение коррупции, подразумевающее выявление и последующее устранение причин коррупции. Такая деятельность называется профилактикой коррупции. б) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование правонарушений в сфере коррупции. Такая деятельность называется борьбой с коррупцией; в) минимизация и ликвидация последствий правонарушений коррупционного характера. Задание 2. Составить перечень функций органов (организаций), связанных с коррупционными рисками. совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов; совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; совершенствование предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" порядка осуществления контроля за расходами и механизма обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы; обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания; совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц; систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции; повышение эффективности международного сотрудничества Российской Федерации в области противодействия коррупции, укрепление международного авторитета России. |