ТГП-билеты. Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук
 Скачать 0.85 Mb.
|
|
2. Норма права: понятие, логическая структура, критерии классификации. Это – установленное гос-ом общее правило поведения (модель), регулир-ее общест. отношения. Она определяет границы возможного и должного поведения людей, меру их внутренней (сам избирает вариант поведения) и внешней свободы (действует во вне) в взаимоотнониях. Признаки: 1.Устанавлен. и гарантир-ть гос-ом (утверж-дение гос-ом в НПА); 2. Сочетание прав (мера поведения) и обязанностей (ме-ра должного поведения); 3. Формальность (закрепление определен-ым способом в законе, постановлении, указе, приказе и т.д. ); 4. Многократность применения (рассчитано на регулир-ние неопределен. кол-ва жизнен. случаев); 5.Обеспечив-ся мерами гос. принуждения (компетент. органами возлаг-ся юр. ответ-ть) Т.О. НП –явл. регулятором типовых общест. отношений. Классификация норм права НП - установленное гос-ом общее правило поведения (модель), регулир-ее общест. отношения. Классиф-я за-висит от их функций:По месту и роли в прав. сис-ме: Учредительные – нормы-принципы, котор. закрепляют основы общественно-полит. строя, полит-ой и правовой сис-мы, права и свободы граждан. Регулятивные – пра-вила-поведения – предоставлен. прав и обязаност. (упра-вомачивающ, обязывающие, запрещающ); Охранител-ые –выпол-ют функцию охраны общест. порядка(УК РФ); Обеспечительные – нормы-гарантии, котор. способству-ют исполнению др. норм; Декларативные - содержат информацию; По методу прав. регулир. Императивные власть-подчинение; Диспозитивные – равные субъекты; Рекомендательные – указывают вариант поведения; По субъектам правотворчества От гос-ва; Народное пра-вотворчество; По сфере действия Общего, ограничен-го (территория, отдел. граждане), локального (на членов отдельных структур); По времени действия – постоян-е и временные; По кругу лиц (всех, отдел. категорий); По степени определенности элементов НП - абсолютно (точно определ. права и обязан. субъектов, условия дей-ствия, последствия несоблюдения), относительно –(воз-можны варианты поведения), альтернативные (несколь-ко вариантов действия, из котор. надо выбрать один с учетом обстоят-ств. Структура нормы права НП - установленное гос-ом общее правило поведения (модель), регулир-ее общест. отношения. Структура: Гипотеза – указывает на круг, котор. адресована НП и обстоятельства при котор. реализуется. П-р: гипотеза -сдача в наем имущества – у наймодателя возникает обяз-ть содержания, а у нанимателя право требовать испол-ия обязан-ти. Диспозиция – каким может или должно быть поведение при условиях, предус-мотрен. гипотезой. т.е. содержание прав и обязан-ей лиц.П-р: наймодатель обязан производ. кап. ремонт за свой счет, а нанимат. в случае неисполне-ния обязанности имеет право произвести ремонт и взыс-кать или расторгнуть дог-р и взыскать убытки. Санкция – указывает какая мера гос. взыскания (юр. ответс-ть) применима к нарушителю права, предусмот-ренного диспозиц. П-р: возместить убытки, если добро-вольно отказывается, то компетент. гос. органы приме-няют к нему меры гос. воздействия, котор. обеспечивают исполнение обязательств. Т.О. НП может активно воздействовать на отношения и регулировать их, при единстве и взаимосвязи всех ее элементов, т.к. при отсутствии гипот. – неизвестно к чему и кому применима; диспоз. – превращается в пус-тышку, теряет качество соц. нормы; санк.- лишае ее качества НП т.к. охраняется гос-ом. 3. ПРАВОприменительная деятельность как особая форма реализации права: признаки, виды, стадии. Правоприменение - особая форма реализации права. В форме применения права государство еще раз (после издания нормативно-правового акта) властно подключается к процессу правового регулирования. Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. К таким случаям можно отнести следующие: а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим); б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию); в) когда речь идет о реализации санкции. Признаки правоприменения:1) особый субъект - специально уполномоченный государственный орган;2) имеет государственно-властный характер; 3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний;4) выступает формой управленческой деятельности государства; 5) осуществляется в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли - гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право;6) представляет собой сложный, стадийный процесс;7) имеет творческий характер; 8) результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом - актом применения права. ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда последовательных действий - стадий. 1. Установление фактических обстоятельств дела (вещественные доказательства, документы, показания свидетелей и др.). Оно начинается с определения круга фактов, необходимых для решения дела. После этого приступают к сбору и процессуальному закреплению фактов, исследованию, установлению достоверности таких фактов. Они оцениваются с точки зрения истинности или ложности, их наличия или отсутствия. Установление фактических обстоятельств дела должно быть обоснованным и законным. От этого зависит правильность применения норм права. 2. Выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам. На этой стадии завершается процесс изучения конкретно, нормы. В ходе анализа (толкования) устанавливается действительный смысл нормы, содержания государственной воли, выраженной в ней. 3. Вынесение решения компетентным органом и доведение этого решения до заинтересованных лиц и организаций. На этом процесс применения нормы права заканчивается - начинается реализация акта применения нормы права, конкретных прав и обязанностей, определённых этим актом. Билет №14. 1. Государственные органы: понятие, виды, принципы формирования и функционирования. 2. Гипотеза юридической нормы: понятие и виды. 3. Юридическая квалификация: понятие и принципы. 1. Государственные органы: понятие, виды, принципы формирования и функционирования. Государственный орган — это составная, относительно самостоятельная часть аппарата государства, с установленной законом структурой, осуществляющая функции государства и наделённая для этого властными полномочиями. Государственный орган также характеризуется определённой экономической и финансовой самостоятельностью. Государственные органы различаются: • по принадлежности к ветви власти — на законодательные, исполнительные и судебные; • по способу формирования — на представительные и формируемые представительными органами; • на постоянные и временные; • на органы общей или специальной компетенции и т. д. Органы государственной власти предназначены для управления государством на разных уровнях. Их принято делить на центральные, региональные и местные. В Российской Федерации к основным центральным органам власти относятся: • Глава государства — Президент Российской Федерации; • Федеральный законодательный орган — Федеральное собрание РФ; • Правительство — Правительство Российской Федерации во главе с Председателем Правительства; • Федеральные органы исполнительной власти: Министерства РФ, федеральные службы и федеральные агентства РФ, управляемые Президентом или подведомственные и управляемые Правительством РФ) • Судебный орган — Верховный Суд Российской Федерации. 2. Гипотеза юридической нормы: понятие и виды. Гипотеза (если…) – элемент юридической нормы, который указывает на адресата нормы (субъектов регулируемых отношений) и условия, при которых норма подлежит применению (юридические факты). В зависимости от количества условий гипотезы подразделяются на простые и сложные: • Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется юридическая норма. • Сложная гипотеза связывает действие нормы с наличием двух или более условий. Разновидность сложной гипотезы — альтернативная: для вступления нормы права в действие достаточно одного из перечисленных в ней фактических обстоятельств. В зависимости от формы выражения выделяют также гипотезы абстрактные и казуистические: • Абстрактная гипотеза (наиболее распространённая) указывает на условия действия нормы, акцентирует внимание на их общих, родовых признаках. Это способствует разумным пределам объема и стабильности нормативного материала. • Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической нормы, возникновение, изменение или прекращение основанных на ней правоотношений с отдельными, строго определенными частными случаями, которые трудно или невозможно 3. Юридическая квалификация: понятие и принципы. ЮРИДИЧЕСКАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ (ВЫБОР И АНАЛИЗ ЮРИДИЧЕСКИХ НОРМ) — стадия применения права, которая заключается в правовой оценке всей совокупности фактических обстоятельств дела путем соотнесения данного случая с определенными юридическими нормами. Это оценка жизненной ситуации (фактических обстоятельств) с точки зрения закона. С формально-логической точки зрения квалификация означает подведение частного случая под общую норму. Юридическая квалификация осуществляется по правилам формальной логики, в частности, по правилам т.н. логического силлогизма: большой посылкой является применяемая норма права, малой — фактические обстоятельства дела, умозаключением — решение по делу. Поскольку такие обстоятельства закрепляются в гипотезе данной нормы, наложение нормы права на эти обстоятельства должно привести к их совпадению. В этом и заключено существо квалификации. С юридической точки зрения юридическая квалификация предполагает выбор и анализ юридических норм, подлежащих применению. Этот этап применения права включает два момента: 1) так называемую «высшую» критику закона — изучение данного закона с точки зрения того, действует ли он на момент применения (нет ли изменений, дополнений), на какую территорию и круг лиц он распространяется; 2) «низшую» критику закона — толкование юридических норм, подлежащих применению: определение лингвистических особенностей нормативного объема, уяснение духа и буквы закона, подлежащего применению. Таким образом, юридическая квалификация — это оценка конкретного жизненного обстоятельства с позиции права, направленная на выявление юридического значения фактических обстоятельств и выражающаяся в сопоставлении и фиксации соответствия (либо несоответствия) их признаков и закрепленных нормами права признаков юридических фактов. Билет №15 1. Форма государства: понятие и общая характеристика элементов. 2. Диспозиция юридической нормы: понятие и виды 3. Понятие и виды актов применения права. Соотношение правоприменительных и нормативных правовых актов. 1. Форма государства: понятие и общая характеристика элементов. Форма государства – способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Форма правления- элемент государства, характеризующий порядок организации и взаимоотношения высших органов власти и их отношения с населением. По форме правления различают монархию и республику. Форма госуд. Устройства- элемент формы государства, отражающий взаимоотношения государства в целом и его составных частей, центральных и местных органов власти. По форме гос.устройства различают унитарные и федеративные государства. Политический режим- элемент формы государства, характеризующий совокупность методов осуществления гос. власти. Политич. Режимы делятся на : демократические и недемократические. Форма Г - сложное общественное явление, и раскрывается через характеристику структурных элементов формы государства. Форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства. Согласно третьей точке зрения, форма Г состоит из 3-х элементов, а именно: 1. Формы правления – это сумма способов организации гос власти (структура, порядок образования высших органов Г, способы осуществления власти) 2. Формы государственного устройства – это сумма способов устройства государственной власти, характеризующих связь между центральной и региональной властью. 3. Политического режима – это сумма способов осуществления государственной власти, закрепляющих объём предоставляемых гражданам свобод для их участия в политической, экономической социальной, культурной деятельности государства. Форма Г зависит от конкретных исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на неё оказывают сущность, исторический тип государства. На форму Г влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и др. факторы. Существует два подхода к форме государства: 1) Элементный подход. Форма государства - это единство трёх её основных элементов: формы правления, формы государственного устройства, политический режим + (некоторые ученые предлагают присовокупить) политическую динамику. Этот подход весьма удобен, так как он отличается чёткостью, удобен для анализа и запоминания. Однако он не даёт синтезированного представления о форме государства в целом. 2) Системный подход. Форма государства - это такая структура, которая включает не только организационные элементы, но и связи между ними, а также элементы функциональные (методы деятельности). Общепризнанная классификация форм государства отсутствует. 2. Диспозиция юридической нормы: понятие и виды. Диспозиция - это само правило поведения, которому должны или могут следовать участники правовых отношений. Диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы (у УК большинство диспозиций содержит признаки запрещенных деяний - нельзя убивать, красть) Виды диспозиций: 1. В зависимости от того, как излагается правило поведения: - простая (указано, но не расписано и лишь называет правило поведения, но не раскрывает его) - описательная (описываются существенные признаки поведения, раскрывает все существенные признаки предписываемого варианта поведения), - отсылочная (отсылочность подразумевает что в определенной норме права отсылают к какой-то конкретной правовой норме, причем номер и пункт, например, статьи указывается здесь же; не раскрывает правило поведения, а отсылает для ознакомления с ним к другой норме того же нормативного акта), - бланкетная (означает, что гипотеза отсылает с другим статьям нормам правового акта; указание пункта, номера и др. необязательно; отсылает к норме другого нормативного акта). 2. По степени определенности: - абсолютно-определенная (например, каждому гарантируется наличие прав и свобод), - относительно-определенная (гражданский кодекс: в случае покупки некачественного товара покупатель вправе потребовать <далее варианты выбора>) 3. По юридической направленности: - предоставительно-обязывающая (арендодатель-арендатор), содержат двухстороние правила поведения, - обязывающая (должное поведение), (должник по договору займа), указывает вид и меру поведения обязанного лица, - управомочивающая (указывающие вид и меру возможного поведения), - рекомендательная (указывают целесообразность поведения), - запрещающая (указывают меру поведения, за которое предусмотрена юридическая ответственность (вождения а/м в состоянии опьянения) 3. Понятие и виды актов применения права. Соотношение правоприменительных и нормативных правовых актов. Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу. Эта разновидность правовых актов характеризуется определенными специфическими чертами, из которых основными, на наш взгляд, можно назвать следующие. Во-первых, акт применения права – это решение по конкретному делу официального компетентного органа, которого государство уполномочило на реализацию права в определенных сферах общественных отношений. Во-вторых, акт применения права содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое силой государства. В-третьих, акт применения права имеет определенную, установленную законом форму. В-четвертых, акт применения права нацелен на индивидуальное регулирование общественных отношений. В нем строго индивидуализируются (персонифицируются) субъективные права и юридические обязанности конкретных лиц исходя из определенной жизненной ситуации. Акт применения прав регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное отношение. С учетом изложенного можно сформулировать понятие акта применения права. Акт применения права – это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений. Акты применения права следует отличать от других правовых актов, в частности от нормативно-правовых. Это отличие состоит в следующем. 1. Нормативно-правовой акт носит общий характер, регулирует определенный вид общественных отношений, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят. Акт применения права носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай. 2. Нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, являясь общей нормативной основой правового регулирования. Акт применения права этого делать не может. Он претворяет, реализует общие предписания нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям. Например, закрепленное в Конституции РФ (нормативный акт) право малоимущих граждан на получение бесплатного жилья превращается в конкретное право, переходит из потенциального права в реальное только посредством акта применения права – решения соответствующего органа о выделении квартиры и выдачи на нее ордера. Правоприменительные акты принимают практически все органы государства, в различных сферах общественной жизни, в связи с урегулированием различных жизненных ситуаций и т.д., что и обусловливает их разнообразие. Поэтому классификация правоприменительных актов на виды может проводиться по различным основаниям. 1. По субъектам, осуществляющим применение права, акты подразделяются на: а) акты государственных органов и общественных организаций; б) акты главы государства – Президента РФ; в) акты федеральных органов власти и управления; г) акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации; д) акты органов правосудия; е) акты органов прокуратуры; и) акты органов надзора и контроля; ж) акты коллегиальные и единоличные. 2. По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям применяемых норм различают: а) акты конституционно-правовые; б) акты ад- министративно-правовые; в) акты уголовно-правовые; г) акты применения материального и процессуального права. 3. По форме правоприменительной деятельности можно выделить: а) акты исполнительные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание, и призванные наиболее эффективно регулировать многообразные проявления правомерного поведения; б) акты правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное правонарушение, а также с применением мер по их предупреждению. 4. По функциональному признаку, т.е. по их месту в механизме правового регулирования, выделяют два вида: а) акты-регламентаторы, определяющие субъектов конкретного отношения; указывающие объем их субъективных прав и юридических обязанностей; предусматривающие моменты возникновения конкретного правоотношения, условия его развития и прекращения; б) правообеспечительные акты, которые также выполняют известную роль в индивидуальном регламентировании общественных отношений. Но это не основное их назначение. Функции актов этого вида состоят главным образом в том, чтобы на основе властных полномочий компетентных органов обеспечить реализацию правоотношений и, следовательно, достижение целей правового регулирования. 5. По форме внешнего выражения акты применения права подразделяются на акты-документы и акты-действия. Правоприменитсльный акт-документ – это надлежаще оформленное решение компетентного органа, составленное в письменном виде, поскольку требуется строгая определенность в фиксации, например, фактических обстоятельств расследуемого дела, применении мер государственного принуждения и т.д. Все это позволяет точно установить содержание акта, проверить законность и обоснованность его издания. Акты-документы имеют различную структуру, что обусловлено положением правоприменительного органа и значением рассматриваемых вопросов, а также юридической силой решения и процедурой его принятия. По структуре их можно разделить на акты-документы: а) включающие все четыре его составные части – вводную, описательную (констатирующую), мотивировочную и резолютивную (приговор или решение суда, другие юрисдикционные акты); б) состоящие из трех частей – вводной, описательной, резолютивной, что характерно для следственных и административных протоколов; в) содержащие две части – вводную и резолютивную (акты-разрешения на совершение определенных действий); г) не имеющие указанных разделов, за исключением резолютивной части (резолюции «утвердить», «оплатить», «исполнить» и т.п., наложенные должностным лицом на соответствующих документах). По наименованию правоприменительные акты-документы подразделяются на указы, постановления, приказы, протоколы, приговоры, решения, предписания и т.д. Правоприменительные акты-действия делятся на словесные и кон-клюдентные. Словесные акты применения права-действия – это, к примеру, устные распоряжения руководителя органа, отдаваемые подчиненным и т.п. Конклюдентные правоприменительные акты-действия совершаются посредством сочетания определенных жестов, движений и тому подобных действий, явно и наглядно выражающих решение субъекта применения права (жесты милиционера, осуществляющего регулирование движения транспорта и пешеходов). Как и письменные, правоприменительные акты-действия обладают властной силой и влекут юридические последствия. Отказ от выполнения или ненадлежащее их выполнение может повлечь дисциплинарную, административную, материальную, уголовную ответственность. 6. По своему юридическому значению акты применения права могут быть подразделены на основные и вспомогательные. Основные – это акты, которые содержат завершенное решение по юридическому делу (приговор, решение суда). Вспомогательными считаются такие акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля, процедурно-процессуальные). 7. В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.). Билет №16 1. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 2. Санкция юридической нормы: понятие и виды. 3. Толкование права: понятие, виды, способы 1. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образование и распределение компетенции между ними. Форма государственного правления дает возможность уяснить: - как создаются высшие органы государства, и какого их строение; - как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами; - как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны; - в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина. По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на : - монархические ( единоличные, наследственные) И республиканские ( коллегиальные, выборные) Монархия – форма правления, где вся верховная власть пожизненно принадлежит одному лицу – монарху, который наследует ее как представитель правящей династии, выступает единоличным главой гос и не отвечает перед населением за свои властные действия. Монархия: абсолютная (неограниченная) и конституционная (ограниченная). В условиях абсолютной монархии монарх по закону обладает всей полнотой верховной гос властью: законодат, исполнит, судебной. Абсолютной монархии присущ авторитарный режим. Конституционная монархия – власть монарха по конституции ограничена представительным органом.(Дания, Бельгия и т.д.) К.м. может быть: - в дуалистической монархии организация высших органов госвласти носит двойственный хар-р: монарх сосредотачивает исполнит власть, формирует правительство, ответственное перед ним, а законодат власть принадлежит парламенту. Монарх облад правом абсолютного вето на законы, принятые парламентом. - для парламентарной монархии характерны следующие черты: 1. власть монарха ограничена во всех сферах госвласти, отсутствует какой бы то нибыло дуализм; 2. исполнительная власть осущ правительством, которое в соответствии с конституцией ответственно перед парламентом, а не монархом. 3. правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах. 4. главой гос становится лидер партии, облад наибольшим числом депутатских мест в парламенте. 5. законы принимает парламент, а подписание их монархом представляет формальный акт. Республика –фома гос правления, при которой высшая гос власть осущ коллегиально выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Типичные черты: выборность высших органов гос власти и их коллегиальный хар-р, наличие выборного главы гос-ва, избрание органов верховной гос власти на определенный срок, производность гос власти от суверенитета народа, юридическая ответственность главы государства. Республика: президентская и парламентерская. Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. 2. Санкция юридической нормы: понятие и виды. Санкция (иначе…) – элемент юридической нормы, который указывает на правовые последствия несоблюдения установленных требований, как правило неблагоприятные для правонарушителя (меры государственного принуждения, меры юридической ответственности, наказания). По степени определённости санкции подразделяются на абсолютно определённые - категорическое значение санкции, относительно определённые'- орган применяющий норму, может применять различные варианты в пределах санкций (например от 3 до 15 лет лишения свободы)' и альтернативные- правоприменительным органам представлено право по своему усмотрению определить наиболее целесообразный вид ответственности (либо штраф, либо лишение свободы) (неопределённые санкции для современного права не характерны). Однако реальные правовые нормы редко содержат в себе все три элемента. Многие нормы не имеют идеальной трёхэлементной структуры. Нормы Конституции (например, нормы, определяющие компетенцию органов государственной власти) содержат только один или два элемента: гипотезу и диспозицию (такая структура характерна для многих регулятивных норм) или одну диспозицию (нормы-принципы), нормы Особенной части Уголовного кодекса содержат только диспозиции и санкции (такая структура характерна для охранительных норм). Причём, диспозиции подлежащих применению регулятивных и охранительных норм, как правило, не совпадают, недопустимо смешивать их в одну норму. В некоторых случаях недостающий элемент нормы права может быть логически выведен из других норм (что не снимает его неопределённости). В других случаях такое восстановление является некорректным (например, не может иметь санкции управомочивающая, декларативная, дефинитивная норма). 3. Толкование права: понятие, виды, способы 1. Толкование права - разъяснение значения нормативно-правовых актов. Толкование включает: саму деятельность по разъяснению (процесс); результат разъяснения - интерпретированный нормативно-правовой акт. Цель толкования - единообразное понимание и применение законов, единство законности. Существуют различные подходы к толкованию: статический; динамический. При статическом подходе интерпретатор максимально стремится сохранить стабильность права, при динамическом - приблизить его к реальной жизни. Способом толкования называется совокупность однородных приемов и правил толкования, основывающихся на однородных средствах и аргументах. Способами толкования принято считать: языковой (грамматический); исторический (историков-политический); систематический; логический; телеологический (целевой); специально-юридический; функциональный. Наиболее распространенными из них являются грамматический, исторический и систематический. 2. Языковой способ основан на знании языка, на котором сформулированы правовые нормы, на использовании правил словоупотребления, синтаксиса, морфологии. Главная задача указанного способа - точно истолковать значение слов. Основными правилами языкового толкования являются: "золотое правило толкования" - словам и выражениям необходимо придавать то значение, которое они имеют в данном литературном языке, придание же им иного значения должно быть обосновано иными способами толкования, логикой, легальными дефинициями; в случае если непосредственно в законе законодатель дал определение толкуемому термину (нелегальная дефиниция), то именно в этом значении его нужно употреблять; нельзя механически (без достаточных оснований) распространять значение термина, истолкованного для одной отрасли права, на другие отрасли; если значение термина неясно и не определено в законе, то ему надо придать смысл, в котором он употребляется в юридической науке и практике; если закон не придает различного значения одинаковым терминам, недопустимо им придавать разное значение; нельзя без достаточных оснований разным терминам придавать одно и то же значение; нельзя при толковании допускать, чтобы какие-либо слова закона трактовались как лишние. Систематический способ - установление смысла правовых норм, используя знания об их логической связи с другими нормами. При указанном толковании: определяется место нормы в системе права (отрасли права, институте); устанавливаются нормы, логически связанные с толкуемой; знания об их содержании используются для уточнения смысла толкуемой нормы. Наиболее типичными функциональными связями норм права, которые оказывают влияние на смысл толкуемой нормы, являются следующие: связи общих и специальных норм (основным правилом данной связи считается то, что специальный закон отменяет действие общего закона применительно к фактам, предусмотренным специальным законом, то есть при наличии специальной нормы общая норма не применяется и, следовательно, специальные нормы ограничивают сферу действия обшей нормы, делают изъятие из нее); связь толкуемой нормы с нормой, тем или иным способом раскрывающей смысл термина, который использован в толкуемой норме; связи отсылочных статей (поскольку отсылочные статьи сами по себе предназначены для конкретизации норм, то при толковании данных норм необходимо обратиться к отсылочным статьям); связи норм одного вида, близких по содержанию, которые не находятся в соотношении обшей и специальной нормы (используется метод их сопоставления, сравнения). Логическим способом толкования называется такой, при котором интерпретатор толкует норму исходя из ее же содержания, используя логические приемы и анализ иных норм и не прибегая к другим средствам толкования. Цель логического способа - придать абстрактно сформулированной норме конкретный смысл. При использовании данного способа применяются следующие логические приемы: логическое преобразование; логический анализ понятий; выводы по аналогии; выводы от противного; умозаключение степени; доведение до абсурда. Логический анализ понятий - вычленение их признаков, объема, связей с другими понятиями, то есть понятия конкретизируются, приближаются к конкретным жизненным условиям. Смысл умозаключения степени: кто имеет право на большее, имеет право и на меньшее; кому запрещено меньшее, тому запрещено и большее. Данные логические приемы относятся к числу самых распространенных и сложных в деятельности по толкованию правовых норм. При историческом способе толкования учитываются обстоятельства возникновения, исторические условия принятия толкуемых норм. Функциональный способ толкования основан на знании специфики отношений, факторов и условий, в которых применяется толкуемая норма. (Данный способ часто применяется специалистами в соответствующих отраслях права - уголовном, гражданском и т. д.) При телеологическом способе толкования во внимание в первую очередь принимаются цели, для достижения которых была принята исследуемая правовая норма. 2. Виды толкования по объему и субъектам (особенности результата толкования). 1. Результат толкования правовых норм оценивается с точки зрения его объема. В данном случае объем - это соотношение содержания истолкованной нормы с первоначальным текстом нормы. По объему толкование бывает: буквальным; ограничительным; распространительным. Буквальным является такое толкование, при котором установленное в результате толкования содержание нормы права совпадает со смыслом текста правовой нормы при ее простом прочтении (то есть совпадают "дух" и "буква" закона либо иного акта). При распространительном толковании содержание нормы оказывается шире ее непосредственного текстуального выражения. При ограничительном - содержание нормы становится уже ее первоначального текста. Осуществлять ограничительное или распространительное толкование можно только в случае установления несоответствия между действительным содержанием нормы права и ее текстом. Если данное несоответствие отсутствует, то указанное толкование будет нарушением законности. И ограничительное, и расширительное толкование должно быть аргументировано и основано на доказательствах. 2. Любые лица, органы, предприятия и учреждения могут заниматься толкованием права. Однако обязательность данного толкования для правоприменительной практики, его юридическое значение зависит от статуса субъекта толкования. По субъектам толкование может быть: официальным; неофициальным. Официальное толкование является обязательным для других субъектов. Оно дается органами, уполномоченными государством. Официальное толкование подразделяется на: аутентическое; делегированное; казуальное; нормативное. Аутентическое толкование дает орган, издавший данный нормативный акт (например: парламент, принявший закон). Дополнительных полномочий на осуществление аутентического толкования не требуется, так как подразумевается, что орган, обладающий правомочием принимать нормативный акт, правомочен и его толковать. Делегированное толкование осуществляется органом, не принимавшим данный нормативный акт, если закон наделяет его правом подобного толкования. И аутентическое, и делегированное толкование может быть казуальным и нормативным. Казуальное толкование осуществляется применительно к отдельному случаю (казусу) или делу. При этом данное толкование обязательно только для данного случая или дела. Казуальное толкование имеет двоякое значение: интерпретируется и уточняется конкретное дело; данное истолкованное дело не влечет юридических последствий для сходных дел, однако служит примером для других инстанций, осуществляющих казуальное толкование. Пример подобного казуального толкования - постановления пленума Верховного Суда РФ по конкретным делам. Данные дела также называются прецедентами, однако они не имеют обязательного значения, как и в странах англосаксонской правовой семьи. Нормативное толкование носит общий характер, и его результаты обязательны при применении права. (Пример - руководящие разъяснения пленума Верховного Суда РФ нижестоящим судам по применению того или иного закона.) Данные разъяснения (либо иные формы нормативного толкования) не могут считаться самостоятельными источниками права (например, быть положенными в основу приговора), однако они способствуют правильному пониманию других источников. В юридической литературе встречается определение результатов нормативного толкования как квазиисточников права. Неофициальное толкование дают любые субъекты, однако данное толкование не является обязательным для иных субъектов. При правоприменении значение результатов неофициального толкования в том, что они помогают лучше понять толкуемый материал, основываются на профессионализме и авторитете толкователей. (Примерами данного толкования являются комментарии к Гражданскому, Уголовному, иным кодексам, законам, выпускаемые научно-исследовательскими учреждениями ) Обычно субъектами неофициального толкования являются научные учреждения, ученые, специалисты, юрисконсульты, адвокаты и т. д. Важной разновидностью неофициального толкования служит доктринальное толкование. Оно осуществляется юристами в их статьях, книгах и иных трудах. Доктринальное толкование нельзя противопоставлять официальному, однако в странах англосаксонской правовой семьи доктрина приравнивается к источнику права. Билет №17 1. Монархия как форма правления: понятие, признаки, виды. 2. Система права: понятия, признаки, элементы 3.Понятие и виды актов толкования права. Соотношение актов толкования права и нормативных правовых актов. 1. Монархия как форма правления: понятие, признаки, виды. Монархия – форма правления, где вся верховная власть пожизненно принадлежит одному лицу – монарху, который наследует ее как представитель правящей династии, выступает единоличным главой гос и не отвечает перед населением за свои властные действия. Типичные черты монархической формы гос правления:
Монархия: абсолютная (неограниченная) и конституционная (ограниченная). В условиях абсолютной монархии монарх по закону обладает всей полнотой верховной гос властью: законодат, исполнит, судебной. Абсолютной монархии присущ авторитарный режим. (Саудовская аравия) Конституционная монархия – власть монарха по конституции ограничена представительным органом.(Дания, Бельгия и т.д.) К.м. может быть: - в дуалистической монархии организация высших органов госвласти носит двойственный хар-р: монарх сосредотачивает исполнит власть, формирует правительство, ответственное перед ним, а законодат власть принадлежит парламенту. Монарх облад правом абсолютного вето на законы, принятые парламентом. - для парламентарной монархии (великобритания) характерны следующие черты: 1. власть монарха ограничена во всех сферах госвласти, отсутствует какой бы то нибыло дуализм; 2. исполнительная власть осущ правительством, которое в соответствии с конституцией ответственно перед парламентом, а не монархом. 3. правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах. 4. главой гос становится лидер партии, облад наибольшим числом депутатских мест в парламенте. 5. законы принимает парламент, а подписание их монархом представляет формальный акт. 2. Система права: понятия, признаки, элементы Система права — совокупность норм, институтов и отраслей права. Норма права — это признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права, обязанности и ответственность участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения. Норма права - это закрепленное в законе правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства. Институт права или правовой институт — обособленная группа юридических норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения внутри одной отрасли права или на их стыке. О́трасль пра́ва — элемент системы права, представляющий собой совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Основные признаки системы права: - система права характеризуется объективностью. Это выражается в том, что право — явление не случайное и произвольное, оно не складывается по воле политических властей, а формируется в процессе закономерного развития общественных отношений; - система права характеризуется единством и взаимосвязью норм, ее составляющих; - система права — эго многообразное правовое явление, включающее неодинаковые по своему объему и содержанию, но органично взаимосвязанные структурные элементы (нормы права, институты и отрасли права). Необходимо отметить, что в литературе наряду с понятием системы права выделяется структура права, которая складывается из: - структуры юридической нормы (гипотезы, диспозиции и санкции); - структуры института права (проявляется в совокупности взаимосвязанных регулятивных, охранительных и иных норм права); - структура отрасли права (особый режим регулирования однородных институтов и подотраслей права); - структура права в целом (вся совокупность отраслей права, характеризующаяся иерархичностью и системностью). Элементы системы права: 1) Норма права регулирует конкретный вид общественных отношений, содержит установленные или санкционированные государством правила поведения, общеобязательные в пределах сферы своего действия, обеспеченные принудительной силой государства и отражённые в источнике права. Как правило, под термином «источник права» понимается та внешняя форма, в которой выражается объективное право (совокупность всех норм права, система права). В этом смысле источниками права являются: правовой акт, правовой обычай, судебный прецедент, правовая доктрина, нормативный договор. 2) Правовой обычай — обычай, включённый государством в систему правовых норм и признаваемый источником права. Вместе правовые обычаи образуют обычное право. 3) Нормативный договор - представляет собой соглашение (как правило, хотя бы одной из сторон в котором выступает государство или его часть), из которого вытекают общеобязательные правила поведения (нормы права). Нормативный договор может быть международным, либо же это может быть договор в рамках одного государства, например, между федерацией и её субъектами. 4) Судебный прецедент — решение определённого суда по конкретному делу, устанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы. В качестве источника права прецедент доминирует в системах общего права. Правовая доктрина, то есть научные работы на правовую тематику, может становиться источником права, если санкционируется государством. Некоторое время правовая доктрина имела большое значение в качестве источника права в системе римского права. Систематизация нормативных актов — деятельность по внутреннему и внешнему упорядочению нормативных актов. 3.Понятие и виды актов толкования права. Соотношение актов толкования права и нормативных правовых актов. Толкование права – это особого рода деятельность, которая может приобретать формальную определенность, а также получать текстуальную формулировку в документах, которые носят название актов толкования права. Акт толкования – это официальный документ, который принят уполномоченными на это государственными органами и должностными лицами. Он направлен на установление правильного смысла и содержания нормы права. Акт толкования (интерпретационный акт) – это один из видов правовых актов, который имеет следующие особенности: 1) он не устанавливает новых норм права, а также не отменяет и не изменяет действующие правовые нормы; 2) интерпретационный акт конкретизирует предписания, ориентирует на то, как необходимо понимать и применять существующие нормы; 3) акт толкования не имеет самостоятельного значения и должен действовать в единстве с нормами, которые он толкует; 4) он обращается к правоприменительным органам, а не к субъектам, действия которых регулируют нормы права; 5) акт толкования имеет государственную обязательность, так как издающие его органы обладают государственно-властными полномочиями. Акты толкования делят: 1) по отраслям права; 2) в зависимости от субъекта издания; 3) в зависимости от внешней формы; 4) по юридической значимости; 5) в зависимости от органов, дающих толкование; 6) в зависимости от характера толкуемых правовых норм; 7) по своей юридической природе; 8) по структурным элементам. Так, по отраслям права можно выделить акты толкования: 1) конституционно-правовые; 2) уголовно-правовые; 3) административно-правовые. В зависимости от субъекта издания интерпретационного и нормативно-правового акта они могут быть: 1) аутентичными (акт принимает и толкует один и тот же субъект); 2) легальными (норму права толкует субъект, который на это имеет право, например Верховный Суд РФ толкует законы, которые принимает парламент). В зависимости от внешней формы акты толкования могут быть: 1) письменными, которые имеют определенные реквизиты: кто издал акт, когда, к каким нормам права относится, когда вступает в действие; 2) устными. По юридической значимости можно выделить акты: 1) нормативного толкования. Акты нормативного толкования имеют общеобязательный характер, так как распространяются на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на неоднократное применение; 2) казуальные, которые относятся к конкретному случаю. В зависимости от органов, дающих толкование, различают акты: 1) органов государственной власти; 2) органов управления; 3) судебных, прокурорских органов и т. д. В зависимости от характера толкуемых норм интерпретационные акты могут быть: 1) материальные; 2) процессуальные. По своей юридической природе различаются интерпретационные акты: 1) акты правотворчества; 2) акты правоприменения. По структурным элементам можно разделить интерпретационные акты: 1) на акты толкования гипотезы; 2) акты толкования диспозиции; 3) акты толкования санкции; 4) комплексные акты толкования. Акты толкования не имеют самостоятельного значения в процессе толкования правовых норм, хотя именно акты толкования вносят значительный вклад в единообразие практики реализации правовых норм. Билет №18 1. РЕСПУБЛИКА КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ 2. Критерии отраслевого деления. Предмет и метод правового регулирования. 3. Пробелы в праве: понятие, причины возникновения, способы устранения и восполнения. 1. РЕСПУБЛИКА КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Общими признаками республиканской формы правления являются: существование единоличного и коллегиального главы государства; выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти; осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа; юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом; обязательность решений верховной государственной власти. Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по форме государственного устройства на: парламентарные и президентские Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов. Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания главы государства в современных парламентарных республиках неодинакова. Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями : обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д. |