Анализ внешней торговли РК (дипл). Теоретический анализ внешней торговли понятие и экономическая сущность внешней торговли
 Скачать 477.5 Kb.
|
|
Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ НА БУДУЩЕЕ РК Внешняя торговля нефтью и нефтепродуктами за I полугодие 1999 - 2000 гг.
Показатели внешней торговли им значительно сокращены. Как показывают итоги января - июня 2000 г., уменьшение импортных поставок составило более чем 90%, что может создать серьезный дефицит бензина. Стабилизация рынка бензина в большей степени зависит от ситуации в России, поскольку 90% импортных его поступлений завозится из Российской Федерации. Пока там наблюдается бензиновый кризис и стоят отечественные нефтеперерабатывающие заводы, возможности нашей республики стабилизировать рынок очень ограничены. Данная проблема становится опасной накануне начала уборки урожая. Анализируя экономико-политическую ситуацию в двух соседних государствах и прогнозируя ее влияние на восстановление рынка нефтепродуктов, можно сделать вывод: если политическая конъюнктура в России ближе к выборам будет способствовать усилению большого частного бизнеса, что уменьшает регулирующую роль государства, то топливный кризис затянется. Определенное улучшение конъюнктуры мирового рынка нефти в немалой степени ориентирует товарные потоки за пределы рынка СНГ, тем более, экономический потенциал казахстанского импортера, в связи с прошедшими реформами, сильно ослаб. Кроме этого, топливный кризис со стороны России может быть использован в политических и геополитических целях. Вторая половина июля и начало августа в Казахстане стали самыми жаркими как по погодным условиям, так и по накалу политических страстей. Причиной очередных "катаклизмов" в политической сфере явился сам Президент. Отстранение от должности акима Южно-Казахстанской области Кадыка Абдуллаева, судьба которого Президента уже не интересует, стала прологом для последующих кадровых перемещений в двух южных областях Казахстана. Освобождение акима области от должности с формулировкой "за служебное несоответствие" -первый случай такого рода в казахстанской политике, а постскриптум, сделанный Н. Назарбаевым, и вовсе был необычным. Даже будучи крайне не удовлетворенным действиями кого-либо из акимов, он никогда так не расставался со своими ставленниками. Искать одну крупную причину такого недовольства Президента, видимо, не имеет смысла, скорее всего, и история со ШНОСом, и невыплата зарплат и пособий, и конфликты с бизнес-элитой области, и многие другие факторы предопределили судьбу К. Абдуллаева. Вместо Калыка Абдуллаева Президент назначает Бердибека Сапарбаева. Очевидно, глава государства рассчитывает на то, что последний стабилизирует экономику вверенной ему сейчас области, как некогда сделал это в Кы-зылординской. Кроме того, Сапарбаев зарекомендовал себя как руководитель, обращающий серьезное внимание на социальную сферу, недостаточное внимание к которой стало одной из существенных причин отставок ряда акимов областей. В свою очередь, на освободившееся место акима Кызылординской области был назначен Серикбай Нургисаев - теперь уже бывший заместитель акима той же области. Судя по первым шагам, новый аким тоже склонен приложить силы для того, чтобы улучшить положение дел в социальной сфере. Но самым громким, хотя и ожидаемым, событием стала отставка Вице-Премьера и министра сельского хозяйства Жаныбека Карибжанова, одного из устойчивых правительственных чиновников. Многие склонны связывать его отставку с одним лишь случаем. Очевидно, что ничего не давшие селу реформы, а не только безуспешная "биополитика" в области сельского хозяйства, также способствовали печальному событию в жизни любого чиновника - уходу с министерского поста. Президент, назначив его советником по сельскому хозяйству, продемонстрировал, что Ж. Карибжанов - фигура не опальная, поэтому в дальнейшем использует его как опытного чиновника. Этот шаг достаточно ординарен для Президента. Неожиданным было другое - назначение на пост министра сельского хозяйства Сауата Мынбаева, бывшего министра финансов. Серьезно говорить о том, что сельское хозяйство нуждается больше в финансисте, привлекающем инвестиции, чем в аграрнике, не приходится, так как эта область народного хозяйства очень сложна и для руководства отраслью нужен профессионал. Не успели утихнуть страсти вокруг первых кадровых перестановок, как глава государства отправил в отставку руководителей двух силовых ведомств - министра обороны и председателя КНБ. Что стоит за этими шагами, задумываются не только в Казахстане. В России, где Н. Абыкаева считают одной из сильнейших и значительных фигур казахстанской политики, не связывают отставку шефа КНБ с имевшим место пять месяцев назад инцидентом с боевыми самолетами, предназначенными для продажи в Чехии, ставшую официальным предлогом, а ставят ее в прямую зависимость от усилившейся межгрупповой борьбы на политическом Олимпе. Однако на Востоке, как известно, происходящее нужно рассматривать в иной, более тонкой плоскости, поэтому может статься, что истинной причиной освобождения Н. Абыкаева окажется что-то совершенно отличное от обеих версий. Отстранение от должности Алтынбаева, скорее всего, оказалось привязанным к отставке председателя КНБ, дабы ни один из них не оказался в роли крайнего. Впрочем, после освобождения ряда его подчиненных - замминистра обороны, замкомандующего ВВС - его уход выглядит вполне логичным. Вся эта чехарда в исполнительных структурах сопровождалась подготовкой различных политических сил к выборам в Парламент и местные представительные органы власти. Видимо, прямой связи между кадровой политикой Президента и выборами нет. Но если вести речь о подготовке к выборам партии власти, а Президенту менее, чем кому-либо хотелось бы видеть Парламент оппозиционным, то налицо укрепление имиджа существующего режима и вместе с тем партий, которые его поддерживают. Прошедшие в августе заседания различных партий и объединений, где были определены списки кандидатов, не оставляют сомнений, что борьба за места в Мажилисе Парламента будет, не в пример предыдущим парламентским выборам, более ожесточенной и ее исход (при условии, что выборы пройдут без нарушений) предопределить трудно. Бесспорно, значимость нефтегазового комплекса в системе народного хозяйства огромна. От эффективности функционирования данного сектора экономики в большей степени зависят позитивные позиции многих отраслей и благополучие государства. В настоящее время данная отрасль переживает определенный этап становления, особенно по части формирования организационной и хозяйственной структур, которые предопределяют основной вопрос: как поднять эффективность управления? Построение оптимальной структуры управления решает несколько актуальных задач: - повышение эффективности производства и снижение затрат, т.е. внутрифирменная задача; - оптимизация структуры рынка, т.е. снижение отрицательных влияний монопольных позиций предприятий естественных монополистов на экономическую конъюнктуру, так как большинство предприятий отрасли имеют показатели, соответствующие монополистам. Решение данной задачи отвечает концепции - развитие конкурентности и справедливости в хозяйственной жизни государства. В настоящее время основной проводник государственной политики в области нефтяной и газовой промышленности - Национальная нефтяная компания "Казахойл" - разрабатывает и реализует тактику оптимизации управления через механизм вертикальной интеграции хозяйственной деятельности. Правовая сторона данного вопроса уже достаточно активно решается приобретением собственности отдельных хозяйствующих субъектов отрасли в баланс Национальной компании. ННК "Казахойл" - компания со 100-процентной долей государства, в свою очередь, является контролером и владельцем крупных нефтяных компаний: ЗАО "НКТН Казтрансойл", ОАО "Мангыстаумунайгаз", ОАО "Актобему-найгаз" и т.д. Конечная цель данной политики - создание вертикально-интегрированной компании на международном уровне. 3.1 Необходимости улучшения условий торговли Вертикальная интеграция, как форма организации производства и повышения управления, имеет достаточно богатый опыт в других странах. Она может выступать одним из показателей структуры рынка, важнейшим мотивом которой является снижение издержек; повышает контроль производителя над экономической внешней средой. Сильные колебания конъюнктуры рынка, например, ценовое давление монополизированных поставщиков, нивелируются механизмами "технологическая цепочка верх - назад". В условиях, когда в экономике существуют монопольные структуры, а это одно из составляющих реальной современной ситуации в Казахстане, возникает проблема взаимоотношений между этими структурами, которая имеет непосредственное влияние на благосостояние всего народного хозяйства. В этой связи основной вопрос сглаживания острых углов с предприятиями и повышения эффективности для общества является предопределяющим аспектом введения вертикальной интеграции, так как при ней решения относительно объема выпуска ресурсов чаще принимаются на основе реального показателя предельных издержек производства. Тем самым вертикальная интеграция предопределяет такой выбор, который позволяет извлекать максимальную прибыль из обладания монопольной властью, на какой бы стадии она ни существовала. Однако с точки зрения конечного потребителя, вертикально интегрированная монополия менее желательна, чем конкуренция на всех этапах производства. Однако она более благоприятна, чем ценовое лидерство при двусторонней монополии, ведущее к ограничению выпуска и росту цен. Выбирая наиболее выгодный для общественного блага вид управления, следует обратить внимание на положительные характеристики вертикальной интеграции. Один из важнейших вопросов организации вертикальной интеграции производства - экономическое обоснование. Ее эффективность сильно зависит от размеров предприятий, которые основаны на принципе "эффект от масштаба". Каким должно быть предприятие: достаточно крупным, производящим собственные компоненты или сырье с минимальными издержками, или таким, чтобы закупать их на стороне? 3.2 Внешняя торговля РК, выбор оптимальной стратегии Решение данного вопроса связано, в основном, с тактикой и стратегией управляющих фирм, так как экономические и финансовые расчеты хозяйственной деятельности определяют уровень затрат и прибыли, а также политическую целесообразность организации производства относительно размера предприятий. Как отметил Р. Коуз, отличительной чертой фирмы является устранение механизма цен. Распределение ресурсов на рынке в обычных условиях управляется ценами, но внутри фирмы эта работа выполняется посредством сознательных решений и команд руководства. Проблема управления на уровне отрасли или всей экономики охватывает не только организацию оптимального размера предприятий, она тесно связана с вопросами контроля. В первую очередь, это контроль со стороны государства. В этой связи повышается его ответственность за соблюдение монополистами таких принципов, как недопущение сговора, неиспользование барьеров входа в отрасль, отказ от ценовой дискриминации и т.д. Указанные принципы в предельно доступной форме должны быть зафиксированы в антимонопольных законодательных и нормативных актах. Когда нет серьезных барьеров для входа новых конкурентов, а доминирующие фирмы или тесно связанные между собой олигопольные группы стараются максимально увеличить краткосрочную прибыль, монопольная власть разрушается довольно быстро. Таким образом, мы можем сделать вывод: 1) вертикальная интеграция является препятствием на пути усиления двусторонней монополии и мотиватором увеличения производства продукции; 2) образование вертикальной цепи из нескольких монополий может привести к снижению прибыли. Еще один из выводов относительно исследования вопроса развития вертикальных интеграции касается проблемы улучшения оценки процесса интегрированности в базовых отраслях. Дело в том, что основной инструмент оценки количественно-математического измерения интеграции пока остается в неразработанном виде. Данная проблема, особенно в условиях становления структурных элементов экономики, является очень актуальной, поскольку оптимизация структуры народного хозяйства - наиболее эффективный путь к качественному управлению. Теоретическое обоснование необходимости построения вертикально-интегрированной компании имеет определенный фундамент, оно в определенной степени может обеспечить достаточно гибкое вступление данного механизма управления в систему инструментария экономической политики. Однако, как сложена реальная схема жизнедеятельности рассматриваемой отрасли? Какие актуальные задачи она решает в настоящее время и сможет ли соответствовать требованиям в будущем, а также определена ли экономико-политическая целесообразность такого шага? Все эти вопросы требуют глубокого анализа эмпирических данных и показателей современного состояния нефтегазового комплекса Республики Казахстан. Основной и важнейший компонент изучения состояния отрасли ориентирован на анализ взаимосвязи развития отрасли и регионов, где расположены структурные подразделения комплекса. Базовые предприятия нефтяной и газовой промышленности сосредоточены на западе республики -в Актюбинской, Атырауской, Мангыстауской, Западно-Казахстанской и Кызылординской областях. Если анализировать экономическое состояние каждого региона с позиции фактора "конъюнктура отрасли", т.е. экономические характеристики развития нефтегазового комплекса, то можно объяснить некоторые причины негативных явлений в указанных областях. Доля горнодобывающей промышленности в общем объеме промышленного производства Актюбинской области составляет около 30%, значительная часть которой приходится на производство нефти и газа. Поэтому отрицательные изменения на рынке нефти и газа всегда негативно влияют на состояние экономики области. Мировой финансовый кризис, особенно проблемы российской экономики, имел прямое воздействие на финансово-хозяйственные результаты региона. Например, на ухудшение положения в отрасли сказалось отсутствие квоты на экспортирование нефти в дальнее зарубежье через Россию. Ухудшение экономического положения многих нефтедобывающих предприятий региона создает проблему социального характера, которая проявляется в задержке заработной платы и других социальных вознаграждений. По Актюбинской области около 40% от всей задолженности свыше 5 месяцев - доля предприятий нефтегазового комплекса. Основными причинами, кроме указанной выше, являются дебиторская задолженность российских потребителей за нефть и сельскохозяйственных предприятий Республики Казахстан. Аналогичная ситуация складывается и в Атырауской области. Так, производство кокса и перегонка нефти за январь - июнь 1999 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года сократились на 47%, выпуск топочного мазута снизился на 66,2%, керосина - на 50, моторного топлива - на 42,7, газойля - на 38,7, широких фракций легких углеводородов - на 50%. Основные причины данных тенденций такие же, как и по Актюбинской области. Экономика Мангыстауской области еще больше привязана к отраслям комплекса. В целом, народное хозяйство основано на финансово-хозяйственной деятельности нефтегазодобывающих предприятий, на долю которых приходится около 75% объема промышленного производства. Современное состояние таких компаний, как АО "Мангыстау-мунайгаз", АО "Озенмунайгаз", АО "Каражанбасмунай", вызывает определенные опасения. Основная причина сложившегося финансового положения связана с низким объемом добычи нефти и ее сбыта. Усугубление финансового кризиса на нефтедобывающих предприятиях происходит, в основном, из-за увеличения бартерных сделок и взаимозачетных операций, особенно за отгруженную нефть. Такая тенденция наглядно демонстрирует проблему мотивации и стимулирования производственно-финансовой деятельности, т.е. показатель эффективности и справедливости налоговой системы. Еще одна проблема экономической целесообразности организации управления, характерная для всей республики, в том числе и для Мангыстауской области, -это реальная деятельность экономически эффективного собственника. Ярким примером может служить владелец 60 % акций - ОАО "Мангыстаумунайгаз" "Централ Азия Петролеум ЛТД", в настоящее время выполняющий лишь функции маркетингового посредника предприятий. Данный подход не способствует достижению стратегических задач приватизации и экономическому росту. Особенность структуры экономики Западно-Казахстанской области, в первую очередь, связана с тем, что, в отличие от вышеуказанных трех регионов, преобладающее положение в народном хозяйстве занимает газовая промышленность. Наибольший удельный вес в общем объеме промышленной продукции приходится на горнодобывающую отрасль - 55,2%. Почти 4-процентный рост промышленной продукции за пять месяцев 1999 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года обеспечил увеличение добычи газа на 12,1% и газового конденсата - на 15. Несмотря на определенные позитивные показатели с начала текущего года, полностью остановили производство два крупных предприятия: АОЗТ "Конденсат" и АО "Аксайский КХП". Главные причины - необеспеченность сырьем и ценовые противоречия на различных уровнях хозяйственной деятельности. В Западно-Казахстанской области не решаются такие же проблемы, как и в остальных западных областях. Непогашение задолженности происходит потому, что основные средства и права владения находятся в одних руках, а рассчитываться за долги предстоит другим хозяйственным субъектам. Схожие проблемы можно наблюдать и в Кызылординской области, которая имеет достаточно устойчивые позиции на рынке добычи нефти. Существование проблем организационного и управленческого характера демонсдрирует ситуация, сложившаясядВкруг компании ОАО "ХаррикДя Кумколь мунай". Причина возникновения спорных вопросов связана с реорганизацией принципа интеграции (налаживание вертикально интеграционных механизмов). Проблема управления комплексом намного повысила свою важность при условии негативных воздействий факторов внешней среды, которые можно наблюдать с началом отрицательных тенденций в конъюнктуре мировых товарных и финансовых рынков. Дело в том, что внешняя торговля продукцией нефтегазового комплекса составляет основу развития данной отрасли. Так, доля Казахстана в мировом экспорте нефти возросла с 4,4% в 1992 г. до 11,5% в 1997 г. Из 90 стран, добывающих нефть, Казахстан занимает 26 место, часть его добычи составляет 0,65%, удельный вес экспорта в мировой добыче - 0,42%. Участие Казахстана в мировом экспорте сырой нефти за последнее время возросло в 2 раза (с 14,6% в 1995 г. до 29,5% в 1998 г.). Важнейшим партнером в экспорте является Россия, которая импортирует около 20% всего экспорта. В 1995 - 1996 гг. увеличение экспорта нефти происходило как за счет роста цен, так и путем наращивания количественных объемов, в 1997 г. прирост был получен за счет ценового фактора. К концу 1997 г. цены на нефть стали уменьшаться в связи со снижением цен на нефть на мировом рынке, поэтому в 1998 г. экспорт нефти увеличивался за счет повышения объемов поставки. Основными потребителями казахстанской нефти среди стран СНГ являются Россия и Украина. Но за последние годы наметилась тенденция к снижению доли Российской Федерации в общем объеме экспорта нефти. Из числа стран дальнего зарубежья преобладающий удельный вес в экспорте нефти из Казахстана занимают Великобритания, Германия, Финляндия и Швейцария. В перечень продукции нефтегазовой промышленности, участвующей во внешних торговых операциях, входят: сырая нефть, газовый конденсат, бензин, дизельное топливо,керосин,топочный мазут и смазочные масла. Как видно, общие объемы экспорта и импорта за I полугодие 1999 г. по сравнению с соответствующим периодом 1998 г. значительно снижены: по экспорту более, чем на 40%, по импорту -на 45. Из областей свою позицию по экспорту укрепила только Аты-рауская область, ее удельный вес увеличился на 15 процентных пунктов (40,4% -1 полугодие 1998 г.; 55,3% - I полугодие 1999 г.). Указанную тенденцию можно объяснить устойчивой и более эффективной деятельностью СП "Тенгизшевройл". По некоторым внешним показателям данная фирма достаточно благополучно пережила трудности на рынке нефти. Она целенаправленно и в срок выполняет обязательства, демонстрирует достижения, а также с ее стороны нет существенных замечаний к партнерам в Казахстане и за рубежом. Все области, основные производители нефти, значительно снизили экспорт продукции нефтегазового комплекса. За I полугодие 1999 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года по пяти областям экспорт уменьшился от 20 до 45%. Главная причина здесь - сохраняющиеся негативные ценовые условия внешней торговли. Ситуация, связанная с резкими колебаниями на российском рынке нефти и нефтепродуктов, наряду с мировой конъюнктурой, имеет прямое воздействие на Казахстан. Характерная для 1998 г. тенденция к снижению цен на мировом рынке нефти (в декабре цены на дубайскую нефть упали до самого низкого за последние годы уровня - 74 доллара США за тонну) в январе - марте 1999 г. была исчерпана - на мировом топливном рынке обозначился рост цен. Стабилизация ситуации на мировом нефтяном рынке была, прежде всего, обусловлена принятием Соглашения стран ОПЕК и ряда других мировых производителей о сокращении добычи и поставок нефти на мировой рынок. Кроме того, сезонное повышение спроса на нефтепродукты увеличило потребление сырой нефти. В марте значительную поддержку рынку оказало начало военных действий в Югославии. За первые три месяца 1999 г. цены на дубайскую нефть возросли на 22%, до 90 долларов за тонну. В соответствии с динамикой мировых цен менялись контрактные цены при поставках Россией нефти в страны дальнего зарубежья, однако их темпы роста существенно отставали от мировых цен. Это стало причиной устойчивой разницы контрактных цен. На динамику цен внутреннего рынка России в январе - марте 1999 г. непосредственно повлияла ситуация, сложившаяся в октябре - декабре 1998 г., когда на внутреннем рынке отмечался опережающий рост цен производителей нефти по сравнению с российскими только дальнего зарубежья за последние 5 лет, можно сделать вывод об активизации деятельности предприятий на внешнем рынке. Внешняя торговля продукцией нефтегазовой промышленности по областям
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||