экзамен. Теория государства и права как наука предмет, методы, функции
 Скачать 461.07 Kb.
|
|
59. Понятие и значение толкования. Под толкованием норм права понимается деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли социальных сил, стоящих у власти. Разработка новых юридических предписаний невозможна без толкования, поскольку в развитой системе законодательства большинство издаваемых норм, так или иначе, связано с уже существующими законодательными положениями. Немаловажное значение имеет толкование и для создания сводов законов, собраний и справочников по законодательству, для учета нормативных актов. Процесс толкования неизбежен при реализации правовых норм органами суда, прокуратуры, арбитража, другими государственными органами, при заключении сделок и договоров хозяйствующими структурами, в деятельности партий, общественных объединений, при осуществлении гражданами юридически значимых действий и т.д. В процессе толкования устанавливаются смысл нормы права, ее основная цель и социальная направленность, возможные последствия действия толкуемого акта, выясняются общественно-историческая обстановка его принятия, условия, в которых происходит толкование, и т.д. Для правильного выявления воли, выраженной в нормативном акте, необходимо проанализировать сам текст нормативного акта, преамбулу, официальные и неофициальные его разъяснения, другие близкие по содержанию нормы, материалы периодической печати, научные работы и т.д. Тем не менее, главным объектом толкования при строгом режиме законности должен быть текст нормативного акта, поскольку в нем, в первую очередь, находит свое выражение воля законодателя. Толкование особенно важно для работников правоприменительных органов, так как применение права для них является одной из основных обязанностей, той формой, в которой воплощается их деятельность. Однако это не умаляет значения толкования и гражданами. Известно правило, что незнание закона, если он обнародован в соответствующей общедоступной форме, не освобождает от ответственности. Нельзя ссылаться не только на неведение, но и на заблуждение по поводу содержания законов. Толкованием права является мыслительная деятельность субъекта толкования по уяснению смысла и содержания норм права, по разъяснению их другим субъектам права. Толкование — это деятельность по установлению содержания нормативно-правовых предписаний для их практической реализации. Процесс толкования имеет два аспекта: уяснение смысла и содержания нормы и разъяснение ее другим субъектам. Как специальная юридическая категория толкование права имеет свой особый смысл и выполняет особую роль в системе категорий, выражающих и характеризующих особенности процесса действия права. Значение толкования: Цель толкования состоит в том, чтобы выявить точный смысл юридических правил, правовых предписаний, содержащихся в нормативно-правовых актах. Процесс толкования неизбежен при реализации правовых норм органами суда, прокуратуры, арбитража, другими государственными органами, при заключении сделок и договоров хозяйствующими структурами, в деятельности партий, общественных объединений, при осуществлении гражданами юридически значимых действий и т.д. Стратегическая задача толкования — эффективная реализация правовых предписаний в режиме строгой законности, то есть в конечном счете оно служит практическому осуществлению правовых норм. Толкование особенно важно для работников правоприменительных органов, так как применение права для них является одной из основных обязанностей, той формой, в которой воплощается их деятельность. Однако это не умаляет значения толкования и гражданами. Незнание закона, если он обнародован в соответствующей общедоступной форме, не освобождает от ответственности. Толкование имеет значение для деятельности государственных органов по изданию и систематизации нормативно-правовых актов. Толкование обеспечивает единообразное применение нормы права в процессе его реализации. Толкование участвует в формировании судебной практики. 60. Виды и способы толкования. Нормативное толкование: официальное разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, подчиненных (подведомственных) органу, производящему толкование, и распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой, обеспечивая тем самым единообразие и правильное проведение в жизнь ее предписаний. Его действие зависит от правомочий органа, издавшего такое разъяснение, от юридической силы актов, в которых оно воплощается. Аутентичное толкование: нормативный акт, который на практике вызывает неясности или противоречиво применяется, официально разъясняет путем нормативного толкования сам орган, издавший этот акт Легальное толкование: толкование может даваться в форме инструкций, разъяснений также особыми органами в силу предоставленных им специальных постоянных либо разовых полномочий. Казуальное толкование: официальное разъяснение смысла нормы, которое дается судебным или иным компетентным органом в связи с разрешением конкретного дела и формально обязательно лишь при его рассмотрении. Цель такого толкования - правильное решение дела. Казуальное толкование имеет место там, где в процессе правоприменения ставится специальная цель разъяснить норму (например, разъяснение вышестоящего суда по поводу и в связи с рассмотрением дела, если решения или определения нижестоящих судов по нему являются неправильными, не соответствующими закону). Судебное толкование: дается судом, действительно в рамках данного дела, но играет роль в формировании судебной практики. Административное толкование: дается другим компетентным органом, обязательно для подведомственных органов и в других делах. Неофициальное толкование: осуществляется общественными организациями, научными и учебными учреждениями, практическими работниками и другими лицами в форме рекомендаций и советов. Не являются юридическими фактами, не имеют юридической силы. Обыденное: дается гражданами на кухне; Профессиональное: адвокатом или юрисконсультом; Доктринальное: дается юристами-учеными в публикациях и работах. Материалы обсуждения и принятия законопроектов: одну из разновидностей неофициального толкования, имеющую большое значение для правильного понимания закона, составляют материалы обсуждения и принятия законопроектов (докладная записка, доклады и прения по обсуждаемым законопроектам, протоколы и т.д.). Необходимо также ознакомление с различного рода комментариями к статьям и разделам нормативных правовых актов, помещаемыми в сборниках и справочниках по законодательству. По объему: в процессе толкования смысл нормы объясняется как общее правило, в точном соответствии с текстом нормативного акта (буквальное толкование). Это служит необходимым условием укрепления законности, правопорядка в стране. Однако в отдельных случаях может возникнуть некоторое несоответствие между действительным содержанием нормы и ее оформлением, заключающееся в том, что словесная формулировка бывает уже или шире, чем та мысль, которую законодатель вложил в нее. В таких случаях принято говорить либо о распространительном (расширительном) толковании, когда действительное содержание нормы понимается несколько шире, чем ее словесное выражение, либо об ограничительном толковании, когда смысл нормы понимается несколько уже, чем это прямо выражено в буквальной формулировке нормы. Выделяются следующие способы толкования: Грамматический Исторический Логический Систематический Специально-юридический Грамматический: это толкование, основанное на грамматическом анализе текста правовой нормы. Смысл исследуемого слова толкуется так, как понимал его законодатель в момент издания нормы. Основная лексическая база, используемая в нормативных актах, постоянна. Задача, стоящая перед интерпретатором, - установление смысловой и грамматической структуры текста, изучение взаимозависимости всех предложений, уточняющих, развивающих и конкретизирующих содержание и в совокупности составляющих норму права. Специальные юридические термины (например, истец, неустойка, дознание) вырабатываются правоведением и создаются законодателем. Знание судебной и арбитражной практики - необходимая основа правильного их понимания. Широко используются в нормативных актах и так называемые технические термины, заимствованные из разных отраслей науки, искусства, техники (например, воздушные ворота, тальвег реки и др.). Без таких терминов обойтись весьма трудно, поскольку право касается множества различных сторон общественной жизни. Эти термины обычно не определяются в нормативных актах. Если возникают неясности при их толковании, то нужно использовать соответствующие справочники, словари, обратиться к помощи специалистов. Исторический: Важно использовать документы и материалы, опубликованные в средствах массовой информации, литературу, отражающую политику государства по рассматриваемому вопросу. Кроме того, интерпретатор изучает преамбулы и введения к толкуемым актам, их официальное и неофициальное толкование, тексты старых, отмененных актов по тому же вопросу, материалы обсуждения и принятия толкуемой нормы, а также учитывает социально-политическую обстановку, складывающуюся в момент самого процесса толкования. Естественно, что это толкование должно проводиться лишь в рамках основного содержания исследуемого акта, не должно быть предлогом для отхода от его точного смысла. Историко-политическое толкование помогает выявить нормы, формально не отмененные, но фактически утратившие свое значение. Когда очевидно, что в жизни нет тех условий, к которым исследуемая норма может быть применена, когда эти условия изжили себя и сошли с исторической сцены, то можно сделать вывод, что такая норма, будучи устаревшей, уже не действует. Логический: это толкование, основанное на приемах формальной логики. Исследуются не отдельные слова, а целые понятия. Например УК РФ указывает, что наказываются такие-то преступления, но наказывается не само преступление, а лицо, его совершившее. В целом юридическая логика включает в себя все требования формальной логики в их юридически конкретизированном значении и выражении. Систематический: Любая норма представляет coбой составную часть системы права и взаимодействует со множеством других правовых норм. Поэтому после анализа ее содержания необходимо проследить и раскрыть все ее юридические связи и опосредования. Уяснить суть конкретной нормы можно, лишь проанализировав другие нормы, близкие ей по содержанию, развивающие, детализирующие ее, выяснив, в каком по значимости акте (законе, постановлении и т.д.) она сформулирована, какое место в этом акте занимает. Специально-юридический: это толкование, основанное на профессионально-юридических аспектах анализа правовых норм. Например, в ст. 285 УК РФ в примечании дается разъяснение, что такое «должностное лицо». 61. Акты официального толкования норм права: понятие, виды, роль в механизме правового регулирования. Толкование права – это особого рода деятельность, которая может приобретать формальную определенность, а также получать текстуальную формулировку в документах, которые носят название актов толкования права. Акт толкования – это официальный документ, который принят уполномоченными на это государственными органами и должностными лицами. Он направлен на установление правильного смысла и содержания нормы права. Акт толкования (интерпретационный акт) – это один из видов правовых актов, который имеет следующие особенности: 1) он не устанавливает новых норм права, а также не отменяет и не изменяет действующие правовые нормы; 2) интерпретационный акт конкретизирует предписания, ориентирует на то, как необходимо понимать и применять существующие нормы; 3) акт толкования не имеет самостоятельного значения и должен действовать в единстве с нормами, которые он толкует; 4) он обращается к правоприменительным органам, а не к субъектам, действия которых регулируют нормы права; 5) акт толкования имеет государственную обязательность, так как издающие его органы обладают государственно-властными полномочиями. Акты толкования делят: 1) по отраслям права; 2) в зависимости от субъекта издания; 3) в зависимости от внешней формы; 4) по юридической значимости; 5) в зависимости от органов, дающих толкование; 6) в зависимости от характера толкуемых правовых норм; 7) по своей юридической природе; 8) по структурным элементам. Так, по отраслям права можно выделить акты толкования: 1) конституционно-правовые; 2) уголовно-правовые; 3) административно-правовые. В зависимости от субъекта издания интерпретационного и нормативно-правового акта они могут быть: 1) аутентичными (акт принимает и толкует один и тот же субъект); 2) легальными (норму права толкует субъект, который на это имеет право, например Верховный Суд РФ толкует законы, которые принимает парламент). В зависимости от внешней формы акты толкования могут быть: 1) письменными, которые имеют определенные реквизиты: кто издал акт, когда, к каким нормам права относится, когда вступает в действие; 2) устными. По юридической значимости можно выделить акты: 1) нормативного толкования. Акты нормативного толкования имеют общеобязательный характер, так как распространяются на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на неоднократное применение; 2) казуальные, которые относятся к конкретному случаю. В зависимости от органов, дающих толкование, различают акты: 1) органов государственной власти; 2) органов управления; 3) судебных, прокурорских органов и т. д. В зависимости от характера толкуемых норм интерпретационные акты могут быть: 1) материальные; 2) процессуальные. По своей юридической природе различаются интерпретационные акты: 1) акты правотворчества; 2) акты правоприменения. По структурным элементам можно разделить интерпретационные акты: 1) на акты толкования гипотезы; 2) акты толкования диспозиции; 3) акты толкования санкции; 4) комплексные акты толкования. Акты толкования не имеют самостоятельного значения в процессе толкования правовых норм, хотя именно акты толкования вносят значительный вклад в единообразие практики реализации правовых норм. 62. Понятие правомерного поведения, его социальная и юридическая характеристика. Правомерное (законопослушное) поведение (ВН) – поведение, соответствующее предписаниям юридических норм. Правомер. Повед – разновидность соц-го поведения. Марченко: Оно является общественно необходимым и общ-но полезным (создает основу стабильности и организованности в общ-ве, формирует предпосылки для его развития и совершенствования. Оно способствует укреплению законности и конституционности. Не могут подвергаться правовой оценке на предмет установления правомерности или неправомерности деялния лиц, обладающих правоспособностью, но неимеющих дееспособности (деяния несовершеннолетних лиц или невменяемых, несмотря на то, что они урегулированы нормами права, не будут иметь юридических последствий). Признаки: -общественная полезность - через правомерное поведение могут удовлетворяться различные потребности, интересы различных людей - через правовое поведение обеспечивается организованность и гармоничность общественной жизни + из уч: - провомерн. Поведение всегда соответствует требованиям норм права; - является в той или иной степени осознанным поведением. + Проблемы маргинальности: где грань м/у правомерным и неправомерным (Н: толкнул кого-то: специально? Не понятно. А если больно?). Маргинальное (пограничное) отличается тем, что личность по различным мотивам (страха перед ответственностью, личных расчетов, понимания выгодности законопослушания, боязни осуждения со стороны окружающих) соблюдает нормы права, но его индивидуальное правосознание находится в противоречии с теми нормами права, которые лицо соблюдает. Такой вид поведения обладает наименьшей социальной ценностью для общ-ва и гос-ва. + из уч.: Виды: 1) по форме проявления: действие; бездействие / 2) по форме реализации норм права: соблюдение ; использование; исполнение; правоприменение / 3) по отраслям права: реализация норм конституционного права; ГП и т.д. / 4) по мотивам поведения: основанное на убежденности в необходимости и социальной ценности права; основанное на подчинении стереотипу; основанное на страхе перед применением гос принуждения. 63. Виды правомерного поведения. Активное – целенаправленная инициативная деятельность граждан и должностных лиц, связанная с дополнительными затратами сил или материальных средств. Пассивное –граждане намеренно не используют свои права и свободы Обычное– самый распространённый вид, не связанный с дополнительными затратами и усилиями) Маргинальное – переходное, граничащее с правонарушением. 64. Структура правомерного поведения: субъекты, объективная и субъективная стороны, объект. Структура правомерного поведения представляет собой единство четырех элементов: -субъекта; -объекта; -субъективной стороны; -объективной стороны; Субъектами выступают физические (частные) или юридические лица, признанные таковыми в установленном государством порядке. Объектом правомерного поведения являются общественные отношения, в которых действует субъект права. Субъективная сторона: (это поведение: социально активное, законопослушное, конформистское, маргинальное, привычное) составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ним индивида. Объективная сторона включает в себя все элементы, характеризующие правомерное поведение как акт внешнего действия, ибо о помыслах и чувствах реальных личностей можно сулить лишь по одному признаку – действиям. Правомерные поступки субъектов отличаются друг от друга, а также от противоправных и юридически нейтральных именно своей внешней стороной. |