Анализ внешней торговли РК (дипл). Теоретический анализ внешней торговли понятие и экономическая сущность внешней торговли
 Скачать 477.5 Kb.
|
|
во-первых, ограничение импорта устраняет дискриминацию по отношению казахстанских товаров; во-вторых, способствует стимулированию отечественных производителей; в-третьих, повышает конкурентоспособность казахстанских товаров; в-четвертых, стабилизирует валютный рынок. Все указанные принципы являются весьма важными для развития экономики, однако, механизм достижения данных целей в виде настоящих запретительных мер требует определенных обоснований. Для этого рассмотрим наиболее значительные факторы, которые, по нашему мнению, являются концентрированным выражением экономических интересов казахстанского бизнеса, антикризисных мер государства, внешнеторговой политики России и поиска межгосударственного согласия по некоторым спорным моментам экономического сотрудничества между Россией и Казахстаном. Механизм нетарифного регулирования внешнеторговых операций является менее открытым, и данный инструмент не способствует формированию в хозяйственной деятельности общества прозрачных правил игры. В этой связи, как пример, можно указать на один из основных принципов регламентации международной торговли со стороны Всемирной торговой организации, который запрещает тарификацию внешней торговли. Вместе с тем квотирование импорта через ограничение ценовой конкуренции может породить монополизацию экономики. Процесс распределения лицензии между импортерами является благоприятной почвой для усиления коррупции. Данный элемент особенно актуален для Казахстана, где система государственного управления экономикой пока не совершенна. Вопрос ущемления конкуренции и монополизации отдельных секторов экономики для казахстанской экономики имеет важное значение. Так, рынок продовольствия республики эффективно существует и реальный спрос на нем обеспечивается благодаря импортным поставкам из России. Необходимо отметить, что активное развитие российского импорта имеет долгосрочную основу, он являлся значимым и выгодным для Казахстана еще до наступления кризиса. Так, удельный вес Российской Федерации в общем объеме импорта Казахстана в 1996 г. составлял 36,3%, в 1997 — 49,9, самый высокий показатель имеет 1998 г. - 54,8%. К концу 1999 г. доля России в общем импорте, наоборот, имеет тенденцию к снижению. За январь—ноябрь прошлого года удельный вес России в общем импорте Республики Казахстан по сравнению с соответствующим периодом 1999 г. снизился на 13,6% . Сокращение импортных поставок и проедание запасов уже к концу I квартала значительно уменьшат предложение на рынке продовольствия. Дело в том, что импорт из России действительно имеет важное значение для Казахстана, что демонстрируют цифры таблицы 1. В настоящее время объем импортных продовольственных товаров из РФ, входящих в перечень, подлежащих изъятию из режима свободной торговли между Республикой Казахстан и Российской Федерации, составляет свыше 1/5 части общего импорта указанной группы товаров. Предполагается, что образовавшаяся ниша будет заполнена товарами отечественного производства. В этой связи министр МЭИТ М. Аблязов отмечает, что "... производственные мощности зачастую загружены лишь на 30%" Тем не менее 100-процентный запуск производственных мощностей отечественной промышленности не определяется только появлением рынка сбыта. Настоящее состояние экономики и ограниченность ресурсов вряд ли подтолкнут отечественного производителя в сторону увеличения объема производства, нежели удержание прежнего уровня цен на свою продукцию. Таким образом благосостояние потребителей, в силу повышения цен и увеличения расходов на приобретение продуктов питания, намного снизится. Данную политику можно объяснить, с одной стороны, наличием эффекта перераспределения дохода и, следовательно, значительных и влиятельных групп населения, для которых политика протекционизма выгодна. Они могут оказывать давление на государство в пользу ограничения торговли. Импорт из России полностью не останавливается, будет существовать система лицензирования, которая обеспечивает некоторым фирмам свободу поставок импорта. Так как в настоящее время не обозначены условия предоставления и получения лицензии, мы можем только предполагать о существовании общих принципов функционирования данного механизма, которые будут основываться на лоббировании своих клиентов. С другой стороны, мы понимаем, проведенный выше анализ базировался лишь на количественной оценке изменения благосостояния в отдельной отрасли, и только в краткосрочном периоде. Однако как сторонники, так и противники протекционизма используют целый ряд дополнительных аргументов, которые не всегда поддаются простой количественной проверке и поэтому требуют особого рассмотрения. Такими аргументами против ограничения импорта выступает появление дополнительных расходов у государства на обеспечение реализации административных мероприятий, т.е. усиление таможенных постов, дополнительный контроль за транспортируемым через границы грузом для предотвращения контрабанды, обуздания коррупционных явлений. При анализе внешнеторговой деятельности государства мы не можем обойти проблемы курсовой политики, тем более, по нашему мнению, последний шаг Правительства исходит из регулирования и стабилизации валютного рынка. По заключению экономистов из МЭИТ, применение механизма девальвации для защиты отечественных производителей не является необходимостью. Как считает г-н М. Аблязов: "...это приведет к разбалансированию финансовой системы ...". Такое опасение министра, особенно если учесть состояние банковской системы как составляющей финансовой системы, подтверждает нашу точку зрения относительно мотивов использования рассматриваемого инструмента управления курсовой политики Казахстана. Таким образом, казахстанский пример, т.е. введение внешнеторговых ограничений, приводит к уменьшению импорта и росту чистого экспорта при любом данном значении реального валютного курса. В результате подобной политики, однако, не изменяется сальдо баланса текущих операций. Это происходит из-за того, что протекционистская политика ведет к реальному удорожанию национальной валюты, относительному повышению цен на товары и услуги отечественного производства, а следовательно, к сокращению чистого экспорта, сведя на нет его увеличение, вызванное протекционистскими мерами. В итоге точка равновесия на рынке достигается на уровне с меньшими объемами импорта и экспорта. Иными словами, эффект от ограничения приводит к сокращению общего объема внешней торговли. Если Казахстан решил предпринять активные действия в сторону государственного вмешательства во внешнеторговую деятельность, то более выгодный вид протекционизма - тарифное регулирование. Тем более, данный вид регламентации внешней торговли уже не является нарушением ранее заключенных договоров в рамках Таможенного союза между Россией и Казахстаном. Дело в том, что одним из направлений развития тарифных методов регулирования внешней торговли является координация таможенной политики между странами путем создания зон свободной торговли или таможенных союзов. Однако созданный союз не отвечал всем требованиям и принципам внешней торговли. Возможно, экономическая основа заключения указанного объединения не соответствовала таким условиям, как: во-первых, спрос на импорт не характеризовался высокой эластичностью; во-вторых, внутренние цены после присоединения к союзу значительно не снизились; в-третьих, разница цен в странах—партнерах по союзу и в третьих странах большая. В целом, выиграет страна или проиграет от присоединения к Таможенному союзу, зависит от того, что будет преобладать: эффект расширения или эффект свертывания торговли. Тарифные методы регулирования для Казахстана имеют важное значение в плане отраслевой диверсификации производства. Это означает, что, защищая таможенным тарифом одну отрасль, государство одновременно защищает и связанные с ней отрасли производства (например, использующие ее продукцию в качестве сырья, полуфабриката для дальнейшей обработки и т. д.). Таможенный тариф оказывает воздействие на интересы потребителей и производителей, он также является важным источником дохода для государственного бюджета. Бесспорно, введение таможенного тарифа в конкретных казахстанских условиях является альтернативой к нетарифному методу регулирования внешней торговли, и он в чистом виде имеет определенные издержки для потребителей. Тем не менее, в отличие от нетарифного вида, тарифное регулирование приносит значительный доход государственному бюджету, который в нем сильно нуждается. Это означает, что введение таможенного тарифа на импорт приводит к перераспределению доходов от потребителей в пользу государственного бюджета и производителей в импортозамещающих отраслях. Кроме этого, тарифное регулирование является более открытым, оно обеспечивает равноправный подход ко всем субъектам международной торговли. Актуальность введения тарифного регулирова ния предопределяется и тем, что Казахстан намерен увеличить количество стран, торговля с которыми будет ограничена. В пользу данного утверждения можно отнести и такой аргумент, как ожидаемая девальвация юаня . Это означает, что для республики эффективен именно метод тарифного регулирования. Тем не менее, учитывая реальные и потенциальные демпинговые цепы из соседних стран, административное регулирование внешней торговли не является оптимальным методом для Казахстана, так как объем импорта из таких стран, как Китай, Узбекистан и Кыргызстан, имеет важное значение для равновесия на товарном рынке. Исходя из вышеизложенного, сопоставляя все минусы и плюсы таможенного администрирования, Казахстану необходимо провести девальвацию тенге. В начальном этапе процесса, приблизительно до лета текущего года, установить план регулируемой девальвации, во втором, т.е. до конца осени 1999 г., необходимо активизировать темпы девальвации, которые должны ориентироваться на сезонный цикл производства в сельском хозяйстве. Срочное начало данных мероприятий позволит повысить эффективность бюджетной политики, которая будет опираться на более реальные финансовые возможности экономики. Удельный вес торговых партнеров в общем импорте и импорте продовольственных товаров РК за январь-ноябрь 1999 г. (%)
Одним из значительных аспектов государственной экономической политики является внешнеторговая политика. В этой связи анализ развития деятельности Республики Казахстан на мировом рынке и политика в области внешней торговли обращает на себя пристальное внимание отечественных и зарубежных ученых и политиков. Обозрение и аналитическое изучение основных вопросов торговли Казахстана с внешним миром стали главной задачей данной работы. Необходимо отметить, что настоящее исследование дает информацию не только о показателях текущего года, но и динамику развития процесса, начиная с начала ведения республикой независимой внешнеторговой политики. Важнейшей проблемой внешней торговли государства является определение приоритетов в таких отраслях, как захват рынков, улучшение конкурентоспособности экпортируемых товаров и рационализация импорта. Указанные вопросы и стали предметом рассмотрения в данной статье. Замкнутость внутреннего рынка, специфика структуры экономики, ограниченность платежеспособного спроса, а также расширение участия в международном разделении труда стали важнейшими предпосылками активизации внешнеторговой политики. Хотя на начальном этапе указанного процесса для Казахстана важным было определить свою специализацию на международном уровне, которая происходила с некоторыми затруднениями. Однако, современная ситуация в данной сфере имеет четкие рамки, которые характеризуются устойчивым положением во внутренней экономике добывающих отраслей. Этот аргумент определил сырьевую направленность торговли республики. Аналогичная ситуация стала важнейшим мотивом и в политике импортирования. Республика больше всего нуждается в продукции обрабатывающих отраслей, что является следствием слабой представленное данных секторов экономики в национальной экономике. Таким образом, государство имеет в своей внешнеторговой политике определенные стратегические направления, которые и стали объектом исследования настоящей работы. С момента распада СССР и объявления независимости Республики Казахстан, во внешнеторговой политике Казахстана происходила смена приоритетов, вызванная новым для государства вхождением в международные отношения и принятием его условий. На этот период, при построении внешнеторговой политики, возникла необходимость учета двух факторов: 1. Развитие иных внешнеторговых отношений на товарных рынках стран ННГ, - так, например, поставка продукции в эти страны должна рассматриваться как экспорт; 2. Принятие обязательств соответствия международным нормам взаиморасчетов и оформления превышения импорта над экспортом в виде государственного долга с особыми условиями его выплаты. Активному включению экономики Казахстана в международное разделение труда и проведению политики открытости внешней торговли способствовала выработка правительством Казахстана новой, более либерализованной модели внешнеторговой политики, первые основные направления которой находят отражение в подписанном с МВФ соглашении по кредиту на системную трансформацию. Таким образом, были определены главные направления начального этапа самостоятельной политики управления внешнеторговым комплексом, в соответствии с которыми проводилась реорганизация правительственных структур и разрабатывались государственные программы по эффективному реформированию внешнеторгового комплекса. ЗАКЛЮЧЕНИЕВ современном Казахстане, переходящей к рыночной экономике, внешнеэкономическая сфера - это не только средство повышения эффективности производства за счет преимуществ международного разделения труда. Речь идет прежде всего, об органичном и выгодном включении страны в мировое хозяйство как важном элементе создания рыночной экономики. Рыночная реформа сделала возможным глубокие преобразования во внешнеэкономических связях. Курс на либерализацию внешнеэкономической деятельности явился важнейшей составной частью ее общей стратегии. Он представляет такое преобразование в области ВЭС страны, которое вытекает из логики рыночных отношений. В процессе либерализации происходит существенное расширение и обогащение содержания внешнеэкономических связей, в состав которых включаются не только традиционные формы внешнеторгового обмена и кооперации, но и привлечение иностранного капитала, совместное предпринимательство, новая система валютно-финансовых отношений, свободная миграция рабочей силы, обмен новыми видами услуг и информации. Внутренний экономический механизм становится адекватным общепризнанному в мире: рыночная основа деятельности хозяйствующих субъектов, равные в целом условия для отечественных и зарубежных предприятий, последовательное сближение внутренних и мировых цен, наличия валютного рынка, конвертируемость валюты и т.д. Свободное участие в международной торговле позволяет существенно обогатить внутренний рынок, разнообразить круг потребительских товаров, предлагаемых населению, расширить рынок для производителей продукции, пользующейся спросом за рубежом, и выгодно её реализовывать. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛитературЫ Журнал "Саясат" №4, 6, 8 за 1999г. Журнал "Саясат" №2 за 2000г. Журнал "Транзитная экономика" за 2000г. Газета "Экономика и жизнь" за 2000г. Назарбаев Н. Казахстан-2030. Послание Президента страны народу Казахстана. Майзель А. Предпринимательская структура в рыночной экономике. СПБ., 1998. Хоскинг А. Курс предпринимательства. М.: Международные отношения, 1997. Об итогах внешнеэкономической деятельности Казахстана за 1997 - 1999 гг. // Внешняя торговля. - 1999. - № 9. - С.5 |