Лекция-заочники. Теория и практика применения тстк

• Название: Теория и практика применения тстк
• Анкор: Лекция-заочники.doc
• Дата: 03.02.2017
• Размер: 21.57 Mb.
• Имя файла: Лекция-заочники.doc
• Тип: Документы; #2057
• страница: 4 из 22

Принципы применения ТСТК

 Основными принципами применения ТСТК являются:
-   правомерность применения;
-   научная обоснованность;
-   не причинение ущерба и неправомерного вреда объектам таможенного контроля;
-   сохранность обнаруженного предмета таможенного правонарушения;
-   этичность;
-   эффективность;
-   экономичность.
Принцип правомерности применения ТСТК определяет, что использование техники допустимо лишь тогда, когда оно либо прямо предусмотрено или рекомендовано законом, либо не противоречит закону по своей сущности.
Принцип научной обоснованности предполагает возможность получения истинной информации о контролируе­мом объекте и его содержимом. Научная обоснованность применения ТСТК проверяется только практикой.
Принцип не причинения ущерба и неправомерного вреда товарам, транспортным средствам и физическим лицам устанавливает недопустимость применения таких технических средств и методов, которые бы причиняли вред здоровью лиц или ущерб материальным ценностям.
Применение некоторых видов ТСТК иногда связано с нанесением определенного вреда товарам и транспортным средствам лица, перемещающего их через таможенную границу. Например, если поисковые ТСТК показали нали­чие посторонних сокрытых предметов, заложенных в двер­це автомобиля, то достать их без разборки, конструкции не представляется возможным. При этом может возник­нуть необходимость сверления отверстий в конструкции для изъятия сокрытого вложения. Их размеры должны быть достаточными для выполнения этой операции и не пре­вышать пределов разумного именно с целью не нанесения неоправданных повреждений узлам автомашины.
Принцип сохранности обнаруженного предмета тамо­женного правонарушения означает, что в процессе при­менения ТСТК не должны возникать такие изменения предметов, которые впоследствии могут отрицательно повлиять на объективностъ расследования таможенного правонарушения. Единственным субъектом, который мо­жет (и то при определенных условиях) применять техни­ческие средства, влекущие порчу или уничтожение ве­щественного доказательства, является эксперт. Оператив­ные работники поисково-досмотровых групп могут исполь­зовать только те виды ТСТК, которые не влекут измене­ния внешнего вида или уничтожения выявленного пред­мета таможенного правонарушения.
Принцип этичности заключается в том, что применение ТСТК не должно унижать достоинство граждан в процессе таможенного контроля. Процедура досмотра и обследования должна соответствовать нормам морали и нравственности. Это особенно строго должно соблюдаться при применении ТСТК на канале таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров, а также при проведе­нии операции личного досмотра.
Принцип эффективности означает, что при проведе­нии таможенного контроля должны по возможности ис­пользоваться такие ТСТК, с помощью которых можно наиболее быстро и качественно получить полную и объек­тивную информацию о контролируемом объекте.
Принцип экономичности заключается в том, что если получение необходимой информации об объекте таможен­ного контроля и его содержимом может быть достигнуто иным путем, то от применения ТСТК целесообразно отказаться. В том же случае, когда одни и те же результаты могут быть получены с помощью различных видов ТСТК, необходимо использовать те из них, применение которых связано с наименьшими затратами сил и времени.
Соблюдение описанных принципов имеет важное зна­чение. Мало того, что они должны неукоснительно соблю­даться на всех этапах контроля, но (что немаловажно) руководствуясь ими, можно правильно осуществить вы­бор того или иного вида ТСТК для решения каждой конкретной оперативной задачи таможенного контроля.

Классификация ТСТК

Классификация технических средств таможенного контроля позволяет систематизировать, упорядочить разнообразные и разнородные приборы, аппаратуру, инструменты, комплекты и комплексы, применяемые для решения оперативных задач таможенного контроля.

Классификация ТСТК необходима для организации научно обоснованного обеспечения таможенных органов, планирования разработки новых технических средств.

Существующие варианты классификации ТСТК различны как по принципам классификации, так и по выбранным классификационным признакам. В частности, есть классификации по возникновению, по виду, по субъекту применения, по функционально- целевому назначению.

Известна классификация ТСТК в зависимости от функционально-целевого назначения. В соответствии с этой классификацией система технических средств включает в себя семь условно самостоятельных, но фактически взаимосвязанных классов(рис.1)

1 класс технических средств таможенного досмотра, поиска и опробования, в котором можно выделить 3 подкласса:

1. 
   технические средства таможенного досмотра;
   
2. 
   технические средства таможенного поиска тайников ;
   
3. 
   сокрытых вложений и технические средства таможенного опробования товаров(т.е отбор проб объектов таможенного контроля).
   

Отличие между первыми двумя подклассами состоит в способе обнаружения предметов ТПН. К техническим средствам таможенного досмотра относится техника, предназначенная для оптико-механического обследования объектов таможенного контроля и трудно доступных мест транспортных средств, с целью выявления в них и их содержимом любых видов предметов ТПН и их признаков.  Иными словами, они нацелены на получение максимально возможной допол­нительной информации о внутреннем содержании и строении объектов. К техническим средствам таможенного поиска относит­ся техника (например, локационная, ДРТ), предназначенная для проведения непрерывной, пос­ледовательной проверки объектов таможенного контроля на содер­жание в них тайников, сокрытых вложений конкретных видов предметов ТПН. Это техника, основана на регистрации исходящего от объекта контроля сигнала обнаружения, характерного для предмета искомого типа.
2 класс ТС – технические средства таможенного наблюдения предназначен для выполнения функции оперативного визуального наблюдения за действиями находящихся в таможенных зонах лиц, представляющих оперативный интерес, с целью выявления их противоправ­ного поведения, установления несанкционированных кон­тактов с другими лицами, в том числе и с сотрудниками таможенной службы.
3 класс технические средства контроля массы(веса) , объема (количества) перемещаемых товаров, предназначен для контроля массы (веса), объема (количества) перемещаемых товаров и главным образом отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров.
4 класс ТС контроля носителей аудио, видеоинформации призван обеспечивать контроль инфор­мации, перемещаемой через таможенную границу на раз­личного вида носителях, с целью выявления материалов, запрещенных к такому перемещению,
К 5 классу ТС наложения атрибутов таможенного обеспечения (средств идентификации) при оформлении объектов таможенного контроля - относятся технические средства, не­обходимые для таможенного оформления перемещаемых товаров и транспортных средств и таможенных документов, включая наложение на них соответствующих атрибу­тов таможенного обеспечения (средств идентификации).
Контроль и определение целостности атрибутов таможенного обеспечения, запирающих устройств и т.п., наклады­ваемых на товары и транспортные средства.
Назначение 6 класса ТС — это обеспечение опера­тивно-технических действий,  связанных с:
-  оперативной диагностикой таможенных документов;
- оперативной диагностикой товаров и  потенциальных предметов ТПН, выявленных в результате таможенного досмот­ра содержимого объектов таможенного контроля;
-  оперативной классификацией товаров с целью их отнесения к соответствующим классам, груп­пам, позициям ТН ВЭД;
Первый подкласс предназначен для оперативной диагностики таможенных документов, представленных для оформления перемещаемых через таможенную границу объектов, с целью выявления в них диагностических признаков полной или частичной материальной подделки – подчистки, химического травления, дописки,  допечатки текстов, замены листов многостраничных документов и фотографий, вклейки элементов и фрагментов других документов, подделки оттисков печатей, штампов, реквизитов, подписей и др.
К этому подклассу  относится также аппаратура для проверки валюты, атрибутов таможенного обеспечения. Данный подкласс ТСТК, как и любой другой, "не закрыт" для расшире­ния. По мере появления новых видов техники, отвечающих его определению, он может быть дополнен.  Недавно в его  составе появился магнитооптический прибор для диагностики номерных знаков агрегатов и доку­ментов транспортных средств "Зоркий".
Подкласс технических средств классификации товаров предназначен для проверки достоверности оперативной классификации товара. Отсутствие практической возможности инструментальной классификации значительной час­ти товаров, входящих в товарную номенклатуру, непосредствен, но на участках таможенного контроля вызывает необходимость
привлечения для этой цели технических возможностей таможенных лабораторий, для чего при досмотре проводится отбор проб
товаров и назначение таможенных экспертиз.
7 класс TC интроскопии объектов таможенного контроля - предназначен для дистанционной оперативно-технической инспекции различного вида объектов таможенного контроля, в процессе которой осуществляется интроскопия объектов (в том числе крупногабарит­ных, с помощью ИДК), дистанционный контроль объемов (количеств) отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров и дистанционное выявление среди них возможных конкретных видов предметов ТПН.



 Технические средства, применяемые для решения оперативных задач таможенного контроля

1.Технические средства таможенного досмотра и поиска

Эти   технические средства,  решая один тип оперативных задач могут  применяться как для досмотра, так и для поиска (например, досмотровая рентгеновская техника).
Однако, досмотровые технические средства главным образом  нацелены на поиск и обнаружение тайников и сокрытых вложений. Тайниками принято называть специальные хранилища, изготовленные в целях сокрытого перемещения предметов, материалов и веществ, или особо оборудованные и приспособленные для этих целей конструктивные емкости, пустоты, а также предметы, предварительно подвергшиеся разборке, демонтажу или переустройству.
Сокрытые вложения – это предметы, материалы или вещества, размещаемые в труднодоступных для досмотра (поиска) естественных конструктивных элементах товаров или транспортных средств без признаков специального приспособления этих мест для сокрытия объектов.
Досмотровые технические средства должны обеспечивать возможность выявления факта наличия тайника внутри объекта досмотра, в котором могут находиться предметы ТПН (не диагностируя их фактическое существо) или факт сокрытия определенного предмета от таможенного контроля (также четко не диагностируя его фактическое существо). Установление и того и другого факта требует проведения в дальнейшем более детального досмотра объекта в том месте, где обнаружен тайник или сокрытое вложение, изъятие обнаруженного предмета и проведение дальнейших процедурных (аттестационных) действий, предусмотренных нормативно-технологическими документами (опробование, диагностика, классификация, идентификация).
Поисковые технические средства позволяют установить наличие предметов ТПН по присущим этим предметам уникальным физическим или иным свойствам, отличным от свойств всех других окружающих их предметов (свойств среды). Например, ДРМ выявляются по  наличию повышенного фона ионизирующего излучения, который может быть связан только с ними. Срабатывание сигнала тревоги у поисковых технических средств требует проведения более тщательного досмотра.
Классификация технических средств таможенного досмотра и поиска представлена на рис.2,  из которого видно, что технические средства первой группы таможенного досмотра весьма разнообразны: от простейшего досмотрового инструмента до интроскопической техники.




Поиск предметов таможенных правонарушений - активный, целенаправленный, последовательный процесс обследования объектов таможенного контроля с целью обнаружения в них и их содержимом предметов таможенных правонарушений.

Технические средства поиска тайников и сокрытых вложений являются одним из основных классов технических средств таможенного контроля (ТСТК).

К техническим средствам поиска тайников и сокрытых вложений относится техника, предназначенная для обследования объектов таможенного контроля с целью выявления в них и их содержимом любых видов предметов ТПН и их признаков.

Технические средства  поиска тайников и сокрытых вложений подразделяются с точки зрения характеристик досматриваемых объектов таможенного контроля (тип, размеры и т.д.) и вида досмотра (физический, выборочный, сплошной).

Простейшие технические средства применяются при физическом досмотре самых различных объектов таможенного контроля. Это могут быть наборы досмотровых инструментов для вскрытия ящиков и других товарных упаковок, приспособления для демонтажа узлов автотранспортных средств и т.д