Теоретические материалы. Теория и методология основы управления человеческими ресурсами. Предмет, задачи, структура курса. Основные понятия курса
 Скачать 110 Kb.
|
|
Теория и методология основы управления человеческими ресурсами. 1. Предмет, задачи, структура курса. Основные понятия курса. Предметом курса УЧР является комплексное изучение главной производительной силы общества. УЧР - познание закономерностей, их форм, распределение и использование которых осуществляются во взаимосвязи с социально-экономической политикой, где сам человек становится основой или целью общественного развития. Основными задачами изучения дисциплины являются: 1) исследование, анализ и прогнозирование демографических процессов; 2) оценка основных качественных и количественных параметров человеческих ресурсов; 3) изучение и анализ развития образования как важнейшего условия формирования конкурентоспособного работника; 4) исследование многообразных составляющих мобильности человеческих ресурсов; 5) анализ процессов функционирования рабочей силы и их регулирование на различных уровнях управления; 6) изучение методологии формирования и механизмов приведения в жизнь государственной политики в области труда, занятости и социальной защиты населения. Человеческие ресурсы определяются численностью и качественными характеристиками населения страны, образованием, профессионализмом, трудовой активностью, предприимчивостью, физическим и нравственным здоровьем. Принято считать, что потенциал любой страны как основа определяется природными, человеческими, информационными, духовными, производственными, финансовыми ресурсами. Природные ресурсы - это то, чем располагает страна: географическое положение, плодородные земли, климат, запасы воды. Финансовые ресурсы включают оборудование, запасы сырья, материальных и финансовых средств. Информационные и духовные ресурсы - достижения в науке, литературе, искусстве и политике. Функции УЧР: - прогноз и планирование человеческих и трудовых ресурсов; - распределение и перераспределение человеческих и трудовых ресурсов по областям, отраслям и сферам профессиональной деятельности; - разработка программ занятости населения; - контроль за использованием трудовых ресурсов; - защита прав и интересов человека и работника; - охрана здоровья и всей системы жизнедеятельности. Методы УЧР - правовые - через систему законодательства о правах человека и гражданина; Кодекс законов о труде) - трудовые отношения, социальная защита, пенсии, стипендии; - административные - через прямое централизованное воздействие управления на объект посредством приказов и инструкций; - экономические - через создание мотивов и стимулов для плодотворного труда, для желания учиться, через создание экономических нормативов и норм труда и потребления из общественных фондов, через дифференциацию оплаты труда по степени участия в трудовых процессах; - социально-психологические - через моральное и психологическое воздействие на человека, гражданина путем создания медико-психологических и социально-психологических норм поведения, через социальное планирование и установление социально-психологического климата в коллективе Управлять человеческими ресурсами в условиях рыночного хозяйства означает умение найти организационное сочетание между свободным предпринимателем и максимальной возможности с учетом интересов и личности и всего общества. Система УЧР включает ряд подсистем, каждая из которых имеет самостоятельность. Формирование ЧР - управление демографическими процессами, рождаемости, уровнем смертности, брачными отношениями, миграционными ресурсами, размещение человеческих и трудовых ресурсов по территориям, управление подготовкой трудовых ресурсов через систему образования, управление возмещением рабочей силы, уровнем и качеством жизни, прожиточным минимумом потребительской корзины. Распределение ЧР - это государственная политика занятости населения, создание рабочих мест в территориальном и отраслевых аспектах, внутреннего и внешнего рынков труда. Использование ЧР - управление персоналом на уровне предприятия, оценка трудовых выплат в результате деятельности, оплаты и стимулирования труда, это нормирование труда, трудовые отношения на коллективном и индивидуальном уровнях, качество трудовой жизни. Таким образом, объектом УЧР являются отношения по поводу их формирования, распределения и использования. Субъектом управления всех уровней является производство и его структуры, работодатели, профсоюз, предприниматели. Механизм УЧРиТР складывается из системы органов управления, средств и методов управления, функционально обеспечивающих подсистем. Основные понятия курса. Исходными понятием курса является население. Оно представляет собой множество людей. проживающих на определенной территории. Это естественная, материально складывающаяся, непрерывно самовозобновляющаяся устойчивая совокупность людей, представляющая собой Другое важное понятие - труд. Труд представляет собой физические и умственные усилия, затрачиваемые для производства работ и услуг. Предпринимательский труд является особым видом целесообразной деятельности, направленной на получение доходов путем Составной частью населения являются трудовые ресурсы. Трудовые ресурсы - это трудоспособное население в рабочем возрасте. В их состав не включаются люди, вышедшие за пределы рабочего возраста, а также нетрудоспособные. Экономически неактивное население не входит в состав рабочей силы. К нему относятся: лица, младшие по отношению к рабочему возрасту, учащиеся, студенты, курсанты дневных учебных заведений, очные аспиранты и докторанты, лица, получающие пенсии по старости, инвалидности и на льготных условиях, граждане, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными и родственниками и т.п. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая действующему законодательству и приносящая, как правило, заработок. Занятые, согласно законодательству РФ, - граждане от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, относящиеся к одной из следующих групп: - занимающиеся предпринимательской деятельностью; - самостоятельно обеспечивающие себя работой; - занятые по подсобным промыслам и реализующие продукцию по договорам; - выполняющие работу по гражданско-правовым договорам; - члены промышленных кооперативов; - избранные, назначенные на руководящую должность; - проходящие воинскую службу и службу в органах МВД; - проходящие курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждений начального, среднего и высшего профессиональных образовательных учреждений, в том числе обучение по направлению государственной службы занятости; - выполняющие работы без оплаты населения и предприятия. Качество ЧР - совокупность свойств, характеризующих их текущее состояние и процесс воспроизводства. Оно определяется адаптированностью ЧР к изменению внешних условий, с одной стороны, и воздействием на эти внешние условия с целью их приспособления к своим изменяющимся потребностям. Рынок труда в узком смысле представляет собой взаимодействие спроса на труд и его предложения, в результате которого устанавливается определенная цена труда и формируются социально-экономические условия трудовой деятельности. Рынок труда в широком смысле - система социально-трудовых отношений, возникающих между работодателями и трудящимися с участием государственных и общественных организаций по поводу оплаты и условий труда социальной гарантии и социальной защиты. Таким образом, трудовые отношения - это система взаимосвязей, возникающих в процессе трудовой деятельности между работниками и работодателями с участием различных государственных органов и общественных организаций. Экономически активное население - еще более узкая часть населения, чем трудовые ресурсы. Это население, предлагающее свой труд для производства товаров и услуг в составе экономически активного населения, включая как занятых, так и безработных. Формирование ЧР на микро- и макроуровнях. 1. Роль демографических процессов в формировании ЧР. 2. Значение образования для развития ЧР. 3. Социально-экономические и правовые аспекты образования. 1. Роль демографических процессов в формировании ЧР. ЧР невозможно рассматривать вне связи с населением. Качество населения, в решающей степени определяющее качество ЧР, представляет собой сложное многовременное понятие. В нем можно выделить следующие уровни: 1) воспроизводственный потенциал населения, характеризующий его способность осуществлять самовоспроизводство, то есть устойчивое возобновление поколений; 2) трудовой потенциал населения, определяющий возможности населения с точки зрения осуществления общественного производства; 3) социальный потенциал населения, включающий в себя деятельность людей за рамками трудового процесса: общественные, самостоятельные, образовательные деятельности в той мере, в какой они включены непосредственно в трудовую деятельность. Таким образом, воспроизводственный потенциал населения является предпосылкой в реализации трудового и социального потенциала, поэтому он является основополагающим для функционирования ЧР. Один и тот же воспроизводственный результат может быть достигнут различными вариантами: за счет высокой рождаемости или низкой смертности. Этим разным путям соответствуют неодинаковое значение демографических показателей. Желаемое состояние этих показателей таково: 1) устойчивое расширенное воспроизводство населения; 2) подвижность населения, при котором механический прирост населения в отдельных регионах происходит вследствие влияния экономических факторов. Очевидно, что современная ситуация в России далека от достижения желаемого состояния демографических показателей: - суженное воспроизводство населения в России Хотя последняя перепись населения была проведена в 1989 г., данные оперативного учета фиксируют ежегодное уменьшение общей численности населения государства в целом; - падение численности населения вследствие снижения естественного производства и повышение уровня смертности сдерживается за счет перемещения по территории России мигрантов из стран нового зарубежья; - миграционная подвижность населения формируется под влиянием факторов межнациональной напряженности, резким ухудшением ситуации в России в области охраны общественного порядка; - среди представителей различных национальностей, проживающих в России, наблюдается различные коэффициенты рождаемости. В итоге мы должны отметить все возрастающее влияние демографических процессов на качество ЧР. Воспроизводство ЧР предполагает постоянное возобновление как собственно работающего населения, так и потенциальных работников. Численность населения трудоспособного возраста в предел какой-либо территории зависит от естественного движения и миграции этой части трудовых ресурсов. Движение ЧР на территориальном уровне. 1. Численность ЧР на начало периода + 2. Численность входящих в трудоспособный возраст - 3. Численность выходящих из этого возраста - 4. Численность умерших в трудоспособном возрасте + - 5. Разница между числом прибывших и убывших с данной территории + - 6. Разность между числом работающих моложе и старше трудоспособного возраста = 7. Численность ЧР на конец периода. Воспроизводство ЧР определяется воспроизводством всего населения: 1) изменение рождаемости отражается на численности ЧР только после того, как эти дети достигнут рабочего возраста; 2) выбытие людей за предел рабочего возраста влияет только на численность ЧР, никак не затрагивая при этом численность населения. Эти различия имеют особое значение для РФ, так как в ней наблюдались большие колебания рождаемости. 2. Значение образования для развития ЧР. Образование принадлежит к важным факторам формирования ЧР. Это, в первую очередь, относится к профессиональному образованию, формирующему трудовые ресурсы общества. На Западе различают образование для жизни и образование для карьеры. Но в России появилась тенденция к развитию образования для выживания, когда на краткосрочных курсах человека наталкивают на выполнение конкретных производственных задач. Современная стратегия в данной области - достижение качества, отвечающего требованиям 21 века. Для этого проводится политика гуманитаризации, интернационализации (предполагает усиление внимания общества к личности, ее интересам, запросам) образования. Особое внимания уделяется нравственному воспитанию человека. Гуманитаризация означает усиление внимания общества к изучению обязательных дисциплин, имеющих первоначальное значение в жизни современного человека: экономическая теория, социология, политология, культурология. Интернационализация - это создание единой системы образования для разных стран. Основным направлением воздействия образования на человека: 1. Образование делает труд человека более продуктивным. Зависимость производительности труда от уровня образования многократно подтверждалась в эмпирических исследованиях. 2. Образование развивает у человека предприимчивость и предпринимательские навыки, делает его более умелым организатором. Показатели эффективности образования делятся на 2 основные группы: 1. Показатели внутренней эффективности, которые характеризуют степень обеспеченности учебных заведений и педагогических процессов необходимыми финансовыми, материальными, трудовыми ресурсами в соответствии с нормами и нормативами. 2. Показатели внешней эффективности, учитывающие количественное и качественное соответствие между экономическими потребностями национального хозяйства и наличием квалифицированной рабочей силы. Постиндустриальный тип общественного развития в экономически развитых странах использует систему показателей эффективности образования, основанные на концепции формирования и функционирования человеческого капитала. При этом существуют различные методы. Один из них предусматривает анализ издержек и выгодного образования с последующим определением их соотношения. Он проводится в 3 этапа: 1. Идентификация выгодного образования и их стоимостной оценки. 2. Идентификация затрат и их стоимостная оценка. 3. Сравнение приведенных к моменту времени затрат и выгод. К другим методам оценки экономической эффективности образования является метод производственных требований, который исследует исполнение человеческого капитала путем экспертной оценки того, в какой мере образовательный уровень рабочей силы соответствует потребностям производства. Метод производственных требований измеряет степень соответствия образования нуждам производства, а метод оценки экономической эффективности - степень окупаемости образования. 17.9.98 3. Социально-экономические и правовые аспекты образования. Закон РФ об образовании от 10.7.92 определяет образование как целенаправленный процесс обучения и воспитания в целях и интересах личности, общества и государства, которые сопровождаются констатацией достижения гражданином образовательного уровня. Профессионализм включает в себя 3 компетенции субъекта профессиональной деятельности: - специальную; - социальную; - индивидуальную. Профессиональное образование как социальный инструмент современного общества включает 3 функции: экономическую, социальную, культурную. Экономическая функция предусматривает воспроизводство работника с определенным уровнем знаний, умений и навыков. Эта функция реализуется исходя их структур по подготовке рабочей силы определенного качества. Подготовленный работник должен быть востребован на рынке труда. Только после этого он может занять свое место в профессиональной среде. Это социальная функция профессионального образования. Так как профессиональное становление - это непрерывный процесс, то культурная функция профессионального образования состоит в установлении личности работника как культурного человека, который социально движется к вершинам профессионализма. Психология изучает стадии становления профессионализма в зависимости от изменения социальный стадий и характера деятельности. Эти стадии таковы: 1. Профессиональная подготовка, формирование профессиональной направленности и системы профессиональных знаний, умений и навыков, приобретение опыта решения профессиональных задач. 2. Профессиональная адаптация - это вхождение в профессию, профессиональное самоопределение, формирование социально и профессионально важных качеств и опыта самого выполнения профессиональной деятельности. 3. Профессионализация - это формирование устойчивой порции, профессиональных важных качеств и умений. 4. Профессиональное мастерство как полная самореализация личности в творческой профессиональной деятельности. Профессия определяет весь образ жизни человека. Если она выбирается без анализа спроса на нее или без учета интересов самого человека, то социальный рост человека замедляется, а его профессиональные способности остаются нереализованными. Решению этой сложной задачи служит профессиональная ориентация - система мероприятий, помогающая молодежи выбирать профессию. Она реализуется в следующих формах: 1. Профессиональная информация - это система профессионального просвещения, информирование людей о различных профессиях, о формах и условиях их освоения, ознакомление с рабочими и учебными местами. 2. Профессиональная консультация - это помощь в профессиональном самоопределении с испытанием различных методов и средств диагностики, психофизиологических способностей и личностных потребностей. 3. Профподбор и профотбор - это система приемов и методов проведения медицинского и психологического обследования личности для определения степени профессиональной пригодности. Граждане РФ обладают следующими правовыми гарантиями: - возможность получения образования независимо от национальности, пола, языка, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного, должностного положения, места жительства и отношением к религии; - установленные только законом ограничения прав граждан на отдельные профессии и специальности, бесплатное общее образование, а на конкурсной основе и бесплатное профессиональное образование; - возмещение затрат на образование (обучение) в негосударственных платных образовательных учреждениях в размере, определенном государственными нормативами затрат на обучение, в соответствующем типе и виде государственного образовательного учреждения; - создание условий для получения образования гражданам в отклонении в развитии; - оказание, содействие гражданам, проявившим выдающиеся способности в получении элитарного образования, в том числе и за границей. Государственная политика в области образования имеет в своей основе следующие черты: 1. Гуманистический характер образования. 2. Единство федерального, культурного и образовательного пространства при наличии системы защиты национальной культуры и региональных традиций. 3. общедоступность образования. 4. Светский характер государственных общеобразовательных учреждений. |