экзамен. Теория государства и права как наука предмет, методы, функции
 Скачать 461.07 Kb.
|
|
Дисциплинарные проступки состоят в нарушении норм трудового законодательства, например неисполнение рабочим или служащим возложенных на него трудовых обязанностей, нарушение трудовой дисциплины (прогул, опоздание на работу, невыполнение распоряжений представителей администрации организации). Дисциплинарные проступки, как правило, нарушают внутренний распорядок организации, учебную, служебную и иные виды дисциплины. Санкции за совершение дисциплинарных проступков устанавливаются Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, ведомственными уставами, положениями, инструкциями и другими локальными актами. Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением установленной законом юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно‑процессуальной процедуры, производства в арбитраже, административного производства. 68. Состав правонарушения как основание юридической ответственности. Юридический состав правонарушения — это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности. В юридический состав входят: 1) субъект правонарушения (праводееспособное физическое лицо или социальная организация, совершившие данное деяние); 2) обьект правонарушения (это то, на что посягает правонарушение , родовым объектом выступают общественные отношения, видовым -жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.); 3) субъективная сторона правонарушения (совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям. Здесь главной категорией выступает вина, - психическое отношение лица к совершенно-противоправному деянию. Выделяют две формы вины — умысел и неосторожность . Умысел может быть прямым, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, желает их наступления; и косвенным, когда лицо сознает общественно опасный характер деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий,-не желает, но сознательно допускает наступление указанных последствий либо относится к ним безразлично. Неосторожность тоже имеет две формы — легкомыслие, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность его предотвращения; и небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть); 4) объективная сторона правонарушения — это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение, к которым относят: 1)деяние;2) противоправность (формальный аспект); 3) |вредный результат (содержательный аспект); 4) |причинная связь между деянием и вредным результатом (вредный результат должен быть следствием, а само поведение — причиной именно этого результата). 69. Проблемы криминализации и декриминализации правонарушений. Уголовная противоправность преступного деяния напрямую взаимосвязана с процессами (процедурой) криминализации и декриминализации. Под криминализацией понимают законодательное признание определен-ных деяний преступными и наказуемыми, т.е. установление за их совершение уголовной ответственности. Декриминализация, в свою очередь, это исключение деяний из числа уголовно наказуемых, т.е. отмена за их совершение уголовной ответственности. Проблемы криминализации и декриминализации связаны с более общими проблемами развития любого государства и общества - генезис общества, измене-ние основ конституционного строя в государстве, экономические реформы, изменения в социально-политической обстановке влекут за собой изменения в уголовном законе. Общим основанием криминализации и декриминализации соответству-ющих деяний является переоценка степени их общественной опасности вследствие воздействия на волю законодателя вышеуказанных факторов. Причинами криминализации деяний выступает обычно отсутствие закрепления в уголовном законе новых, сравнительно недавно возникших угроз охраняемым им объектам (интересам). Так, например, трагедия Чернобыля обострила проблему развития атомной энергетики и вообще использования и оборота радиоактивных веществ как в научно-исследовательских и промыш-ленных, так и в других целях, в связи с чем была установлена уголовная ответственность за незаконные действия с радиоактивными материалами - их незаконное применение, хранение, использование, передачу, хищение и т.д. С другой стороны, причинами декриминализации деяний в российском уголовном законодательстве, как правило, выступают: а)убеждение в неэффективности борьбы с теми или иными деяниями уголовно-правовыми средствами; б) принципиальное изменение характера общественных отношений, ранее находившихся под охраной уголовного закона; в) изменение представления о степени общественной опасности деяния; г) изменение общепринятой нравст-венной оценки соответствующего деяния; д) выполнение государством международно-правовых обязательств в области охраны прав человека. Кроме официальнойдекриминализации иногда происходит и факти-ческая декриминализация - без изменения самого уголовного закона. Она заключается в изменении правосознания судебных и следственных органов вследствие чего толкование составов некоторых преступлений происходит в сторону сужения объема запрещаемого этой нормой поведения (например, ст. 235 УК РФ – незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью). 70. Причины правонарушений, пути их преодоления. На сегодняшний день проблема возникновения причин правонарушений в обществе остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой. Явно не достаточны и те практические усилия, которые тратит наше общество на предупреждение правонарушений и борьбу с ними. Иными стали и совершаемые в нашей стране правонарушения. Основная причина противоправного поведения человека связана с разнообразными противоречиями, направленными на дестабилизацию нормального функционирования социальной среды и индивида. Обострение этих противоречий вызывает рост правонарушений. Причины правонарушений нельзя отождествлять с условиями их совершения. Причина правонарушения находится в закономерной, необходимой связи со следствием, всегда вызывает ее. Условие же (в комплексе с другими обстоятельствами) лишь способствует формированию следствия (усиливая или ослабляя действие причины), не вызывая его с необходимостью. Среди правонарушений резко возросло количество преступлений, в настоящее время удельный вес уголовных дел значительно возрос. Преступления при этом становятся исключительно циничными и жестокими, нередко сопровождаются истязаниями и пытками жертв. Количество правонарушений совершаемых несовершеннолетними, молодежью также резко возросло. В большинстве случаев к таким правонарушениям относятся совершаемые грабежи, разбои, квартирные кражи и другие. На практике стали все чаще встречаться новые виды правонарушений, которые ранее не существовали, либо были единичными. В уголовном праве, например, это похищение людей, лжепредпринимательство, преднамеренное банкротство и другие. Объясняется это новыми условиями, в которое вступило современное российское общество. Определяя причину правонарушений и пути ее устранения, необходимо учитывать следующие принципиально важные положения: ·Нельзя смешивать причину правонарушений в целом и причину конкретного правонарушения. ·Следует различать причину умышленных и причину неосторожных правонарушений. ·При объяснении правонарушений и их причины необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека. ·Следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушений. Причина правонарушения - это стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления и эмоции. Идеи о возможности полной ликвидации преступности и в целом правонарушений - беспочвенны и утопичны. С преступностью, правонарушениями можно и нужно бороться, предотвращать их, снижая тем самым их уровень, но полностью искоренить эти негативные явления невозможно. Условия, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, очень разнообразны. Их устранение - это и есть основные пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. В числе основных условий правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие условия: ·Низкий уровень материальной жизни населения. Данное условие связано с изменениями в экономике страны, развитием рыночных отношений. ·Низкий уровень правовой культуры граждан. Правовая культура граждан предполагает не только знание им правовых норм, но и ставшее внутренним убеждением стремление их выполнять. ·Алкоголизм и наркомания. Эти крайне опасные для личности и общества явления быстро прогрессируют и получили широкое распространение в России. Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая генетический фонд народа, эти явления питают преступность. ·Несовершенство законодательства. Одной из важнейших задач любой законодательной системы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом. Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность. ·Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный их рост связан с тем, что правоохранительные органы работают пока еще неэффективно, не проявляют должной активности и наступательности в борьбе с преступностью, неоперативно реагируют на появление новых форм и видов правонарушений, уступают преступникам в технике, средствах связи и защиты. Данный перечень условий, формирующих причину правонарушений, не является исчерпывающим и постоянным. Никакие внешние обстоятельства не могут привести к правонарушению, пока они не стали движущим мотивом поведения личности, не преобразовались в побуждение его воли. На основе объективных причин и условий формируются субъективные причины и условия правонарушений, представляющие собой элементы социальной психологии, получающие проявление в искаженных потребностях и интересах. Именно они выполняют решающую роль при выборе правомерного или неправомерного поведения личности. Основные направления борьбы с правонарушениями предопределяются характером причин и условий, порождающих это условие. Правоохранительные органы ведут активную последовательную борьбу с правонарушениями, однако только они не в состоянии значительно снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, информативности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений. Большая роль отводится правовоспитательной работе. Граждане должны быть информированы о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Для устранения некоторых правонарушений важно проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма и наркомании. Необходимо повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов, улучшить их материально-техническое оснащение. Наказание за совершенное противоправное деяние должно быть как неотвратимым, так и справедливым, то есть соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя. Итак, правонарушения являются весьма распространенным явлением в обществе, затрагивают самые различные сферы жизни, обусловлены многообразными процессами. Они отличаются высоким динамизмом не только в границах определенного государства, но и в рамках отдельного региона, поэтому перечень причин порождающих правонарушения является открытым. Причина правонарушения находится в закономерной связи со следствием, всегда вызывает ее. Причину всегда формируют условия, ослабляющие, либо усиливающие ее действие. 71. Понятие и виды юридической ответственности. Юридическая ответственность — это претерпевание субъектом правонарушения неблагоприятных последствий, установленных законом.Исходя из этого ответственность имеет следующие признаки: Правонарушение как основание. К юридической ответственности можно привлечь только за те деяния, за которые она предусмотрена законодательством. Не являются правонарушениями деяния, внешне хотя и сходные с правонарушениями, но допускаемые законом (например, причинение вреда в состоянии необходимой обороны), либо не имеющие всех признаков состава правонарушения (например, нельзя привлекать к уголовной ответственности за неосторожное убийство родителей, которые не смогли сохранить жизнь новорожденному). Отграничить такие деяния от правонарушений, а также определить, какой орган должен и к какой ответственности может привлечь правонарушителя, подчас довольно-таки сложно, поскольку для этого требуется скрупулезная работа и большой юридический опыт. Государственное принуждение. Это значит, что при возложении юридической ответственности возникают правоотношения, при которых одна сторона — правонарушитель — вынуждена подчиниться другой стороне — государству в лице его органов и должностных лиц. В процессе возложения государством на правонарушителя юридической ответственности реализуется санкция нарушенной нормы права. Государственное принуждение как признак юридической ответственности необходимо отличать от государственного принуждения, не связанного с правонарушением. Такие меры государственного принуждения, как проверка документов, таможенный осмотр вещей, изъятие земельного участка для государственных нужд идр., не являются мерами ответственности, поскольку применяются вне связи с правонарушениеми и для их предупреждения. Неблагоприятные последствия. В зависимости от совершенного правонарушения правонарушитель претерпевает различные неблагоприятные последствия. Эти последствия могут быть психологическими (например, от предупреждения за незначительное нарушение правил дорожного движения), имущественными (взыскание неустойки за неисполнение гражданско-правового договора), организационными (увольнение с работы, лишение специального права и т. д.). Функции юридической ответственности: Карательную. Эта функция воздействует непосредственно на правонарушителя. Она должна выразить отношение к нему со стороны государства и тем самым предупредить совершение им новых правонарушений. Воспитательную. Юридическая ответственность, возложенная на правонарушителя, призвана воздействовать не только на него, но и на других субъектов права так, чтобы те не совершали аналогичных и других правонарушений. Каждый должен знать, что его ждет, если он совершит правонарушение. Чем лучше государство борется с правонарушителями, тем большее влияние это оказывает на всех людей. Компенсационную. Она направлена на полное восстановление нарушенных прав пострадавших от правонарушения, в том числе государства. Так, в уголовном процессе можно предъявить гражданский иск, удовлетворение которого будет происходить за счет имущества осужденного; в гражданско-правовых обязательствах возмещение убытков не освобождает от исполнения самого обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 396 ГК) и т. д. В свою очередь, и государство по решению суда может понести ответственность за незаконное лишение свободы и многие другие действия своих органов и должностных лиц. СогласноКонституции права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом; государство обеспечиваетпотерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52). Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции). К принципам юридической ответственностиможно отнести следующие: Единственность основания юридической ответственности. Единственным основанием юридической ответственностиявляется какое-либо правонарушение. В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Данный принцип обращен не только к гражданам и правоохранительным органам (МВД, прокуратуре, судам и др.), но и к законодателю, который обязан устанавливать юридическую ответственность лишь за такие деяния, которые по своим объективным свойствам противоречат сущности права. Недопустимо привлечение лица к юридической ответственности по мотивам его потенциальной опасности или состояния с правонарушителем в близких отношениях. Соразмерность юридической ответственности совершенному правонарушению. Из-за содержания этого принципа его иногда называют принципом справедливости. Множество примеров того, что за тяжкое правонарушение назначается чрезмерно мягкое наказание, или рассмотрение уголовных дел происходит с участием присяжных заседателей, оправдывающих совершившего правонарушение, если он предстанет перед ними «раскаявшимся», и демагогичных аморальных адвокатов, готовых за большие деньги оправдывать любых правонарушителей. Поэтому соразмерность ответственности правонарушению может быть выявлена только компетентными государственными органами и должностными лицами. Неотвратимость юридической ответственности. Данный принцип означает, что любое правонарушение должно вызывать соответствующую деятельность государства, в результате которой правонарушитель будет привлечен к ответственности независимо от своего должностного и материального положения и иных обстоятельств. Государство должно действовать оперативно, чтобы не истекли установленные законодательством сроки давности привлечения к юридической ответственности, различающиеся в зависимости от совершенных правонарушений. Этот принцип предполагает высокий профессионализм сотруд -ников правоохранительных органов, их надлежащую техническую оснащенность и высокую оплату труда. |