международное. Теории соотношения международного и внутригосударственного права. Теории соотношения международного и внутригосударственного права и практические трудности в этой области
 Скачать 70.5 Kb.
|
|
Кодификация международного права — это усовершенствование и прогрессивное развитие действующих принципов и норм международного права путем приведения их в определенный порядок. В результате кодификации уточняются и изменяются действующие нормы международного права, а также разрабатываются новые нормы. Как справедливо отмечает А. П. Мовчан. «с первых же шагов кодиП фикация международного права носит характер весьма сложного поли- тикоПЬравового процесса»1. Современный процесс кодификации и прогрессивного развития международного права, указывает А. П. Мовчан, представляет собой систематизацию и совершенствование принципов и норм общего международного права, осуществляемых путем: а) установления точного содержания и четкого формулирования уже издавна действующих (обычных или договорно-правовых) принципов и норм международного права в той или иной сфере отношений между государствами; б) изменения или пересмотра устаревших норм; в) разработки новых принципов и норм с учетом научно Технического прогресса и актуальных потребно □ стей международных отношений; г) закрепления в согласованном виде всех этих принципов и норм в едином международно-правовом акте (конвенции, договоре, соглашении)2. Кодификация международного права может быть официальной, осуществляемой на международном уровне или в рамках межправительственных организаций, и неофициальной, проводимой международными неправительственными организациями, научными учреждениями и учеными. Краткие итоги официальной кодификации и прогрессивного развития международного права. Начало официальной кодификации и прогресП сивному развитию международного права было положено на Венском конгрессе (1814—1815 гг.), на котором государства подписали Парижский договор 1814 г., утвердили положения, касающиеся режима международных рек, запрещения работорговли и ранга дипломатических агентов. Этот Конгресс положил начало постоянному нейтралитету. Заметную роль в развитии ряда институтов международного права сыграл Парижский мирный конгресс (1856 г.). На нем были приняты нормы о гуманизации правил ведения морской войны (например, было отменено каперство). Конгресс определил, что к Дунаю и его устью будут применяться правила, установленные Венским конгрессом 1814—1815 гг. для судоходства по международным рекам без уплаты за осуществление плавания и без пошлины с перевозимых судами товаров. Этот Конгресс объявил нейтрализованным Черное море. Огромную роль в кодификации норм международного права сыграли Гаагские конференции мира. В 1899 г. состоялась первая Гаагская конференция мира, созванная по инициативе императора Николая II. Эта Конференция приняла три важные конвенции: о применении Женевской конвенции 1864 г. о заП щите раненых и больных в морской войне, о мирном разрешении межП дународных столкновений и о законах и обычаях сухопутной войны1. Учитывая историческое значение Конференции, С. А. Малинин и В. С. Иваненко справедливо назвали ее созыв «знаковым, рубежным в истории международных отношений и международного права Нового и Новейшего времени»2. Вторая Гаагская конференция мира, созванная в 1907 г., утвердила тринадцать конвенций. Три из этих конвенций: Конвенция о мирном разрешении международных споров, Конвенция о законах и обычаях суП хопутной войны и Конвенция о применении к морской войне начал ЖеП невской конвенции — заменили собою три соответствующие конвенции первой Гаагской конференции мира. Остальные десять конвенций были новыми. Участники второй Гаагской конференции предложили учредить за два года до возможной даты проведения третьей конференции подготоП вительный комитет, «перед которым будут стоять задачи по сбору различных положений для представления конференции, выбору вопросов, назревших для воплощения в нормы международного права, и по подгоП товке программы, которая должна быть выработана правительствами в надлежащий срок, с тем чтобы заинтересованные страны имели достаП точно времени для тщательного изучения»1. Подготовительная работа по проведению третьей Гаагской конференции мира была в разгаре, когда разразилась Первая мировая война. После второй Гаагской конференции были частично кодифицироваП ны международно Правовые нормы относительно военных действий. Так, в 1929 г. подписаны многосторонние конвенции об обращении с военнопленными и об обращении с больными и ранеными. В 1925 г. государства подписали Конвенцию об употреблении отравляющих и удушливых газов. В 1928 г. заключен Договор об отказе от войны в каП честве орудия национальной политики. После Первой мировой войны вопросы кодификации и прогрессивного развития международного права были сосредоточены в рамках Лиги Наций. Ассамблея этой организации 22 сентября 1924 г. приняла резолюцию, которая предусматривала создание постоянного органа — Комитета экспертов для прогрессивной кодификации международного права, состав которого должен был представлять главные формы цивилизации и основные правовые системы. В задачу угого Комитета, состоявшего из 17 экспертов, входила подготовка перечня вопросов, регулирование которых посредством международного соглашения являлось желательным и осуществимым. Комитет экспертов решил, что для кодификации созрели семь тем: 1) гражданство; 2) территориальные воды; 3) ответственность государств за ущерб, причиненный на их территории личности или собственности; 4) дипломатические привилегии и иммунитеты; 5) процедура международных конференций и порядок заключения и составления проектов меП ждународных договоров; 6) пиратство; 7) эксплуатация морских богатств. После проведения ряда консультаций с правительствами и Советом Лиги Наций Ассамблея в 1927 г. приняла решение о созыве дипломатической конференции для кодификации трех из пяти тем, которые, по мнению Комитета экспертов, являлись «достаточно созревшими», а именно: 1) гражданство; 2) территориальные воды; 3) ответственность государств за ущерб, нанесенный на их территории личности или собстП венности иностранцев. Конференция Лиги Наций по кодификации проходила в Гааге с 13 марта по 12 апреля 1930 г. Однако на Конференции были приняты документы, касающиеся лишь вопроса о гражданстве. Таковыми являлись: Конвенция по некоторым вопросам, касающимся коллизии законов о гражданстве; Протокол о воинских обязанностях в некоторых случаях двойного гражданства; Протокол, относящийся к определенному случаю без гражданства; Специальный протокол, касающийся гражданства. За исключением последнего документа, все остальные вступили в силу в 1937 г. Конференция не смогла принять конвенцию о территориальном море или об ответственности государств. Однако в предварительном порядке Конференция одобрила ряд проектов статей о территориальном море, которые сыграли позитивную роль в дальнейшей работе по разработке конвенции о территориальном море После 1930 г. Лига Наций официально не занималась кодификацией международного права. Однако 25 сентября 1931 г. Ассамблея Лиги Наций приняла важную резолюцию о процедуре кодификации, основная мысль которой заключалась в укреплении влияния правительства на каждом этапе кодификационного процесса Эта идея впоследствии была закреплена в Положении о Комиссии международного права ООН (далее ПКМП ООН)1. После Второй мировой войны практически всеми аспектами кодификации и прогрессивного развития международного права занимается ООН — как универсальная и наиболее авторитетная организация в области управления международными отношениями. В соответствии с п. 1 ст. 13 Устава ООН Генеральная Ассамблея орП ганизует исследование и делает рекомендации в целях поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации. В январе 1947 Г; на второй части своей I сессии Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 94 (I), учредившую Комитет по прогрессивному развитию международного права и его кодификации. Ему было поручеП но рассмотреть методы, при помощи которых Генеральная Ассамблея могла бы выполнять функции, связанные с кодификацией международП ного права и его прогрессивным развитием. Указанный Комитет провел тридцать заседаний и одобрил доклад, в котором содержалась рекомендация об учреждении КМП ООН и излаП гались основные положения ее Устава. На II сессии Генеральной Ассамблеи 21 ноября 1947 г. (рез. 174 (II)) была принята резолюция об учреждении КМП ООН и утверждено ее Положение. Согласно Положению КМП ООН имеет своей целью содействовать прогрессивному развитию международного права и его кодификации. В ст. 1 Положения указано, что Комиссия «занимается преимуществен □ но вопросами международного публичного права, но она может рассматП ривать вопросы и международного частного права». Согласно ст. 15 Положения выражение «прогрессивное развитие меП ждународного права» употребляется в смысле подготовки проектов конП венций по тем вопросам, которые еще не регулируются международным правом или по которым право еще недостаточно развито в практике гоП сударств. Равным образом выражение «кодификация международного права» для удобства употребляется в смысле более точного формулироП вания и систематизации норм международного права в тех областях, в которых уже имеются обширная государственная практика, прецеденП ты и доктрины. Когда Генеральная Ассамблея передает КМП ООН предложение, касающееся прогрессивного развития международного права, Комиссия наП значает одного из своих членов докладчиком, составляет план работы, рассылает правительствам вопросник и просит их представлять ей в опП ределенный срок информацию и данные, относящиеся к вопросам, включенным в план работы. КМП ООН рассматривает передаваемые ей Генеральным секретарем предложения и проекты многосторонних конвенций, представляемые государствами — членами ООН, главными органами ООН, кроме ГенеП ральной Ассамблеи, специализированными учреждениями или официП альными органами, созданными по договоренности между правительстП вами для содействия прогрессивному развитию международного права и его кодификации. КМП ООН делает обзор всей области международного права с цеП лью выбора тем для кодификации, имея при этом в виду уже существующие проекты, будь то правительственные или нет. Когда Комиссия приП знает кодификацию по данному вопросу необходимой и желательной, она представляет свои рекомендации Генеральной Ассамблее. Ее просьП бы рассмотреть тот или иной вопрос выполняются Комиссией в первую очередь. Комиссия готовит свои проекты в форме статей и представляет их Генеральной Ассамблее с комментариями, содержащими соответствую щее изложение прецедентов и других относящихся к делу данных, вклюП чая договоры, судебные решения и доктрину; выводы относительно стеП пени согласия по каждому моменту в практике государств и доктрине, а также существующие расхождения и разногласия, аргументы в пользу того или иного разрешения. Если К МП ООН признает какой ^ибо проект удовлетворительным, она просит Генерального секретаря издать его в качестве документа КоП миссии. Она может рекомендовать Генеральной Ассамблее не принимать никакого решения, поскольку доклад уже опубликован; принять доклад к сведению или одобрить его в своей резолюции; рекомендовать проект государствам — членам ООН с целью заключения конвенции; созвать конференцию для заключения конвенции КМП ООН рассматривает способы и средства, делающие более досП тупными свидетельства из области обычного международного права, сбор и публикацию документов, касающихся практики государств, и суП дебных решений национальных и международных судов по вопросам международного права и представляет Генеральной Ассамблее доклад по этому вопросу. КМП ООН состоит из 34 членов. Члены Комиссии избираются ГеП неральной Ассамблеей сроком на пять лет из числа лиц, внесенных в список по предложению правительств государств — членов ООН. КажП дое государство может выставить не более четырех кандидатов. Сессии КМП ООН проводятся в Женеве и НьюПЙорке. Федеральный совет Швейцарии предоставил членам Комиссии на период сессии в Женеве по аналогии те же привилегии и иммунитеты, которыми польП зуются судьи Международного суда ООН во время их пребывания в Швейцарии. Речь идет о привилегиях и иммунитетах, которыми польП зуются главы миссий, аккредитованных при международных организаП циях в Женеве. Членам Комиссии предоставляется право на получение специального удостоверения красного цвета. За время работы КМП ООН подготовила проекты многих многосторонних конвенций, деклараций и статей. В их числе Проект декларации прав и обязанностей государств (1949 г.). Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого Трибунала (1950 г.), Проект кодекса преступлений против мира и безопасности человечества (1954 г., а в окончательной редакции одобрен Генеральной Ассамблеей в 2001 г.), Проект конвенции об искоренении и сокращении безгражданства в будущем (1954 г.), Образцовые правила арбитражного процесса (1958 г.), Проект статей о клаузулах о наиболее благоприятствусмой нации (1978 г.) и др. Кроме того, ряд конвенций был заключен после рассмотрения их проектов КМП ООН или подготовки сю проектов основных статей этих документов. В частности, к таковым относятся Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г, (вступила в силу 10 сентября 1964 г.), Конвенция об открытом море 1958 г. (вступила в силу 30 сентября 1962 г.), Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря 1958 г. (вступила в силу 20 марта 1966 г.), Конвенция о континентальном шельфе 1958 г. (вступила в силу 10 июня 1964 г.), Факультативный протокол подписания, касающийся обязательного разрешения споров 1958 г. (вступил в силу 30 сентября 1962 г.), Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г. (вступила в силу 13 декабря 1975 г.), Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. (вступила в силу 24 апреля 1964 г.), Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. (вступила в силу 19 марта 1967 г.), Конвенция о специальных миссиях 1969 г. (вступила в силу 21 июня 1985 г.), Венская конвенП ция о праве международных договоров 1969 г. (вступила в силу 27 января 1980 г.), Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г. (вступила в силу 20 февраля 1977 г.), Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. (пока не вступила в силу), Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. (вступила в силу 6 ноября 1996 г.), Венская конП венция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. (пока не вступила в силу), Венская конвенция о праве Договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. (пока не вступила в силу). На своем 2713Ск заседании 1 мая 2002 г. КМП ООН постановила включить в свою программу работы следующие темы: международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом; ответственность международных организаций; общие природные ресурсы; оговорки к международным договорам; дипломатическая защита; односторонние акты государств; фрагментации международного права: трудности, обусловленные диверсификацией и расширением сферы охвата международного права. Результаты работы КМП ООН публикуются в докладах, ежегодно представляемых Генеральной Ассамблее ООН, и Ежегодниках. Большую работу по кодификации и прогрессивному развитию отраслевых норм проводят специализированные учреждения ООН, особенно ИМО, ИКАО, ФАО, ВОЗ, ВМО, ЮНЕСКО и др. Кодификация международного права на неофициальном уровне. Такая кодификация может осуществляться международными неправительственными организациями, национальными неправительственными организациями, ассоциациями, отдельными учеными и специалистами. Содержание договора купли-продажи Содержание договора как соглашения (сделки) составляет совокупность согласованных его сторонами условий, в которых закрепляются права и обязанности контрагентов, составляющие содержание договорного обязательства. Условие о предмете является единственным существенным условием договора купли-продажи. Оно считается согласованным, если договор непосредственно определяет: наименование и количественные характеристики товара либо эти данные определимы исходя из условий договора (п. 3 ст.455 ГК РФ). Подробнее Цена договора купли-продажи является договорной, определяется как в российских рублях, так и в валюте других стран, однако платеж в Российской Федерации всегда должен осуществляться в российских рублях. Цена на некоторые товары (напр., на энергоресурсы) может устанавливаться государством. Цена является существенным условием договора купли-продажи лишь в двух случаях: при продаже товара в рассрочку и при продаже объектов недвижимости. Отсутствие цены в других договорах купли-продажи означает, что платеж должен совершаться по цене, существующей на аналогичные товары (п. 3 ст. 421 ГК). Срок договора купли-продажи в различных его видах играет разную роль. Так, в договорах поставки и при продаже товаров в кредит с рассрочкой платежа он является существенным условием, а в других – нет. Если срок договора не определен, то товар должен быть передан в разумный срок, а оплата его осуществлена после передачи товара (ст. 314, 457, п. 1 ст. 486 ГК). Если нарушение срока исполнения договора влечет за собой утрату его смысла для покупателя, такой договор называют договором на срок (п. 2 ст. 417 ГК). Продавец обязан передать товар покупателю: в определенном месте; со всеми принадлежностями: со всеми документами, относящимися к товару; в согласованном количестве и ассортименте; соответствующей комплектности или комплекта (набор товаров); установленного качества: в надлежащей упаковке; свободным от прав третьих лиц. Покупатель обязан оплатить товар. 1 Scott J. The Hague Peace Conference of 1899 and 1907 (1909). Vol. 2. P. 289П291. |